【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上王 彥各位代表、同志們：現(xiàn)在，我謹代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議?！笆晃濉逼陂g工作回顧——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務(wù)?！^去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，%；工業(yè)總，%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%?！^去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。招商引資力度加強。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展?！^去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒拢偣餐度霂头鲑Y金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設(shè)。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3。文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌?！^去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；20092010年完成南九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 42009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。20092010年投入120萬元建設(shè)XX初級學(xué)校科學(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學(xué)榮獲省級安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎。優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認真履行各項優(yōu)撫工作職責(zé)，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，海口市龍華區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準確掌握勞務(wù)信息，推動再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達600多人，實現(xiàn)社保基本覆蓋?！^去的五年，是XX社會管理和公共服務(wù)全面提升的五年。綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預(yù)防 6為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故?！^去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關(guān)項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環(huán)湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償?shù)裙ぷ?，基本上按時間節(jié)點完成。集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證率達97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標已圓滿完成。人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，‰，性別比115，%，歷年長效節(jié)育措施落實 7%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務(wù)，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務(wù)；二是認真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補、良種補貼等各項惠農(nóng)補貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元?！^去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。作風(fēng)有所改進。我鎮(zhèn)堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項工作，8使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評論員”的濃厚氛圍。行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。機制不斷強化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9難和不足：（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務(wù)仍然艱巨；（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。“十二五”時期的指導(dǎo)思想、目標和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 到2015 10年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標準化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的