【文章內容簡介】 鄉(xiāng)為主的煙葉種植基地和棉花種植基地規(guī)模迅速擴大，其中棉花種植面積達=.=萬畝，煙葉種植面積達=萬畝；以空冢郭鄉(xiāng)、陰陽趙鄉(xiāng)、大劉鎮(zhèn)和問十鄉(xiāng)為主的“訂單農業(yè)”種植基地，主要生產(chǎn)種子糧、優(yōu)質小麥和優(yōu)質煙棉，面積達=.=萬畝；同時努力擴大優(yōu)質專用糧食種植，種植面積已達==.=萬畝，占糧食種植面積的比例達到==％，全區(qū)“訂單農業(yè)”和優(yōu)質專用糧食種植總面積達到==萬畝。八大基地的迅速膨脹，輻射帶動農戶=萬多戶，大大提高了農民的收入。（四）積極開展富裕村創(chuàng)建活動近年來，全區(qū)上下圍繞“農業(yè)增效、農民增收”，解放思想，真抓實干，使我區(qū)農村面貌發(fā)生了很大變化，農民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但是，隨著區(qū)劃調整，我區(qū)行政村總數(shù)由==個增加到===個，尚有==個為省級貧困村，農業(yè)和農村工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。按照科學、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，提前實現(xiàn)我區(qū)全面建設小康社會的目標，解決好“三農”問題依然是當前和今后一個時期重中之重的工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，以開展創(chuàng)建富裕村活動為突破口，以提高農民收入和生活質量為根本，以結構調整為主要手段，以經(jīng)濟發(fā)展、民主建設、精神充實、環(huán)境良好為主要內容，扎實推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現(xiàn)我區(qū)農村經(jīng)濟社會的全面進步和協(xié)調發(fā)展，率先在我市實現(xiàn)農村小康。====年為創(chuàng)建活動起步年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主干道沿線村、經(jīng)濟強村和規(guī)模較大的中心村為重點，著力建好==個左右富裕村。====年和====年為發(fā)展階段，全區(qū)力爭有==—==個村基本達到富裕村標準。====至====年為全面建設、整體提高階段，力爭全區(qū)==%以上的村基本達到富裕村標準。目前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定的=個富裕村創(chuàng)建示范村都正在穩(wěn)步推進，并已初見成效，村容村貌明顯改善，農民素質明顯提高，治安案件明顯下降，集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長。（五)全面啟動沼氣工程建設區(qū)委、區(qū)政府高度重視沼氣建設工作，把沼氣建設作為改善農民生活環(huán)境、促進農民增收致富、加快農民奔小康步伐的重要途徑，切實抓緊抓好。一是加強領導。成立了由區(qū)長任組長，主管副區(qū)長為副組長的沼氣建設工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應的組織。二是狠抓“五到”。即：任務到村、宣傳到戶、責任到人、資金到位、服務到家。我們將市政府下達的====座沼氣建設任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村，并層層簽訂目標管理責任書；通過張貼標語、發(fā)放宣傳材料等措施，深入宣傳了沼氣建設的意義、政策和安全使用常識，調動了廣大農民發(fā)展沼氣建設的積極性；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“行政一把手”為沼氣建設第一責任人，制定崗位職責，實行建池合同管理，做到“包建池、包使用、包維修、包賠償”，確保建池成功率達===％；區(qū)財政籌措?？钯Y金==萬元，組織全區(qū)===個駐村工作隊幫扶資金==萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排對口資金=萬元，共組織資金==萬元，作為扶持建池農戶的專項資金；區(qū)、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣部門還組成工作隊，深入農戶家中，將沼氣建設政策宣傳到家，沼氣使用技術服務到家，沼氣物資發(fā)放到家，沼氣資金補助到家。截至目前，全區(qū)共發(fā)放扶持資金==萬元，發(fā)放沼具===套。三是加強督導，落實獎懲。由區(qū)農村經(jīng)濟工作合力團負責，抽調相關部門人員組成沼氣建設工作督導組，每月督導一次，每季度通報一次工作進展情況，半年進行一次評比和排序，年底，進行綜合考核，并將考核結果計入單位班子年終考評成績，從而保證了我區(qū)沼氣建設扎實有效地開展。今年以來，全區(qū)共新建啟用沼氣====座，其中==個沼氣示范村共新建池====座，示范帶動全區(qū)非沼氣示范村新建池====座。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農民素質，全面推進農村勞動力轉移年初，我區(qū)根據(jù)市政府下達的即定目標大力開展農村勞動力轉移培訓工作，制定出臺了《源匯區(qū)農村勞動力轉移培訓工作實施方案》，在勞務輸出、職業(yè)技能培訓、引導性培訓和農村致富帶頭人的培訓等方面強化舉措，保證了農民富余勞動力的快速轉移。=、圍繞農民增收，狠抓勞務輸出。轉移農村富余勞動力，是減少農民數(shù)量，增加農民收入的有效途徑，是全面建設小康社會的必然要求，是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展的重大問題。因此，我區(qū)從長計議，由區(qū)農工委、勞動、計生、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)席開展工作，明確專人負責勞務輸出工作。以區(qū)農工委為中心，綜合協(xié)調全區(qū)各部門，大力開展勞務輸出；以區(qū)人勞局為中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，進行微機辦公，把全區(qū)勞動力和外出人員情況錄入微機，實現(xiàn)了勞動力資源管理的自動化。同時，設立群眾咨詢平臺，方便群眾咨詢有關外出勞務、勞動法規(guī)等有關知識。目前，我區(qū)共輸出勞動力=====人，其中新增輸出勞動力====人，務工地點主要是廣州、深圳、廈門等南方城市以及我市的周邊地區(qū)。=、圍繞提高勞動者素質，加強職業(yè)技能培訓和引導性培訓。隨著改革開放和經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的升級和技術的不斷更新，對勞動者素質的要求也越來越高。為此，區(qū)財政在財力緊張的情況下，拿出==萬元培訓專項資金，全面啟動培訓工作，把專業(yè)技能培訓作為一件具體的實事來抓，充分挖掘教育資源，認定漯河技校、振華學校、科華電腦學校、坤華技校、電子科技中專學校、匯源技校六個學校為源匯區(qū)農村勞動力轉移培訓基地，采取靈活多樣的培訓方法，降低入學門檻，取消入學考試，采取寬進嚴出的原則，實行結業(yè)考試，確保了每一位受培訓者都能掌握一兩門適用技術。今年以來，我區(qū)共印制了農村勞動力轉移培訓宣傳單====份，引導性培訓教材=====份，完成職業(yè)技能培訓===人，引導性培訓====人。=、圍繞農村富余勞動力就地轉化，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加大對農村致富帶頭人的培訓力度。由區(qū)農業(yè)、組織、人事宣傳等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合，通過農民夜校、科技培訓班等形式開展了對致富帶頭人的培訓，共開展各類培訓班==余期次，培訓致富帶頭人====人。這些致富能手興辦了一批各類企業(yè)，吸納了一大批農村富余勞動力的就業(yè)，實現(xiàn)了富余勞動力的就地轉移。二、主要作法（一）加強領導，形成合力區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視“三農”工作，尤其是區(qū)劃調整后，隨著耕地和農業(yè)人口的增加，我區(qū)把“三農”工作放在更加突出的位置來抓，成立了由區(qū)四大班子領導組成的源匯區(qū)農村經(jīng)濟合力團，區(qū)委、區(qū)政府還多次召開常委會和區(qū)長辦公會議，研究部署“三農”工作；尤其是全市農村工作會議以后，我區(qū)及時對會議精神進行了傳達貫徹，并于=月==日召開了全區(qū)農村工作會議，下發(fā)了====年全區(qū)農村工作意見，以區(qū)委、區(qū)政府的名義出臺了《關于實施“六區(qū)一帶”特色農業(yè)工程的意見》、《關于在全區(qū)開展創(chuàng)建富裕村活動的實施意見》、《源匯區(qū)農村勞動力轉移培訓工作實施方案》、《關于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式建設的意見》和《源匯區(qū)無公害食品基地建設實施方案》等一系列文件，并在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競賽活動，有力地推動了全區(qū)農業(yè)和農村工作的深入開展，促進了農民快速增收。（二）轉變職能，精兵簡政，發(fā)揮橋梁紐帶和服務幫扶作用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革上，區(qū)委、區(qū)政府結合農業(yè)稅取消后農村工作的實際情況，以轉變職能、提高服務水平為著眼點，出臺了《關于加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)公司帶基地聯(lián)農戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的意見》，抽調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關精干力量，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志負責的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展服務中心，以市場化運作方式，外聯(lián)市場和龍頭企業(yè)，內聯(lián)基地和農戶，依托龍頭企業(yè)和技術部門，為畜禽養(yǎng)殖基地和農戶提供技術咨詢、良種引進、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品銷售等方面的服務。同時，鼓勵其他分流人員，積極創(chuàng)辦和領辦經(jīng)營性服務實體。（三）完善機制，落實獎懲=、獎勵扶持。區(qū)財政拿出==萬元，設立特色農業(yè)發(fā)展基金，對種植基地、養(yǎng)殖大戶和引進項目、資金的單位和個人進行貸款貼息扶持和獎勵。凡新建成一個萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場、發(fā)展一個==萬只肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，獎勵現(xiàn)金=萬元；創(chuàng)辦一個百畝以上高科技農業(yè)示范園區(qū)，獎勵=萬元；引進一個農業(yè)項目，按實際到位資金的一定比例進行獎勵；認定一個無公害農產(chǎn)品基地獎勵====元，認證一個無公害農產(chǎn)品獎勵====元。=、開展“奪杯競賽”活動。從今年起，區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化杯”奪杯競賽活動?；顒釉O金、銀、銅獎各一名，年底根據(jù)目標完成情況確定奪杯單位。區(qū)委、區(qū)政府召開表彰會，對奪杯單位進行表彰獎勵。除頒發(fā)金、銀、銅杯外，分別給予奪杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的現(xiàn)金獎勵。=、督導考評。區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及涉農部門實行目標管理，簽訂目標責任書。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查科對工作推進情況及時進行督導通報，半年初評，年終總評?？己私Y果計入領導班子和領導干部政績檔案。三、“十五”計劃工作中存在問題及“十一五”期間發(fā)展方向和重點（一）“十五”計劃工作中存在問題“十五”期間，我區(qū)農村經(jīng)濟工作存在問題主要表現(xiàn)在：一是對農業(yè)重視不夠。由于農業(yè)對增加財政收入的直接作用不大，因此，個別部門、個別單位對農業(yè)及其結構調整不夠重視，工作推進緩慢。二是全區(qū)大農業(yè)作用突出不明顯。區(qū)劃以后，源匯區(qū)成為了一個農業(yè)大區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府在年初出臺了一系列加快農業(yè)發(fā)展的政策和相關舉措，由于實施的時間較短，全區(qū)大農業(yè)的快速發(fā)展一時還沒有完全顯現(xiàn)出來。三是農業(yè)科技含量仍然偏低，大多數(shù)農產(chǎn)品生產(chǎn)還是在傳統(tǒng)種植模式下進行的，集約化強度低，效益不高，科技棚架問題沒有得到根本解決。四是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高。雖然我區(qū)現(xiàn)已培育了一批龍頭企業(yè)，但大多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、與農戶結合不夠緊密，沒有形成風險共擔，利益共享的利益共同體。五是農民的收入水平還有待進一步提高。所有這些都是我們在今后的發(fā)展中需要注意改進的問題。（二）“十一五”期間發(fā)展方向及重點今后，我區(qū)農村經(jīng)濟發(fā)展應著重抓好以下幾個方面：一要全面提高農產(chǎn)品質量，這是人民生活由溫飽型向小康型及市場需求向多樣化、優(yōu)質化發(fā)展的要求，也是解決當前農產(chǎn)品賣出難、缺乏競爭力、農