支部書記座談會發(fā)言提綱(編輯修改稿)
2024-10-15 10:48 本頁面
【文章內容簡介】 投資9000萬美元，由西非開發(fā)銀行提供定向信貸支持，并計劃分三年完工，每年投資約3000萬美元，該項目市場前景非常樂觀。但建設方在取得第一筆3000萬美元貸款后，并沒有將資金用于支付設備和技術轉讓等費用，而是將大部分款項用于 1商業(yè)地產開發(fā)。西非開發(fā)銀行發(fā)現信貸資金被挪用后已暫時凍結其信貸計劃，導致設備投資和技術轉讓協(xié)議均被暫時擱臵。目前，該企業(yè)在貝寧的子公司從事玻璃等建材貿易，并等待轉機。通過對該案例的分析可以得出兩個結論：一是基礎材料和基礎設施是當前我區(qū)“走出去”民營企業(yè)從事的主要經營項目；二是當地政治局勢、社會結構和營商環(huán)境等不確定因素對“走出去”民營企業(yè)的經營業(yè)績將產生巨大影響。某公司從事境外勞務取得初步成功近年來，中國石油天然氣總公司（簡稱中石油）在非洲中部的乍得共和國實施了一項大型石油開發(fā)工程。該項目涉及大量的勞務子項目。其中，部分設備安裝業(yè)務由門樓鎮(zhèn)居民于XX投資成立的勞務公司具體負責，該批勞務項目自2010年1月始實施，現已取得初步成功。這從一個側面說明：民營企業(yè)依托大型國企實施借船出海戰(zhàn)略可以大大提高其成功的機率。二、“走出去”民營企業(yè)的涉稅問題分析通過對上述兩個案例以及其他相關信息的分析發(fā)現，對“走出去”民營企業(yè)的稅收管理和服務還存在著諸多的問題。主要表現在：征管基礎不扎實，境外投資經營信息難掌握一些民營企業(yè)或因審批手續(xù)繁瑣，或出于逃避納稅的目的并不主動到有關部門辦理相關審批手續(xù)，而是采取“迂回戰(zhàn)術”，或通過香港的關聯(lián)公司、或通過辦理因私護照等途徑“曲線”出國經營。外經貿和對外投資主管部門對許多境外投資項目信息知之甚少（我區(qū)有關部門對以上兩個案例均沒有掌握）。由于宣傳的缺位和制度的缺失，“走出去”民營企業(yè)不知道應當向而且事實上也很少向境內主管稅務機關申報境外涉稅情況（即便納稅人能夠進行申報，稅務人員也未必知道該如何受理），最終導致境內稅務機關很難準確掌握“走出去”企業(yè)在境外的投資情況及涉稅信息。征管制度不健全，管理規(guī)程欠規(guī)范近年來，我國不斷完善企業(yè)所得稅管理體系，對納稅申報、匯算清繳和關聯(lián)業(yè)務申報都進行了明確的規(guī)定，“請進來”企業(yè)的稅收管理效能顯著提升，但對“走出去”企業(yè)如何申報納稅并沒有制定具體辦法。雖然稅法規(guī)定境外所得要與境內所得匯總納稅，但境外所得如何申報、如何管理、又如何進行征收，目前還處于摸索階段。這就在一定程度上制約了對境外投資行為管理與服務的有效性。稅收政策不完善，稅收優(yōu)惠形式單一我國《企業(yè)所得稅法》及其實施條例對企業(yè)的境外所得已納稅款作出了“分國不分項限額抵免”的原則性規(guī)定，但是這種粗線條的政策規(guī)定既沒有體現出投資產業(yè)上的區(qū)別，也沒有體現在投資地區(qū)、投資形式上的政策導向。稅收抵免作為對“走出去”企業(yè)進行稅收支持的主要手段，形式比較單一，對“走出去”企業(yè)提供的稅收權益保障存在不足，納稅服務措施也相對滯后。三、對“走出去”民企稅收管理和服務的幾點建議建立信息共享的征管平臺掌握涉稅信息是加強“走出去”民營企業(yè)稅收征管的關鍵。由于“走出去”企業(yè)的大量信息散落在在商務、財政、外事和公安等部門，因此，加強部門之間的溝通協(xié)調、建立信息共享制度就顯得至關重要。建議由稅務部門牽頭，建立商務、財政、外事、公安等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期通報信息，隨時掌握“走出去”企業(yè)的各方面情況。完善稅收管理制度建議制定專門針對“走出去”企業(yè)的稅收管理辦法，盡快建立境外投資申報備案制度、投資情況和境外所得申報制度、明確申報操作規(guī)程。提高納稅遵從度要加強國家稅收主權觀念教育，幫助“走出去”企業(yè)提高稅收主權意識，自覺把維護國家稅收利益放在重要位臵，鼓勵“走
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