【正文】 特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標準化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。一、突出產(chǎn)業(yè)建設，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 到2015 10年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%?！笆濉睍r期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推進社會主義新農(nóng)村建設的關(guān)鍵五年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9難和不足：（一）農(nóng)村基礎設施建設還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災害能力較差；（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務仍然艱巨；（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。機制不斷強化。行為逐步規(guī)范。作風有所改進。學習力度加大。認真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元。財稅工作進展順利。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關(guān)部門的精心指導下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。集體林權(quán)制度改革工作完成順利。重點項目推進工作進展順利。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預防為主”的指導思想，以創(chuàng)建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。為打造就業(yè)工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業(yè)培訓，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農(nóng)村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。20092010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環(huán)境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學環(huán)境。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；20092010年完成南九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人?！^去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。村級辦公條件逐步改善。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設工作。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。農(nóng)田水利設施建設逐步完善。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。招商引資力度加強。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，%；工業(yè)總，%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。——過去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年?！笆晃濉逼陂g工作回顧——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),肩負的任務光榮而艱巨。進一步抓好廉政建設,落實廉政建設責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。倡導求真務實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮斗的作風,堅持執(zhí)政為民。以公眾滿意度為標準,全面提升服務品質(zhì),爭創(chuàng)政府服務品牌。進一步完善面向社會承諾的服務內(nèi)容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任。創(chuàng)新服務目標、方式和手段,創(chuàng)新考評機制、激勵和約束機制。全面建設學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型的政府機關(guān)。優(yōu)化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。廣泛實行招投標制度。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規(guī)范行政審批。深化政府管理體系“五項工程”。整頓房產(chǎn)建設、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設質(zhì)量,嚴厲查處侵害消費者權(quán)益的不法行為。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領域的制假售假行為。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領導負責制,認真解決群眾反映的重點熱點問題。維護社會政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。拓展法律服務,加強法律援助。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。提高政府依法行政水平。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設施建設,承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強文化市場管理,合理開發(fā)利用文物資源。實施精品工程,推出優(yōu)秀作品。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。在全社會進一步強化誠信意識,倡導誠信風尚。以“創(chuàng)服務名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設名牌戰(zhàn)略,今年要推出35個服務品牌。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。運用捆綁開發(fā)、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。做好清理企業(yè)欠薪欠費工作。完善失業(yè)保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。健全和完善社會保障體系。實施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標,以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),年內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和服務業(yè),重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機會。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實施“綠線”管制制度。樹立生態(tài)意識,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善目標管理責任制,進一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。繼續(xù)實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。建立人才培養(yǎng)專項資金,創(chuàng)新用人機制,完善人才使用評價體系。加強教師隊伍建設,提高教師的師德和業(yè)務水平。進一步支持駐青高校的發(fā)展,加強與國內(nèi)外高校的合作,引進國內(nèi)著名高校來我市辦學。加大對教育事業(yè)的投入,增加對農(nóng)村教育的支持。繼續(xù)推進素質(zhì)教育,鞏固提高義務教育。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設的前期工作。加強產(chǎn)學研結(jié)合,加快重點創(chuàng)新基地建設,把大學科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。在城建、城管、文化、教育、旅游等領域推出一批經(jīng)營城市示范項目。經(jīng)營性土地必須實行公開拍賣、招標和掛牌出讓。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。堅持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。積極推進城市管理綜合執(zhí)法改革試點。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強城市的亮化。啟動中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。開工建設濱海大道和東西快速路三期工程。完成奧運場館和浮山灣整體開發(fā)項目的規(guī)劃設計,實施北海船廠搬遷和奧運設施建設,搞好“三灣一線”的保護和整治。提升城市建設水平。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設計,認真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點地段的布局規(guī)劃和單體設計,為城市增添更多的建筑精品。加快控制性詳細規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現(xiàn)代化建設按照經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則,高起點規(guī)劃,高標準建設,高效能管理,高水平經(jīng)營,爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,設立專項資金,鼓勵企業(yè)跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。提高一般貿(mào)易水平,擴大加工貿(mào)易規(guī)模,爭取服務貿(mào)易有新突破。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。加強對內(nèi)招商引資工作,做好對口支援和協(xié)作工作。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動作用。推進服務貿(mào)易領域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領域的對外開放。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,吸引跨國公司來我市設立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。全年實際利用外資增長35%,外貿(mào)出口增長15%以上。建立正常的機關(guān)事業(yè)單位工資增長機制。加強財政監(jiān)督,重點是非稅收入和政府基金的管理。爭取更多的大公司總部來XX注冊。完善市區(qū)財政管理體制,調(diào)動各方面建設財源經(jīng)濟的積極性。通過規(guī)范改制、強化培育和政策引導,推動企業(yè)上市。全面推進事業(yè)單位改革。按照中央統(tǒng)一部署,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,依法設立國有資產(chǎn)管理機構(gòu),整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè),實施兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)。繼續(xù)推進國有企業(yè)重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。(二)深化各項改革,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力繼續(xù)實施國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等流通方式以及科技咨詢、信息服務、社區(qū)服務等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務業(yè)。增加對農(nóng)業(yè)的投入,抓好農(nóng)村基礎設施和生態(tài)建設,加強耕地林地特別是基本農(nóng)田保護,搞好水利工程建設,