【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行政處罰行為，因此應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的程序，處罰機(jī)關(guān)履行告知、聽(tīng)證等法定義務(wù)，確保處罰的公正性。第三步：下達(dá)無(wú)償收回行政處罰決定在履行了法定處罰程序的前提下，依法由市縣人民政府作出處罰決定，決定收回國(guó)有土地使用權(quán)，同時(shí)就有關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)作出決定。第四步：執(zhí)行決定收回土地 下達(dá)決定后，告知被處罰人行政爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑。處罰決定在法定期限內(nèi)被處罰人沒(méi)有提出行政復(fù)議或行政訴訟，或者經(jīng)復(fù)議或訴訟維持了處罰決定的，處罰決定生效。生效后被處罰人拒不履行的申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）“無(wú)償”收回補(bǔ)償原則行政處罰性“收回”方式，作為對(duì)土地使用者違法行為的懲罰措施，從理論上講，不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用，即“無(wú)償”收回。但如果土地使用者在取得土地使用權(quán)前單獨(dú)替政府承擔(dān)了征地補(bǔ)償費(fèi)、征地規(guī)稅費(fèi)的，筆者認(rèn)為；因?yàn)檫@些費(fèi)用依法應(yīng)由政府承擔(dān)，因此，應(yīng)按土地使用者已經(jīng)支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由政府返還。而拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金在行政處罰性“收回”土地使用權(quán)方式下，不應(yīng)返還。土地使用權(quán)期滿的“收回”，由于是依據(jù)《土地使用權(quán)出讓合同》的約定收回土地使用權(quán)，且土地使用者原支付的各類土地成本已在其數(shù)十年的土地使用過(guò)程中折抵完畢，即土地成本的現(xiàn)值為“零”，因此不應(yīng)向其支付任何費(fèi)用。然而，土地成本的現(xiàn)值為“零”并不等于土地沒(méi)有價(jià)值。在土地增值并可能是現(xiàn)時(shí)價(jià)值數(shù)倍于原土地價(jià)值，且房屋仍有實(shí)際價(jià)值和使用價(jià)值的情況下，雖然《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第40條規(guī)定“土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得”，但是，對(duì)因購(gòu)買(mǎi)商品房而取得土地使用權(quán)的購(gòu)房人來(lái)講，該規(guī)定顯然與現(xiàn)行《物權(quán)法》有抵觸，依據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定屬于“自動(dòng)續(xù)期”的使用權(quán)人，不應(yīng)無(wú)償收回應(yīng)給予補(bǔ)償。【參考文獻(xiàn)】1，中華人民共和國(guó)土地管理法； 2，中華人民共和國(guó)物權(quán)法；3，中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)法； 4，中華人民共和國(guó)行政處罰法； 5，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法； 6，國(guó)務(wù)院《城市拆遷條例》；7，國(guó)土部《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》文/閆鳳翥 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心特邀研究員 河北冀港律師事務(wù)所 主任你好哦啊，第三篇：非法轉(zhuǎn)讓收回的國(guó)有土地使用權(quán)非法轉(zhuǎn)讓收回的國(guó)有土地使用權(quán)日期：2004年8月27日鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)田坪村太平組村民李某夫婦于1994年11月23日經(jīng)瀏陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)分別取得位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)株鎮(zhèn)南路的出讓土地使用權(quán)各一宗，出讓年限為50年，（、），并簽訂了出讓合同。由于李某一直未投資開(kāi)發(fā)建設(shè)，致使兩宗國(guó)有土地閑置超過(guò)兩年。為此，市國(guó)土局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)于1997年10月6日下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，依法收回兩宗國(guó)有土地。李某不但不履行處罰決定，1999年3月，張、羅在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下，擅自破土動(dòng)工建房，于當(dāng)年建成占地面積分別為166平方米和168平方米的三層樓房各一棟。李某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地的行為，違反了《土地管理法》第二條的規(guī)定，屬非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為。根據(jù)《土地管理法》第七十三條的規(guī)定，市國(guó)土局于2000年6月13日作出了行政處罰決定：并處罰款2萬(wàn)元；沒(méi)收張某、羅某二戶在非法占用的國(guó)有土地上新建的房屋和其它設(shè)施。（瀏陽(yáng)市國(guó)土局 陳洪斌提供）第四篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)議第一條　本合同雙方當(dāng)事人出讓方：中華人民共和國(guó)_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱甲方）法定地址：_________郵政編碼：_________法定代表人姓名：_________受讓方：_________（以下簡(jiǎn)稱乙方）法定地址：_________郵政編碼：_________法定代表人姓名：_________根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》、《_________省國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。第二條　甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)，地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。第三條　乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。乙方在受讓土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)及_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。第四條　甲方出讓給乙方的地塊位于_________，面積為_(kāi)________平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經(jīng)甲、乙雙方簽安確認(rèn)。第五條　本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為_(kāi)________年，自頒發(fā)該地塊的《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》之日起算。第六條　本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)_________項(xiàng)目。（注：根據(jù)具體情況定）。在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)取得甲方和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定重新土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。第七條　本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。第八條　乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權(quán)出讓金、土地使用費(fèi)以及乙方向第三方轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地增值費(fèi)（稅）。第九條　該地塊的土地使用權(quán)出讓金為每平方米_________元人民幣（美元或港元等），總額為_(kāi)________元人民幣（美元或港元等）。第十條　本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________％共計(jì)_________元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。乙方應(yīng)在簽訂本合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期_________日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求乙方賠償。第十一條　乙方在向甲方支付全部土地使用權(quán)出讓金后_________日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。第十二條　乙方同意從_________年開(kāi)始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費(fèi)，繳納時(shí)間為當(dāng)年_________月_________日。土地使用費(fèi)用每年每平方米為_(kāi)________元人民幣（美元或港元等）。第十三條　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權(quán)出讓金及其他費(fèi)用。（注；根據(jù)具體情況定）美元（港元等）與人民幣的比價(jià)，以合同簽定當(dāng)天中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的買(mǎi)入價(jià)和賣(mài)出價(jià)的中間值計(jì)算。第十四條　除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳號(hào)內(nèi)。銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號(hào)_________。甲方銀行帳戶如有變更，應(yīng)在變更后_________日內(nèi)，以書(shū)面形式通知乙方。由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。第十五條　本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權(quán)無(wú)償收回出讓地塊的使用權(quán)，該地塊上建筑物及其他附著物所有權(quán)也由甲方無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理土使用權(quán)濟(jì)銷登記手續(xù)。乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前_________天內(nèi)向甲方提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū)，并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。第十六條　任何一方對(duì)于因發(fā)生不可抗力且自身無(wú)過(guò)錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)不不負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少造成的損失。遇有不可抗力的一方，應(yīng)在_________小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書(shū)面形式通知另一方，并且事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的報(bào)告。第十七條　如果乙方不能按時(shí)支付任何應(yīng)付款項(xiàng)，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的_________％滯納金。第十八條　乙方未按合同規(guī)定或連續(xù)兩年不投資建設(shè)的，甲方有權(quán)無(wú)償收回土地使用權(quán)。第十九條　如果由于甲方的過(guò)失致使乙方延期占用土地使用權(quán)，　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。第二十一條　因執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。第二十二條　本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到起生效。雙方的地址應(yīng)為：甲方：_________乙方：_________法人住所地：_________ 法人住所地：_________郵政編碼：_________郵政編碼：_________電話號(hào)碼：_________電話號(hào)碼：_________電傳：_________電傳：_________傳真：_________傳真：_________電報(bào)掛號(hào)：_________　電報(bào)掛號(hào)：_________任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后_________日內(nèi)應(yīng)將新的地址能知另一方。第二十三條　本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效。第二十四條　本合同采用_________兩種文字書(shū)寫(xiě)，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準(zhǔn)。合同的中文正本一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。第二十