【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多但收效甚大。前期設(shè)計(jì)監(jiān)理如何協(xié)助業(yè)主監(jiān)督勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)用還有待于實(shí)踐。筆者初步認(rèn)為應(yīng)做以下工作：①協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格并完善勘測(cè)設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容和要求；②對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)工作計(jì)劃所列內(nèi)容、工作量和費(fèi)用提出估算意見(jiàn)；③業(yè)主分期支付費(fèi)用時(shí)，參與對(duì)勘測(cè)完成工程量及其有效性、設(shè)計(jì)進(jìn)度情況進(jìn)行評(píng)議。 前期設(shè)計(jì)監(jiān)理的責(zé)任綜上所述，前期設(shè)計(jì)監(jiān)理協(xié)助業(yè)主、協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)有以下責(zé)任，當(dāng)然，與施工監(jiān)理一樣，這些責(zé)任不能代替設(shè)計(jì)承包者的設(shè)計(jì)責(zé)任。（1）保證總體質(zhì)量。保證階段設(shè)計(jì)文件在內(nèi)容和深度上符合規(guī)程要求，各項(xiàng)主要設(shè)計(jì)方案的論證和選擇合理，設(shè)計(jì)所采用的原則和方法正確。（2）促進(jìn)合理進(jìn)度。促進(jìn)設(shè)計(jì)分層次有重點(diǎn)地深入，比較方案范圍適度不致有大的反復(fù)，各專業(yè)結(jié)合部位及時(shí)綜合決策，以促使設(shè)計(jì)有序而合理地進(jìn)行。（3）協(xié)助評(píng)估費(fèi)用。協(xié)助業(yè)主簽好設(shè)計(jì)合同和估算合同費(fèi)用，分期支付時(shí)協(xié)助業(yè)主評(píng)議費(fèi)用使用情況。推行前期設(shè)計(jì)監(jiān)理的條件 業(yè)主（建設(shè)）單位（1）建立一個(gè)主管前期工作的精干機(jī)構(gòu)，由業(yè)主單位一位主要領(lǐng)導(dǎo)主管，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理。（2）熟悉水電建設(shè)的過(guò)程，從工程的總體出發(fā)，不斷對(duì)設(shè)計(jì)提出要求和主導(dǎo)意見(jiàn)，并尊重科學(xué)、實(shí)事求是。（3）加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)三方的協(xié)調(diào)和溝通，支持監(jiān)理工作，并重視研究監(jiān)理提出的有益建議。 設(shè)計(jì)監(jiān)理單位（1）樹(shù)立服務(wù)的觀念。設(shè)計(jì)監(jiān)理是中介行業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)是一致的，應(yīng)牢固樹(shù)立為業(yè)主服務(wù)的觀念，不斷掌握第一性資料，主動(dòng)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極與設(shè)計(jì)協(xié)作，從大處著眼，力求多謀善斷。（2）堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)的立場(chǎng)。設(shè)計(jì)監(jiān)理單位是獨(dú)立法人，對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任。堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)的立場(chǎng)，求取工程的最大效益與對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)是一致的，公正處理業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)間的矛盾，以信譽(yù)求信任。（3）建立有效的項(xiàng)目專家組和高水平的專家系統(tǒng)。根據(jù)工程的特點(diǎn)選擇專家組長(zhǎng)和主要專業(yè)各1～2人組成固定的專家組，作為執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理合同的基本隊(duì)伍，加強(qiáng)經(jīng)常性的了解和研究。專家組成員應(yīng)能把握行業(yè)和專業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，了解設(shè)計(jì)階段的要求和有關(guān)規(guī)程，熟悉專業(yè)的國(guó)內(nèi)外水平和發(fā)展。設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)需擁有一定數(shù)量、有較豐富經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)及管理水平、主要專業(yè)齊全的專家隊(duì)伍，按工程進(jìn)程和專題的需要參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理；同時(shí)需擁有可調(diào)用的專家系統(tǒng)（信息和高級(jí)專家），具有可憑借和調(diào)用技術(shù)市場(chǎng)的能力，及時(shí)對(duì)高深關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行專題研究和論證。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理的內(nèi)部管理。宜推行項(xiàng)目監(jiān)理專家組長(zhǎng)技術(shù)責(zé)任制，專家組長(zhǎng)由監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)理任命并對(duì)其負(fù)責(zé)，承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)責(zé)任，并賦予應(yīng)有的權(quán)力，如技術(shù)自主權(quán)，專家組成員協(xié)商選擇權(quán)，監(jiān)理合同內(nèi)容的核定權(quán)，工作計(jì)劃協(xié)商安排權(quán)等。在此基礎(chǔ)上，有條件當(dāng)可推行項(xiàng)目經(jīng)理制，把經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制。 設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的必然，也是設(shè)計(jì)監(jiān)理深化改革的動(dòng)力。設(shè)計(jì)監(jiān)理的招投標(biāo)比較簡(jiǎn)單，而設(shè)計(jì)招標(biāo)迄今尚無(wú)規(guī)范，且推行不廣，依筆者經(jīng)歷，擬就此作一初步探討。水電工程自80年代以海南大廣壩重編初步設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)招標(biāo)試點(diǎn)以來(lái)，至今在個(gè)別工程的個(gè)別設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的設(shè)計(jì)招標(biāo)，大多采用要求投標(biāo)者對(duì)工程提出設(shè)計(jì)方案，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)選的方式，實(shí)踐證明成效不大，這也可能是設(shè)計(jì)招標(biāo)遲遲未能推進(jìn)的一個(gè)重要原因。如前所述，水電工程及其設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，使設(shè)計(jì)方案招標(biāo)只能流于形式，因?yàn)棰僬_的設(shè)計(jì)方案不可能產(chǎn)生于勘測(cè)設(shè)計(jì)工作之始；②水電的設(shè)計(jì)（包括勘測(cè)、試驗(yàn)）費(fèi)用較大，周期較長(zhǎng)，幾個(gè)單位競(jìng)標(biāo)，甲、乙雙方都無(wú)力承擔(dān)；③設(shè)計(jì)方案各有利弊，在條件不明的情況下，即使有了方案也難以評(píng)比。因此建議以競(jìng)標(biāo)單位提交勘測(cè)設(shè)計(jì)工作建議書的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。建議書的內(nèi)容尚可規(guī)范，例如工程開(kāi)發(fā)的方式和目的、擬比較的樞紐布置和建筑物的方案、關(guān)鍵問(wèn)題及其解決的技術(shù)路線、主要參與人員及其工程經(jīng)歷、進(jìn)度安排、勘測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃、工作量和費(fèi)用等。對(duì)一些簡(jiǎn)單的中小型工程，將預(yù)可研與可研階段合并，以工程開(kāi)發(fā)方案（或壩址選擇）的比選形式招標(biāo)也是可行的，如江西抱子石水電站、四川磽磧水電站都是成功的，因?yàn)槠湫枰目睖y(cè)費(fèi)用不多，參與競(jìng)標(biāo)的單位只有兩個(gè)，而其勘測(cè)費(fèi)用由業(yè)主給予一定的補(bǔ)償。 設(shè)計(jì)產(chǎn)品商品化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)產(chǎn)品（包括勘測(cè)、試驗(yàn)和科研）理應(yīng)為商品，這也是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制的前提。因?yàn)樗娫O(shè)計(jì)雖因工程建設(shè)程序的需要而劃分為幾個(gè)階段設(shè)計(jì)，但對(duì)客觀的揭露和認(rèn)識(shí)是漸進(jìn)和連續(xù)的，階段設(shè)計(jì)成果和資料（包括必要的原始數(shù)據(jù)）如果不能像商品一樣提供競(jìng)標(biāo)者使用，就難以進(jìn)行下階級(jí)設(shè)計(jì)的招標(biāo)。但長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，且設(shè)計(jì)和科研是知識(shí)產(chǎn)業(yè)，有些還具有開(kāi)發(fā)性和創(chuàng)新性，如何區(qū)分勘測(cè)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、科研及其各類產(chǎn)品的不同性質(zhì)，規(guī)范其產(chǎn)權(quán)并具有法律效力，是需要在深化改革中加以解決的課題。 設(shè)計(jì)招標(biāo)