【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機(jī)遇，趨利避害，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“回升平穩(wěn)、后勁增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長(zhǎng)15%以上；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長(zhǎng)11%；節(jié)能減排完成省考核目標(biāo)。（一）堅(jiān)持多措并舉，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。一是工業(yè)幫扶成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，制定落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)渡難關(guān)的37 條意見(jiàn)，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會(huì)，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等機(jī)制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長(zhǎng)28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、%， 萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動(dòng)加快實(shí)施，市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值28 億元?！皾?rùn)思祁紅”、“霧里青”分別入選上海世博會(huì)中國(guó)十大名茶和特許商品，“富達(dá)”大米榮獲全國(guó)第八屆稻博會(huì)金獎(jiǎng)。成功組團(tuán)參加首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成， 億元。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池2868 口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)174 個(gè)。 萬(wàn)人次。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是旅游商貿(mào)拉動(dòng)有力。全年接待國(guó)內(nèi)外游客1200 萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入108 億元，增長(zhǎng)27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額79 億元，%?；ㄅ_(tái)索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽(yáng)縣九子巖躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦中韓（池州求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國(guó)際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)。榮獲“中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”稱號(hào)。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，站前區(qū)“無(wú)賦費(fèi)區(qū)”， 億元。家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)深入實(shí)施，每萬(wàn)戶購(gòu)買家電數(shù)量居全省前列，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼占全省份額的9%。（二）堅(jiān)持投入拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全力開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年固定資產(chǎn)投資260 億元，增長(zhǎng)45%。一是項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取成績(jī)突出。編制論證億元以上項(xiàng)目120 個(gè)，總投資1460 億元。新增省“861”%，%。 億元。央企對(duì)接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年工業(yè)投資128 億元，%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬(wàn)噸合成氨擴(kuò)建、金邦銅業(yè)等22 個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銅冠60 萬(wàn)噸鉛鋅、廣信農(nóng)化30 萬(wàn)噸離子膜燒堿、瑞強(qiáng)塑業(yè)等35 個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機(jī)場(chǎng)、寧安城際鐵路池州段加快建設(shè)，國(guó)內(nèi)風(fēng)景區(qū)首條輕軌九華山旅游軌道交通項(xiàng)目、望東長(zhǎng)江公路大橋、江口港區(qū)鐵路專用線開(kāi)工建設(shè)，東九高速公路即將開(kāi)工，池州長(zhǎng)江公路大橋初具開(kāi)工條件，吉陽(yáng)核電等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。%， 個(gè)百分點(diǎn)。一是自主創(chuàng)新力度加大。制定出臺(tái)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才等系列政策措施； 億元，重點(diǎn)扶持安徽白鷹集團(tuán)、艾柯藍(lán)節(jié)能環(huán)保公司、智新生化等20 家首批創(chuàng)新型企業(yè)；成功舉辦自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，26 家企業(yè)分別與合工大等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議； 創(chuàng)建九華數(shù)控機(jī)床研究院等20 家技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站，新增7 家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育加快。制定出臺(tái)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進(jìn)，光伏太陽(yáng)能、LED 光電等新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育取得突破，%。三是空間布局不斷優(yōu)化。成功躋身國(guó)家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅池樅先行先試區(qū)和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入15 億元。九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新增規(guī)模企業(yè)占全市80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)80%。貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是招商引資取得成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目286 個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目192 個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目158 個(gè)。成功舉辦“上海池州對(duì)接項(xiàng)目投資說(shuō)明會(huì)”、“廣東池州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)”，積極組團(tuán)參加第四屆中博會(huì)。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國(guó)最具投資價(jià)值城市”稱號(hào)。二是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實(shí)施，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)全部取消，率先在全省建立村鎮(zhèn)供水管理體制，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)和文化體制改革工作啟動(dòng)實(shí)施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰(zhàn)略授信協(xié)議，東至縣農(nóng)村合作銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，九華農(nóng)商行增資擴(kuò)股加快推進(jìn)，組建7 家小額貸款公司，發(fā)展81 家農(nóng)村互助基金會(huì)，市城投公司首次成功發(fā)行億元企業(yè)債券， 億元、%。四是對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。池州港口岸正式對(duì)外開(kāi)放，池州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站掛牌運(yùn)行。 億美元，%； 億美元，%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市，與韓國(guó)友城求禮郡互建紀(jì)念亭落成開(kāi)放，成功舉辦歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)工作會(huì)議。（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。%。一是主城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。50 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資22 億元。商務(wù)大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設(shè)。主城區(qū)水系貫通工程加快實(shí)施，環(huán)齊山平天湖10 大景觀工程進(jìn)展順利。改建污水管網(wǎng)25 公里。30 項(xiàng)城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實(shí)市區(qū)管理事權(quán)劃分和城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建國(guó)家園林城市成功通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。二是縣城建設(shè)取得突破。貴池政務(wù)新區(qū)建設(shè)加快，東至縣城新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，青陽(yáng)縣城綜合整治成效顯著，石臺(tái)創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，九華山成功進(jìn)入第五批國(guó)家地質(zhì)公園行列、榮獲“2009 中國(guó)十大特色休閑勝地”稱號(hào)。城東和各縣城污水處理廠主體建設(shè)全面完工。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。 億元。編制完成17 個(gè)中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，出臺(tái)扶持13 個(gè)省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見(jiàn)，大渡口新城建設(shè)全面推開(kāi)。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個(gè)村新列入全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)。（六）堅(jiān)持以人為本，和諧池州加快推進(jìn)。一是民生工程力度加大。32 億元、%，10 億元、增長(zhǎng)85%，惠及90%以上城鄉(xiāng)居民。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務(wù)。池州一中新校區(qū)主體工程基本完工，市三中新校區(qū)、城關(guān)小學(xué)秋浦分校及市特教學(xué)校公寓樓、培智樓建成使用。 億元，%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎(jiǎng)，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進(jìn)社區(qū)659 場(chǎng)、送電影9720 場(chǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育取得突破。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，%，完成12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩(wěn)定，‰以內(nèi)。三是就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)救助繼續(xù)加強(qiáng)。 萬(wàn)人，%； 萬(wàn)人次，建成6 個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)完成省下達(dá)計(jì)劃。 萬(wàn)人， 萬(wàn)人，“夕陽(yáng)紅”計(jì)劃新建、擴(kuò)建敬老院20 座，五保戶集中供養(yǎng)率超過(guò)30%，醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟(jì)等社會(huì)救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬(wàn)平方米。四是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 萬(wàn)畝；整合減少礦業(yè)權(quán)50 個(gè)，整頓規(guī)范工作獲國(guó)家十部委表彰；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個(gè)。五是平安建設(shè)成效顯著。四個(gè)縣區(qū)和九華山全部進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)行列。順利完成國(guó)慶60 周年安保各項(xiàng)任務(wù)，群眾安全感97%、%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。同時(shí)，依法治市工作深入推進(jìn)，村務(wù)公開(kāi)逐步完善，和諧社區(qū)加快建設(shè)，應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，民族、宗教工作深入開(kāi)展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、供銷、氣象、地震、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、地方志、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)有效，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破。（七）堅(jiān)持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不斷提升。適時(shí)向人大和政協(xié)報(bào)告重要工作情況，認(rèn)真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，定期直接聽(tīng)取各方群眾的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。全市政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等行政責(zé)任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點(diǎn)工程招投標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，全市黨政機(jī)關(guān)公款出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)、用電用油用水經(jīng)費(fèi)降幅均達(dá)到省定目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)趭^力搏擊金融危機(jī)影響的征程中取得了較好成績(jī)。實(shí)踐昭示我們：踐行科學(xué)發(fā)展必須解放思想，解放思想務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；弘揚(yáng)池州精神必須自我加壓，自我加壓務(wù)必堅(jiān)持池州精神；維護(hù)發(fā)展大局必須團(tuán)結(jié)和諧，團(tuán)結(jié)和諧務(wù)必堅(jiān)持大局為重。只要我們堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項(xiàng)目規(guī)模仍然不大，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須倍加清醒、倍加奮進(jìn)，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、2010 年工作目標(biāo)和主要任務(wù)2010 年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國(guó)家啟動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進(jìn)。我市一批工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期，一批重大項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速期。對(duì)此，我們必須準(zhǔn)確判斷，搶抓機(jī)遇，用足政策，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，把經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“