【文章內(nèi)容簡介】 或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門提出申請。華僑經(jīng)批準(zhǔn)回本市定居的，公安部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理定居手續(xù)。第九條 歸僑和僑眷身份經(jīng)本人申請，由戶籍所在地縣級(jí)市（區(qū)）人民政府僑務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并核發(fā)歸僑證或者出具僑眷證明。第十條 華僑在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。第十一條 華僑、歸僑、僑眷參加縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉活動(dòng)，或者參加地方政協(xié)活動(dòng)的，政府僑務(wù)等有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)提供幫助。第十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，對生活困難的歸僑、僑眷給予救助救濟(jì)。鼓勵(lì)各類慈善組織以及其他單位和個(gè)人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。歸僑持蘇州市歸僑證參觀園林、景區(qū)和寺廟宮觀的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。第十三條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權(quán)受法律保護(hù)，房屋所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把符合住房保障條件的歸僑、僑眷納入保障范圍，并提供住房保障。第十四條 參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、中止、支付和清算等，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。具有蘇州市戶籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，符合蘇州市社會(huì)醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定后，享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。參加本市職工醫(yī)療保險(xiǎn)的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)醫(yī)療救助待遇。第十五條 華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國家工作人員。華僑、歸僑在本市從事專業(yè)工作的，可以參加本市專業(yè)職稱資格評(píng)定，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)職稱資格評(píng)定的依據(jù)，國家、省有特別規(guī)定的除外。第十六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為歸僑、僑眷提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同后規(guī)定時(shí)間內(nèi)為其申請辦理就業(yè)證。第十七條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來本市投資、就業(yè)、科研、講學(xué)、交流等，鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人為本市引進(jìn)人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、資金和企業(yè)向國外發(fā)展提供幫助。符合本市人才引進(jìn)政策的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。符合本市海外人才居住證申領(lǐng)條件的華僑、外籍華人，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿為其申請辦理。海外人才居住證持有人享有在本市投資創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、專利申請、居留和出入境等權(quán)益。第十八條 鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開展專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)登記等活動(dòng)，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持華僑、外籍華人利用其專利、專有技術(shù)、科研成果等在本市投資創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。第十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。確因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋和其它不動(dòng)產(chǎn)，征收部門應(yīng)當(dāng)充分聽取被征收人意見、制定合理補(bǔ)償方案并及時(shí)給予補(bǔ)償。第二十條 因公共利益需要遷移華僑、外籍華人祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知華僑、外籍華人或者其在國內(nèi)的眷屬，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畠S務(wù)部門。遷移經(jīng)本省核準(zhǔn)保留的華僑、外籍華人祖墓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。政府僑務(wù)部門、僑聯(lián)和涉僑社會(huì)組織可以根據(jù)華僑、外籍華人的需要，對其祖墓保護(hù)提供協(xié)調(diào)幫助。第二十一條 華僑、歸僑符合計(jì)劃生育規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)市（區(qū)）計(jì)生部門批準(zhǔn)后，可以再生育子女。第二十二條 歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑子女和外籍華人子女報(bào)考高等學(xué)校、中等學(xué)校，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。華僑子女在監(jiān)護(hù)人居住地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，視同當(dāng)?shù)鼐用褡优蛯W(xué)，享受免費(fèi)義務(wù)教育。第二十三條 歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權(quán)益。離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國國籍的，按照國家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇。第二十四條 華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處分財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與的，公安、司法、民政、外事等部門應(yīng)當(dāng)提供便利。第二十五條 歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國家規(guī)定執(zhí)行。本市在職職工探望出境定居子女的，所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當(dāng)假期。第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府僑務(wù)、文化等部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織與華僑、外籍華人及其社團(tuán)的文化交流合作。第二十七條 鼓勵(lì)和支持華僑、外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會(huì)組織依法興辦、捐贈(zèng)公益事業(yè)。民政、教育、衛(wèi)生、僑務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，并依法對興辦的公益事業(yè)和捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。捐贈(zèng)人將其在本市投資經(jīng)營所得的合法利潤用于捐贈(zèng)公益事業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣一萬元以上的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂捐贈(zèng)協(xié)議后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣畠S務(wù)部門登記。捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目落成或者捐贈(zèng)的款物交付后，由政府僑務(wù)部門向捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人分別頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書。第二十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市權(quán)益保護(hù)的法律宣傳、咨詢、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，指導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人處理在本市工作生活中遇到的問題。第二十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在國內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告，受理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。第三十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 定居在本市的香港、澳門特別行政區(qū)居民眷屬合法權(quán)益保護(hù),參照本辦法執(zhí)行。第三十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。第四篇：歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法解讀關(guān)于《上海市實(shí)施辦法》的解讀一、關(guān)于修訂《上海市實(shí)施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱《上海市實(shí)施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施辦法〉的決定》進(jìn)行修正?！渡虾Ｊ袑?shí)施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，《上海市實(shí)施辦法》許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的需求已不相適應(yīng)，開展對《上海市實(shí)施辦法》修訂工作已顯得十分必要。一是貫徹落實(shí)黨和國家僑務(wù)工作方針政策，推動(dòng)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國家的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，保護(hù)他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，是新時(shí)期僑務(wù)工作的重要?dú)v史使命?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“保護(hù)法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）體現(xiàn)了黨和國家新時(shí)期僑務(wù)工作的方針 和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。國內(nèi)僑務(wù)工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和動(dòng)員他們在本職崗位建功立業(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)，始終是僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。這不僅是中央對僑務(wù)工作在新時(shí)期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務(wù)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于僑務(wù)工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)國家關(guān)于僑益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)。加強(qiáng)本市僑益保護(hù)立法，必將對僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動(dòng)作用。二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快“四個(gè)率先”建設(shè)“四個(gè)中心”，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關(guān)僑務(wù)法規(guī)及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務(wù)的法制環(huán)境。三是應(yīng)對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護(hù)其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實(shí)施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。五、六十年代回