【文章內容簡介】 或者經由國內親屬向擬定居地的市、縣級市（區(qū)）人民政府僑務部門提出申請。華僑經批準回本市定居的，公安部門應當按照規(guī)定辦理定居手續(xù)。第九條 歸僑和僑眷身份經本人申請，由戶籍所在地縣級市（區(qū)）人民政府僑務部門按照有關規(guī)定認定并核發(fā)歸僑證或者出具僑眷證明。第十條 華僑在本市行政區(qū)域內辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產登記等事務需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。第十一條 華僑、歸僑、僑眷參加縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會代表選舉活動，或者參加地方政協(xié)活動的，政府僑務等有關部門、單位應當提供幫助。第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府有關部門應當及時制訂、調整相關規(guī)定，對生活困難的歸僑、僑眷給予救助救濟。鼓勵各類慈善組織以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。歸僑持蘇州市歸僑證參觀園林、景區(qū)和寺廟宮觀的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。第十三條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權受法律保護，房屋所有權人依法享有占有、使用、收益和處分的權利，任何單位和個人不得侵犯。政府有關部門應當把符合住房保障條件的歸僑、僑眷納入保障范圍，并提供住房保障。第十四條 參加本市社會保險的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受相應的社會保險待遇，其社會保險的登記、繳費、申領、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關規(guī)定辦理。具有蘇州市戶籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，符合蘇州市社會醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經有關行政部門認定后，享受相關醫(yī)療救助待遇。參加本市職工醫(yī)療保險的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險及相關醫(yī)療救助待遇。第十五條 華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員。華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加本市專業(yè)職稱資格評定，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)職稱資格評定的依據(jù)，國家、省有特別規(guī)定的除外。第十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當為歸僑、僑眷提供就業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應當在簽訂勞動合同后規(guī)定時間內為其申請辦理就業(yè)證。第十七條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門應當制定有關政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業(yè)、科研、講學、交流等，鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人為本市引進人才、技術、管理、服務、資金和企業(yè)向國外發(fā)展提供幫助。符合本市人才引進政策的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。符合本市海外人才居住證申領條件的華僑、外籍華人，用人單位應當根據(jù)本人意愿為其申請辦理。海外人才居住證持有人享有在本市投資創(chuàng)業(yè)、社會保障、專利申請、居留和出入境等權益。第十八條 鼓勵和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標注冊和著作權登記等活動，并依法保護其合法權益。鼓勵和支持華僑、外籍華人利用其專利、專有技術、科研成果等在本市投資創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)按照規(guī)定享受相應待遇。第十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權益受法律保護。確因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋和其它不動產，征收部門應當充分聽取被征收人意見、制定合理補償方案并及時給予補償。第二十條 因公共利益需要遷移華僑、外籍華人祖墓的，建設單位應當事先告知華僑、外籍華人或者其在國內的眷屬，并同時報告當?shù)卣畠S務部門。遷移經本省核準保留的華僑、外籍華人祖墓的，應當經縣級市（區(qū)）人民政府批準。政府僑務部門、僑聯(lián)和涉僑社會組織可以根據(jù)華僑、外籍華人的需要，對其祖墓保護提供協(xié)調幫助。第二十一條 華僑、歸僑符合計劃生育規(guī)定的，經縣級市（區(qū)）計生部門批準后，可以再生育子女。第二十二條 歸僑學生、歸僑子女、華僑子女和外籍華人子女報考高等學校、中等學校，按照國家、省和市有關規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。華僑子女在監(jiān)護人居住地就讀義務教育學校的，視同當?shù)鼐用褡优蛯W，享受免費義務教育。第二十三條 歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權益。離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關待遇。第二十四條 華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處分財產或者接受遺產、遺贈、贈與的，公安、司法、民政、外事等部門應當提供便利。第二十五條 歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。本市在職職工探望出境定居子女的，所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當假期。第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府僑務、文化等部門應當促進本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織與華僑、外籍華人及其社團的文化交流合作。第二十七條 鼓勵和支持華僑、外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會組織依法興辦、捐贈公益事業(yè)。民政、教育、衛(wèi)生、僑務等部門應當做好指導、協(xié)調和服務工作，并依法對興辦的公益事業(yè)和捐贈項目進行監(jiān)督。捐贈人將其在本市投資經營所得的合法利潤用于捐贈公益事業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。捐贈財產價值在人民幣一萬元以上的，受贈人應當在簽訂捐贈協(xié)議后三十日內到當?shù)卣畠S務部門登記。捐贈的工程項目落成或者捐贈的款物交付后，由政府僑務部門向捐贈人和受贈人分別頒發(fā)華僑捐贈興辦公益事業(yè)項目確認書。第二十八條 政府有關部門應當做好華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市權益保護的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調解等工作，指導華僑、歸僑、僑眷和外籍華人處理在本市工作生活中遇到的問題。第二十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在國內的合法權益受到侵害，有權向有關部門申訴、控告，受理部門應當依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時受理。第三十條 國家機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的合法權益受到損害的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 定居在本市的香港、澳門特別行政區(qū)居民眷屬合法權益保護,參照本辦法執(zhí)行。第三十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。第四篇：歸僑僑眷權益保護法解讀關于《上海市實施辦法》的解讀一、關于修訂《上海市實施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》（以下簡稱《上海市實施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關于修改〈上海市實施辦法〉的決定》進行修正?！渡虾Ｊ袑嵤┺k法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經濟社會的發(fā)展、海內外僑情的變化，涉僑政策的調整，《上海市實施辦法》許多條款的內容與歸僑僑眷權益保護的需求已不相適應，開展對《上海市實施辦法》修訂工作已顯得十分必要。一是貫徹落實黨和國家僑務工作方針政策，推動僑務工作科學發(fā)展、依法行政的需要。僑務工作是黨和國家的一項長期的戰(zhàn)略性工作。把海內外中華兒女的積極性培育好、保護好、發(fā)展好，保護他們的合法權益，進一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化貢獻力量，是新時期僑務工作的重要歷史使命?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權益保護法》（以下簡稱“保護法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）體現(xiàn)了黨和國家新時期僑務工作的方針 和指導思想，是僑務工作依法行政的重要依據(jù)。國內僑務工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護歸僑僑眷的合法權益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為全面建設小康社會作貢獻，始終是僑務工作的重要基礎。這不僅是中央對僑務工作在新時期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務工作貫徹落實科學發(fā)展觀、提高科學化水平的新要求。堅決貫徹落實中央關于僑務工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實國家關于僑益保護的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強僑務法制建設。加強本市僑益保護立法，必將對僑務工作的依法行政起到重要推動作用。二是發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢，服務上海經濟社會發(fā)展的需要。當前，上海正處于經濟發(fā)展轉型升級的關鍵時期，加快“四個率先”、建設“四個中心”是上海經濟社會發(fā)展的新目標。以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進改革攻堅的繁重任務，正處于經濟轉型升級的關鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢，充分開發(fā)利用國內國際兩種人才資源，為上海經濟發(fā)展轉型、結構調整，建設創(chuàng)新型城市，加快“四個率先”建設“四個中心”，全面構建社會主義和諧社會，提供強大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關僑務法規(guī)及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務的法制環(huán)境。三是應對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權益保護出現(xiàn)許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結構從以老僑為主轉為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調查數(shù)據(jù)，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。五、六十年代回