【文章內(nèi)容簡介】 、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機遇，趨利避害，團結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“回升平穩(wěn)、后勁增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長15%以上；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長11%；節(jié)能減排完成省考核目標。（一）堅持多措并舉，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。一是工業(yè)幫扶成效明顯。扎實開展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動，制定落實扶持工業(yè)企業(yè)渡難關(guān)的37 條意見，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶等機制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。二是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、%， 萬噸、增長3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動加快實施，市級以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值28 億元?！皾櫵计罴t”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團參加首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設(shè)，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成， 億元。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池2868 口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點174 個。 萬人次。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實推進。三是旅游商貿(mào)拉動有力。全年接待國內(nèi)外游客1200 萬人次，增長30%；實現(xiàn)旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費品零售總額79 億元，%?；ㄅ_索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦中韓（池州求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動。榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項目建成運營，站前區(qū)“無賦費區(qū)”， 億元。家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)深入實施，每萬戶購買家電數(shù)量居全省前列，爭取農(nóng)機補貼占全省份額的9%。（二）堅持投入拉動，項目建設(shè)成效顯著。全力開展“重大項目攻堅年”活動，全年固定資產(chǎn)投資260 億元，增長45%。一是項目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”%，%。 億元。央企對接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。二是工業(yè)項目建設(shè)進展順利。全年工業(yè)投資128 億元，%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴建、金邦銅業(yè)等22 個億元以上項目建成投產(chǎn)，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強塑業(yè)等35 個億元以上項目開工建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施項目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機場、寧安城際鐵路池州段加快建設(shè)，國內(nèi)風景區(qū)首條輕軌九華山旅游軌道交通項目、望東長江公路大橋、江口港區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項目前期工作扎實推進。（三）堅持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。%， 個百分點。一是自主創(chuàng)新力度加大。制定出臺扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、引進高層次人才等系列政策措施； 億元，重點扶持安徽白鷹集團、艾柯藍節(jié)能環(huán)保公司、智新生化等20 家首批創(chuàng)新型企業(yè)；成功舉辦自主創(chuàng)新產(chǎn)學研對接會，26 家企業(yè)分別與合工大等高校院所簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議； 創(chuàng)建九華數(shù)控機床研究院等20 家技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術(shù)企業(yè)。二是工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育加快。制定出臺九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育取得突破，%。三是空間布局不斷優(yōu)化。成功躋身國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅池樅先行先試區(qū)和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入15 億元。九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進，新增規(guī)模企業(yè)占全市80%，主導產(chǎn)業(yè)集中度達80%。貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。（四）堅持改革開放，發(fā)展活力不斷增強。一是招商引資取得成效。全年新引進項目286 個，其中規(guī)模工業(yè)項目192 個，竣工投產(chǎn)項目158 個。成功舉辦“上海池州對接項目投資說明會”、“廣東池州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會”，積極組團參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項改革繼續(xù)深化。增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實施，政府還貸二級公路收費全部取消，率先在全省建立村鎮(zhèn)供水管理體制，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點和文化體制改革工作啟動實施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰(zhàn)略授信協(xié)議，東至縣農(nóng)村合作銀行掛牌運營，九華農(nóng)商行增資擴股加快推進，組建7 家小額貸款公司，發(fā)展81 家農(nóng)村互助基金會，市城投公司首次成功發(fā)行億元企業(yè)債券， 億元、%。四是對外開放不斷擴大。池州港口岸正式對外開放，池州海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、邊防檢查站掛牌運行。 億美元，%； 億美元，%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團聯(lián)合會工作會議。（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。%。一是主城區(qū)建設(shè)加快推進。50 項市政重點工程完成投資22 億元。商務(wù)大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設(shè)。主城區(qū)水系貫通工程加快實施，環(huán)齊山平天湖10 大景觀工程進展順利。改建污水管網(wǎng)25 公里。30 項城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實市區(qū)管理事權(quán)劃分和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法建設(shè)繼續(xù)推進。創(chuàng)建國家園林城市成功通過國家考核驗收。二是縣城建設(shè)取得突破。貴池政務(wù)新區(qū)建設(shè)加快，東至縣城新區(qū)建設(shè)全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創(chuàng)建“中國旅游強縣”通過省級驗收，九華山成功進入第五批國家地質(zhì)公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設(shè)全面完工。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。 億元。編制完成17 個中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，出臺扶持13 個省、市擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)建設(shè)意見，大渡口新城建設(shè)全面推開。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個村新列入全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點。（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進。一是民生工程力度加大。32 億元、%，10 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉(xiāng)居民。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場建成使用。二是社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務(wù)。池州一中新校區(qū)主體工程基本完工，市三中新校區(qū)、城關(guān)小學秋浦分校及市特教學校公寓樓、培智樓建成使用。 億元，%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進社區(qū)659 場、送電影9720 場。全民健身運動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，%，完成12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 所村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩(wěn)定，‰以內(nèi)。三是就業(yè)、社會保障和社會救助繼續(xù)加強。 萬人，%； 萬人次，建成6 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達計劃。 萬人， 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴建敬老院20 座，五保戶集中供養(yǎng)率超過30%，醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。 萬畝；整合減少礦業(yè)權(quán)50 個，整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰；創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個。五是平安建設(shè)成效顯著。四個縣區(qū)和九華山全部進入全省平安建設(shè)先進行列。順利完成國慶60 周年安保各項任務(wù)，群眾安全感97%、%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。同時，依法治市工作深入推進，村務(wù)公開逐步完善，和諧社區(qū)加快建設(shè)，應(yīng)急管理機制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計、統(tǒng)計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學等各項工作得到加強，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實有效，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破。（七）堅持高效運轉(zhuǎn)，政府建設(shè)繼續(xù)加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，領(lǐng)導科學發(fā)展能力不斷提升。適時向人大和政協(xié)報告重要工作情況，認真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的聯(lián)系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。全市政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。制定出臺安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、民生工程、重點項目等行政責任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進、一費清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點工程招投標管理。認真落實厲行節(jié)約“八項要求”，全市黨政機關(guān)公款出國（境）、車輛購置及運行費用、公務(wù)接待費、用電用油用水經(jīng)費降幅均達到省定目標。扎實開展“小金庫”專項治理，深入推進政府廉政建設(shè)，機關(guān)效能建設(shè)取得新成效。各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機影響的征程中取得了較好成績。實踐昭示我們：踐行科學發(fā)展必須解放思想，解放思想務(wù)必堅持科學發(fā)展；弘揚池州精神必須自我加壓，自我加壓務(wù)必堅持池州精神；維護發(fā)展大局必須團結(jié)和諧，團結(jié)和諧務(wù)必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍然偏小，項目規(guī)模仍然不大，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業(yè)有待進一步推進，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、2010 年工作目標和主要任務(wù)2010 年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國家啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進。我市一批工業(yè)企業(yè)進入產(chǎn)能釋放期，一批重大項目進入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速期。對此，我們必須準確判斷，搶抓機遇，用足政策，把各項工作做扎實、做到位，把經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“