【文章內(nèi)容簡介】 依法經(jīng)營，從而提高打假效率，增強(qiáng)打假效果。一是針對企業(yè)由于過失造成產(chǎn)品存在一般性質(zhì)量問題，情節(jié)輕微的，我局實(shí)行了行政執(zhí)法“首次告誡制度”，下達(dá)首次告誡后，限期一個(gè)月進(jìn)行整改。截止目前，共對15家企業(yè)實(shí)施了行政執(zhí)法首次告誡。市委書記程步云說，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推行行政執(zhí)法“首次告誡制度”，對依法經(jīng)營有過失的企業(yè)，先亮黃牌、后亮紅牌，有利于企業(yè)的發(fā)展。按照省局的安排部署，結(jié)合陽泉實(shí)際，我們組織開展了礦用設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備三個(gè)專項(xiàng)整治和以農(nóng)資、食品、建材為重點(diǎn)的十大專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員6千余人次，檢查各類工商企業(yè)及個(gè)體工商戶 2600多家，檢查產(chǎn)（商）品貨值金額9150余萬元，查處制假售假案件312起，萬元以上案件34起，其中，立案案件201起，嚴(yán)厲地打擊了制假、售假犯罪分子的囂張氣焰，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。專項(xiàng)整治行動取得了階段性的成果。在奶粉市場專項(xiàng)整治行動中，共檢查近百個(gè)銷售商，查獲劣質(zhì)奶粉400余箱9600袋；組織開展了絮棉制品專項(xiàng)檢查，查獲劣質(zhì)床墊、被褥1680條；查處石油質(zhì)量違法案件12起，涉案金額30余萬元；搗毀“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)一個(gè)，查獲“地條鋼”10余噸、中頻爐2臺、模具22套。“96315”“12365”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話運(yùn)作正常、作用明顯，投訴舉報(bào)量穩(wěn)步上升，投訴范圍逐漸擴(kuò)大，涉及裝載機(jī)、農(nóng)用車，煤炭、汽柴油，手機(jī)、沙發(fā)、服裝、皮鞋等，今年以來，已接到投訴電話300余個(gè)，接待咨詢560人次，為消費(fèi)者挽回?fù)p失50余萬元。（四）緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作中心，開展“三百企業(yè)服務(wù)工程”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性明顯增強(qiáng)今年，我們在開展“百企服務(wù)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署和全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢。確定了“優(yōu)勢企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展、特殊行業(yè)動態(tài)監(jiān)管”的總體思路和工作目標(biāo)，在全市系統(tǒng)開展了“三百企業(yè)服務(wù)工程”。一是“百企服務(wù)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”在推動全市經(jīng)濟(jì)增長上有所作為。以全市101家規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，因企制宜，一企一策，有針對性地開展服務(wù)，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開展計(jì)量檢定，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品競爭力的提升，把“百企”扶成“百優(yōu)”。通過服務(wù)，“質(zhì)量興企”“名牌興廠”工作已全面鋪開，全面質(zhì)量管理、六西格碼等先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方式滲透到企業(yè)的方方面面，通過iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)61家，國家、省優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過班組達(dá)21個(gè)，為企業(yè)創(chuàng)造可計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000萬元。二是“百企整頓、規(guī)范發(fā)展”，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上有所作為。以整頓全市280家耐火企業(yè)為切入點(diǎn)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證等措施制止低水平重復(fù)建設(shè)。截止目前，已全部建立耐火企業(yè)質(zhì)量檔案，為百企整頓鋪平了道路。舉辦了領(lǐng)證企業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)骨干86名，幫助企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，正在幫助基本具備條件的21家企業(yè)申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，對2家不符合領(lǐng)證條件的耐火企業(yè)依法進(jìn)行了取締。三是搞好“百企調(diào)研、動態(tài)監(jiān)管”，在保國安民方面有所作為。重點(diǎn)對食品、化學(xué)危險(xiǎn)品和特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前，已建立了82家食品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和35家重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)使用單位的質(zhì)量檔案，建立動態(tài)監(jiān)管體系。我市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管包括72個(gè)市、縣、鄉(xiāng)或重點(diǎn)企業(yè)組成的三級特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、100名市局、縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員組成的人員網(wǎng)絡(luò)和市局、縣（區(qū)）局檢驗(yàn)單位和重點(diǎn)單位建立的特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管?！叭俜?wù)工程”開展以來，全系統(tǒng)共計(jì)出動技術(shù)人員890余人次，走訪企業(yè)320余家，發(fā)放宣傳資料3500余份，寫出調(diào)研報(bào)告56篇，幫助企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室38個(gè)，完善制度1200余條，培訓(xùn)技術(shù)骨干380人次，查找出我們能夠幫助企業(yè)解決的問題6大類45條，目前已解決41條，幫助企業(yè)節(jié)能降耗165萬元，收到企業(yè)贈送的錦旗12面、感謝信36封。真心的服務(wù)，贏得了政府的贊揚(yáng)、企業(yè)的信賴、群眾的擁護(hù)。10月13日，市長謝海對我局的工作進(jìn)行了視察指導(dǎo)，對我局的“三百企業(yè)服務(wù)工程”給予了高度的評價(jià)：“三百企業(yè)服務(wù)工程”，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作中心，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，認(rèn)認(rèn)真真履行職責(zé)、踏踏實(shí)實(shí)為民辦事的具體舉措，政府是滿意的、社會是支持的、群眾是信賴的。（五）強(qiáng)化責(zé)任意識、建立三道防線，把好食品質(zhì)量安全關(guān)，維護(hù)人民群眾安全的方式方法有所創(chuàng)新一是在全省率先開展了食品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)村活動，構(gòu)建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)活動主要體現(xiàn)的新意一是層層簽訂責(zé)任書；二是在各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請食品質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，在每一個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)村聘請義務(wù)監(jiān)督員，并頒發(fā)證書；三是在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立食品質(zhì)量安全宣傳欄，宣傳政策、引導(dǎo)消費(fèi)；四是要求所有食品生產(chǎn)單位和經(jīng)銷商店必須向社會作出承諾，遵規(guī)經(jīng)營。在這項(xiàng)工作中，共簽訂責(zé)任書56份，設(shè)立食品質(zhì)量安全宣傳欄795個(gè)，聘請食品質(zhì)量安全義務(wù)聯(lián)絡(luò)員115名，義務(wù)監(jiān)督員324名，商店懸掛“銷售商品質(zhì)量承諾書”677份，基本上構(gòu)建了覆蓋全市社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是推行了餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全登記公示制度，嚴(yán)把餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全關(guān)。要求各餐飲企業(yè)單位，必須在門廳顯著位置懸掛公示牌，向消費(fèi)者進(jìn)行公示。同時(shí)嚴(yán)格填寫“食品質(zhì)量安全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收登記表”，質(zhì)監(jiān)部門采取日常檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行跟蹤檢查，確保群眾的消費(fèi)安全。三是大力開展食品市場準(zhǔn)入工作，從源頭上把住食品安全質(zhì)量關(guān)。召開了全市實(shí)施食品市場準(zhǔn)入工作會議，對小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等15類食品的市場準(zhǔn)入受理、審查進(jìn)行了安排部署。隨后，按照初審、預(yù)審、正式審“三審”制度，對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，共幫助26家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)，12家企業(yè)通過了省、市審查組的審查，從生產(chǎn)、加工源頭把住食品安全質(zhì)量關(guān)。（六）開辟綠色通道、全力服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的舉措扎實(shí)有效按照中央一號文件精神和省、市的安排部署，結(jié)合市政府確定的“35155”工程的要求，我局出臺了《關(guān)于服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)全市農(nóng)村小康建設(shè)的意見》，要求全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要做到“護(hù)農(nóng)維權(quán)四到位、幫農(nóng)服務(wù)五及時(shí)、助農(nóng)發(fā)展六免費(fèi)”。大力開展“送法下鄉(xiāng)”和“護(hù)農(nóng)行動”，建立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，市、縣聯(lián)動，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。全市質(zhì)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工按照《意見》的要求，一是積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品升級換代。在15萬畝核桃種植基地和無公害蔬菜基地建設(shè)工中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖規(guī)范，發(fā)布了全市第一個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn)《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)范》，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖。起草了《無公害蔬菜黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害蔬菜番茄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《無公害蔬菜生產(chǎn)肥料、農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》等10個(gè)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。通過示范區(qū)的建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化核桃種植面積達(dá)到了5萬畝，使主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到100%。二是開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)上門”活動，組織專門巡回小分隊(duì)，對全市農(nóng)資市場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，深入到農(nóng)村田間地頭，宣傳農(nóng)資打假法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民選購質(zhì)量好的農(nóng)資產(chǎn)品。二、充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)工作水平全面提高。一年來，我局按照省局的工作部署，監(jiān)督管理兩手抓、兩手硬，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作職能得到了充分發(fā)揮。（一）質(zhì)量管理工作邁出了重大步伐。表彰名牌、獎(jiǎng)勵(lì)名牌，提升名牌產(chǎn)品知名度。年初，組織召開了榮獲XX年山西省名牌產(chǎn)品暨首批質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)頒證表彰大會，分管副市長與各縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《質(zhì)量和打假目標(biāo)責(zé)任書》。7月2日，召開了全市質(zhì)量工作會，這是多年來我市召開的規(guī)模最大的一次質(zhì)量工作會，會上，出臺了《陽泉市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的若干意見》，并對XX年獲得名牌產(chǎn)品的企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬元，質(zhì)量工作會的召開對進(jìn)一步推動全市的質(zhì)量工作具有深遠(yuǎn)的意義。質(zhì)量檔案建檔工作和生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理進(jìn)展順利，已完成40家規(guī)模以上企業(yè)的電子檔案建檔工作，對9家復(fù)混肥、防爆電器、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)條件審查；組織10家建筑外窗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證申報(bào)工作，對27家企業(yè)按期進(jìn)行了生產(chǎn)許可證年審，對九家向社會出具公正數(shù)據(jù)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督審核。（二）計(jì)量工作有了新突破。突出重點(diǎn)，開展了加油站、煤礦瓦斯計(jì)和餐飲業(yè)計(jì)量專項(xiàng)整治工作。從技術(shù)手段入手，按照《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的要求，對全市95個(gè)加油站的342臺加油機(jī)進(jìn)行了計(jì)量芯片簽封；對全市50個(gè)加油站的55名計(jì)量人員進(jìn)行了計(jì)量業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；為確保煤礦安全用計(jì)量器具的正常運(yùn)行，我們首先對開展瓦斯計(jì)檢定的4個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓。建立技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證和監(jiān)控體系，對煤礦安全用4092臺瓦斯計(jì)進(jìn)行了登記造冊，簽定煤礦計(jì)量檢定與監(jiān)督管理責(zé)任書129份。全面開展了餐飲業(yè)計(jì)量監(jiān)督檢查工作，共檢查有一定規(guī)模的餐飲單位145家，檢查在用計(jì)量器具280余臺（件），下發(fā)責(zé)令改正書45份，對12臺超周期使用的計(jì)量器具進(jìn)行了查處。切實(shí)加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，全面抓好教育培訓(xùn)工作，設(shè)立職工教育培訓(xùn)基金，采取送出去、請進(jìn)來等多種方法，全面提高全體干部職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，推行公開的、透明的選人用人機(jī)制，形成能者上、平者讓、庸者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。按照“面向市場、準(zhǔn)確定位、增加投入、加快建設(shè)”的原則，積極探索面向市場、參與競爭的方法和措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，強(qiáng)化檢定檢驗(yàn)人員的思想、道德、業(yè)務(wù)教育，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、層次較高的專業(yè)檢定檢驗(yàn)員隊(duì)伍，提高檢定檢驗(yàn)工作的有效性。要積極探索市、縣聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的方法和措施，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，提高檢驗(yàn)檢測水平和能力。為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作提供有力保證。認(rèn)真實(shí)施“三大工程”。一是繼續(xù)抓好“三百企業(yè)服務(wù)工程”。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作責(zé)任制，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、進(jìn)企業(yè)活動，要切實(shí)做到深入企業(yè)、深入農(nóng)村，找準(zhǔn)服務(wù)對象的一個(gè)或幾個(gè)方面的問題，用一年左右的時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)改進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。二是要繼續(xù)抓好“安全健康工程”。出臺《生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)性食品、特種設(shè)備質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》，以有效預(yù)防、及時(shí)緩解、控制和消除生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)質(zhì)量安全事故造成的危害。要建立食品、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)《登記備案制度》、《重大陷患報(bào)告制度》，同時(shí)采取網(wǎng)上預(yù)警、手機(jī)短信預(yù)警、電視預(yù)警、現(xiàn)場預(yù)警等多種形式，強(qiáng)化食品和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要抓好“形象建設(shè)工程”。在XX年“雙評”和“行評”取得階段性成果的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、力爭上游，既要注重效果，又要認(rèn)認(rèn)真真把好每個(gè)環(huán)節(jié)，把每一項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。要處理好行風(fēng)