【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的質(zhì)量和水平，加快龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。龍?zhí)督值傈h工委2006年6月26日第三篇：昆明市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著昆明市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著“十一五”以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼博、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施“543”倍增計(jì)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力不斷增加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率到“十一五”末達(dá)到了63%，總體上呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合加快、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)加快、城鄉(xiāng)體制改革加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（一）明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。市委九屆四次全會(huì)進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路，通過(guò)不斷地實(shí)踐和完善，形成了“三三四”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。一是加速“三化”化“三農(nóng)”的進(jìn)程。即：工業(yè)化化農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，城市化化農(nóng)村靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)化化農(nóng)民靠土地流轉(zhuǎn)。二是抓好“三個(gè)方面”向農(nóng)村延伸的工作。即：公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村加快延伸、社會(huì)保障制度向農(nóng)村加快延伸，公共服務(wù)體系向農(nóng)村加快延伸。三是推進(jìn)“四個(gè)集中”。即：工業(yè)向圓區(qū)集中，商鋪向市場(chǎng)集中，居住向小區(qū)集中，先富起來(lái)的農(nóng)民向城市集中。按照這一思路，近年來(lái)全市各地不斷加快水、電、氣、路和信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組，通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社區(qū)保障，以分散的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房，以集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的“三置換”形式，加快工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場(chǎng)集中、居住向小區(qū)集中、先富起來(lái)1的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快向城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展轉(zhuǎn)變。（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代新昆明發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，從行政架構(gòu)上保證統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利進(jìn)行。針對(duì)昆明區(qū)域差別大、縣（市）區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，將14個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為“領(lǐng)跑、助跑和跟跑”三大板塊，來(lái)加快城鄉(xiāng)發(fā)展并縮小城鄉(xiāng)差距。2008年以來(lái)，先后出臺(tái)了《加快滇池流域城鄉(xiāng)一體化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快二三板塊城市化進(jìn)程的指導(dǎo)意見(jiàn)》及推進(jìn)一、二板塊城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的19個(gè)配套文件，主要圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)就醫(yī)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障等方面提出了一體化的政策設(shè)計(jì)和制度安排。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)一體化先行先試區(qū)，選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，城市化程度較高和區(qū)域發(fā)展相對(duì)均衡的滇池流域核心區(qū)2920平方公里作為先行先試地區(qū)，輻射帶動(dòng)全市6738平方公里地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體推進(jìn)中，以規(guī)劃為引導(dǎo)、民生為根本，致力于完善城市功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)集聚力，率先在一、二板塊“四區(qū)四縣一市”重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)體制機(jī)制七個(gè)方面的“一體化”統(tǒng)籌任務(wù)。2009年，在安寧及二、三板塊9個(gè)縣（市）區(qū)大力實(shí)施“543倍增計(jì)劃”，加快實(shí)施縣城和小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)五年提升工程，二板塊突出發(fā)展城郊型縣域經(jīng)濟(jì)，三板塊著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)。到2010年底，9縣（市），，“543倍增計(jì)劃”成效明顯，初步形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局合理、特色突出、城鄉(xiāng)和諧的發(fā)展新格局。去年，在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，提出并全面推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步入一個(gè)新的階段。（三）穩(wěn)步推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)。2010年7月，市委工作會(huì)議作出了推進(jìn)和提升全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大部署，堅(jiān)持以當(dāng)前的規(guī)劃、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，全盤考慮、全面謀劃、全域布局，把整個(gè)市域城鄉(xiāng)按照城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和要求來(lái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全域城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，市委成立了“市全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作委員會(huì)及辦公室”，召開(kāi)了全域城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確了“一年突破、兩年見(jiàn)效”的具體目標(biāo)，實(shí)行“縣區(qū)為主、市審方案、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”的運(yùn)作機(jī)制，以“三重三置換、三區(qū)聯(lián)動(dòng)四集中”為基本路徑，全面啟動(dòng)了19個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線、擴(kuò)線覆面，確保縣城和中心集鎮(zhèn)盡快做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)功能、做美形象。同時(shí)，為切實(shí)加大全域城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，從2010年開(kāi)始，市級(jí)財(cái)政每年從土地總收益中拿出4%，專項(xiàng)用于推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。全市各級(jí)按照“一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體化、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三個(gè)板塊協(xié)調(diào)推進(jìn)”的要求，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以城鎮(zhèn)體系為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施主城品質(zhì)提升、縣城規(guī)模擴(kuò)張、新城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)“四大行動(dòng)”，著力探索具有時(shí)代特征、昆明特色，城鄉(xiāng)融合、和諧發(fā)展的全域城鎮(zhèn)化道路。目前，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，初步形成了以中心城市和城鎮(zhèn)為核心的功能完善、布局合理、層次分明的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展中級(jí)階段，以城帶鄉(xiāng)，3以工促農(nóng)，帶動(dòng)、拉動(dòng)和支撐全域城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)作者:系統(tǒng)管理員 來(lái)源:銀川市金鳳區(qū) 閱讀次數(shù):538 發(fā)布時(shí)間:20100927近兩年來(lái)，金鳳區(qū)區(qū)委、政府搶抓被確定為自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)的大好機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，大膽探索，按照“科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)差別，提高城鄉(xiāng)居民生活水平為目標(biāo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“一條主線”，大力引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中的“三大集中”，探索推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民身份換市民的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)、公共服務(wù)均衡、社會(huì)保障同質(zhì)的“四位一體”新格局。從2002年到現(xiàn)在，建成區(qū)面積由69平方公里擴(kuò)展到138平方公里（占總面積的46%），翻了近一番；%提高到80%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由建區(qū)初的“二、三、一”調(diào)整為現(xiàn)在的“三、二、一”。2009年，同比增長(zhǎng)10%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14304元，農(nóng)民人均純收入5307元，%%。今年上半年，%,其中，%；，%，其中，%；，%；，%。，%。城鎮(zhèn)居民可支配收入7900元，%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入在勞務(wù)性工資收入的拉動(dòng)下，達(dá)到3825元，%。金鳳區(qū)已成為銀川市發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展勢(shì)頭最快的區(qū)域。一、近年來(lái)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索和實(shí)踐（一）以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化。在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《金鳳區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》；成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志任成員的金鳳區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；提出了“一年起步、兩年突破、三年見(jiàn)效、到2012年率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的目標(biāo)；明確了五個(gè)突破，即堅(jiān)持從重點(diǎn)地區(qū)突破，沿南北環(huán)城高速、六盤山路、賀蘭山路、寶湖路、長(zhǎng)城路實(shí)施農(nóng)村向主城區(qū)推進(jìn)，促進(jìn)南北兩翼互動(dòng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、愛(ài)伊河水系旅游經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立以新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)等為主的都市產(chǎn)業(yè)體系；從社會(huì)保障突破，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障體制；從公共服務(wù)突破，以擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建新型公共財(cái)政體制；從體制機(jī)制突破，以農(nóng)民變市民、財(cái)政金融制度、社會(huì)管理體制、行政管理體制等改革為重點(diǎn)，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策制度瓶頸。（二）以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，我們按照“三次產(chǎn)業(yè)大調(diào)整”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)細(xì)調(diào)整”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建區(qū)初的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為“發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，主要發(fā)展設(shè)施蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。一是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我們把握城市重心西移的有利機(jī)遇，加快發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)信息流、科技流、人才流、資金流向我區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)城市聚集力。發(fā)揮行政中心聚集帶動(dòng)作用，加快發(fā)展金融、信息通訊、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、人壽保險(xiǎn)、工商銀行等通訊、保險(xiǎn)、金融公司總部在轄區(qū)落戶發(fā)展。積極培育區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，以良好的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引寧夏發(fā)電集團(tuán)、寶塔石化等70家企業(yè)總部落戶轄區(qū)，隨著金鳳萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、拉普斯水上購(gòu)物城、銀川中央商務(wù)區(qū)B區(qū)的開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)商務(wù)中心將逐步形成。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量達(dá)到260萬(wàn)平方米，房?jī)r(jià)領(lǐng)跑全市，形成民生花園、藍(lán)山名邸、長(zhǎng)城花園等一批現(xiàn)代化住宅區(qū)，“住在金鳳”戰(zhàn)略品牌得到廣泛認(rèn)同。堅(jiān)持保護(hù)湖泊濕地資源和發(fā)展特色旅游業(yè)并重，大力培育“湖城休閑觀光游”，“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”蓬勃發(fā)展，“塞上湖城”中部休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶初步形成。三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到52%。二是穩(wěn)定推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們實(shí)施了金鳳工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園115棟標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。引進(jìn)艾力特電動(dòng)自行車有限公司等入園企業(yè)156家，建成投產(chǎn)114家。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目77項(xiàng)，培育塞北雪等國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)知名品牌14個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到57家。%。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)