【文章內容簡介】 一年年收人30%的罰款；（2)發(fā)生較大事故的，處上一年年收人40%的罰款；（3)發(fā)生重大事故的，處上一年年收人60%的罰款；（4)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收人80%的罰款。二、編制安全專項施工方案（200616）（201117）《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（1）基坑支護與降水工程；（2）土方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應當與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離。從供餐單位訂餐的。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。安全生產費用：生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投人，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證措施費所含的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。2013年3月住房城鄉(xiāng)建設部、財政部經修訂后發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》中規(guī)定，安全文明施工費包括：（1）環(huán)境保護費：（2）文明施工費（3）安全施工費（4）臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用，包括臨時設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責。禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記。特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求特種設備，達到設計使用年限可以繼續(xù)使用的，應當按照安全技術規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。施工單位應當根據國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，并至少每半年組織一次演練職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的，視同工傷 社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，社會保險行政部門對受理的事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出工傷認定的決定。申請鑒定的單位或者個人對設區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。職工與兩個或兩個以上單位建立勞動關系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的單位 個人掛靠其他單位對外經營，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。未參加工傷保險的建設項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷39。保險待遇，施工總承包單位、建設單位承擔連帶責任；用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位不支付的，由工傷保險基金先行支付，用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位應當償還；不償還的，由社會保險經辦機構依法追償。保險期限應涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提前竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應當辦理保險順延手續(xù)。（200922）（三）事故補報的要求（201359）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。建設單位一依法辦理有關批準手續(xù)二、向施工單位提供真實、準確和完整的有關資料三、不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期四、確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用五、不得要求購買、租賃和使用不符合安全施工要求的用具設備等六、申領施工許可證應當提供有關安全施工措施的資料七、裝修工程和拆除工程的規(guī)定八、建設單位違法行為應承擔的法律責任建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；（2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；（3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。（200541）（200665）《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位受建設單位的委托，有權要求施工單位對存在的安全事故隱患進行整改，有權要求施工單位暫時停止施工，并依法向建設單位和有關主管部門報告。出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。有下列情形之一的建筑起重機械，不得出租、使用：（1）屬國家明令淘汰或者禁止使用的；（2）超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；（3）經檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的；（4）沒有完整安全技術檔案的；（5）沒有齊全有效的安全保護裝置的。建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。第7章2015 年3 月國務院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》中規(guī)定，通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標準體系，轉變?yōu)橛烧鲗е贫ǖ臉藴屎褪袌鲎灾髦贫ǖ臉藴使餐瑯嫵傻男滦蜆藴鼠w系。政府主導制定的標準由6 類整合精簡為4 類，分別是強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業(yè)標準、推薦性地方標準；市場自主制定的標準分為團體標準和企業(yè)標準。環(huán)境保護、工程建設、醫(yī)藥衛(wèi)生強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和強制性地方標準，按現(xiàn)有模式管理。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術、新材料，可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經國務院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任，施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。隱蔽工程在隱蔽前，單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。建設單位義務：一、依法發(fā)包工程（二、依法向有關單位提供原始資料三、限制不合理的干預行為四、依法報審施工圖設計文件五、依法實行工程監(jiān)理六、依法辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)七、依法保證建筑材料等符合要求八、依法進行裝修工程九、建設單位質量違法行為應承擔的法律責任監(jiān)理單位業(yè)務：一、依法承擔工程監(jiān)理業(yè)務二、對有隸屬關系或其他利害關系的回避三、監(jiān)理工作的依據和監(jiān)理責任工程監(jiān)理的依據是：（1）有關法律法規(guī)，如《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》等；（2）有關技術標準，如《工程建設標準強制性條文》以及建設工程承包合同中確認采用的推薦性標準等；（3）設計文件，施工圖設計等設計文件既是施工的依據，也是監(jiān)理單位對施工活動進行監(jiān)督管理的依據；（4）建設工程承包合同，監(jiān)理單位據此監(jiān)督施工單位是否全面履行合同約定的義務。《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設工程竣工驗收應當具備下列條件：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。工程項目存在以下問題之一的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收：（1）未完成建筑節(jié)能工程設計內容的；（2）隱蔽驗收記錄等技術檔案和施工管理資料不完整的；（3）工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備未提供進場檢驗報告的，未提供相關的節(jié)能性能檢測報告的；（4）工程存在違反強制性條文的質量問題而未整改完畢的；（5）對監(jiān)督機構發(fā)出的責令整改內容未整改完畢的；（6）存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢的。，應重新組織建筑節(jié)能工程驗收：（1）驗收組織機構不符合法規(guī)及規(guī)范要求的；（2）參加驗收人員不具備相應資格的；（3）參加驗收各方主體驗收意見不一致的；（4）驗收程序和執(zhí)行標準不符合要求的；（5）各方提出的問題未整改完畢的。建設工程的最低保修期限為：（1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定。缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當在核實后14日內將保證金返還給承包人。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔違約責任。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的一般損失賠償責任。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質升級、資質增項，在申請之日起前一年至資質許可決定作出前，有未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務情形的，資質許可機關不予批準。第8章行政機關的行政行為具有以下特征：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為。（2）行政行為具有一定的裁量性。（3）行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出。（4）行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性。（5）行政行為以無償為原則，以有償為例外。在建設工程領域，易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種： 訴訟參與人包括原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗人等。民事訴訟分為一審程序、二審程序和執(zhí)行程序三大訴訟階段。合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。廣義的民事訴訟當事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人。質證，是指當事人在法庭的主持下，圍繞證據的真實性、合法性、關聯(lián)性，針對證據證明力有無以及證明力大小，進行質疑、說明與辯駁的過程?？梢宰鳛檎J定案件事實依據的證據（1）一方當事人提出的下列證據，對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據的，法院應當確認其證明力：①書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節(jié)錄本；②物證原物或者與物證原物核對無誤的復制件、照片、錄像資料等；③有其他證據佐證并以合法手段取得的，無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復制件；④一方當事人申請法院依照法定程序制作的對物證或者現(xiàn)場的勘驗筆錄。權利的最長保護期限。訴訟時效期間從知道或應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。《民法通則》規(guī)定，在訴訟時效期間的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。根據上述規(guī)定，訴訟時效中止，應當同時滿足兩個條件：（1）權利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權；（2）導致權利人不能行使請求權的事由發(fā)生在訴訟時效期間的最后6個月內。當事人對已經發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產所在地人民