【文章內容簡介】 標中心合署辦公，統一管理。調整后的市招投標監(jiān)督管理局內設7個科室：辦公室、信息科、業(yè)務科、法規(guī)科、建設項目招投標科、國土與產權科、政府采購科。單位核定編制28個。2015年底實有人員35名（招投標中心22人，招投標監(jiān)督管理局13人）,其中行政編制人員6名，事業(yè)編制人員23名，編外聘用6人；退休人員2人。（二）2015預算執(zhí)行情況，其中：，財政預算內撥補辦案補助收入166萬元，；，其中：，項目支出276萬元。，其中：(、）,其他資金收入 ；，其中：（，），；。（三）“三公”經費支出情況市招投標監(jiān)督管理局2015“三公”（、公務用車運行費12萬元）。實際“三公”經費支出合計 ，其中：，%；，%。二、審計評價意見審計結果表明，2015市招投標監(jiān)督管理局編制了較為完整的一般收支預算、項目收支預算和政府采購預算，提供的會計資料也較真實地反映了預算撥款情況和預算資金的使用情況，基本能執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度。但審計中發(fā)現非稅收入管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補貼、項目支出管理不規(guī)范、超范圍亂收費、會計核算不規(guī)范等問題，需要加以改正。三、審計發(fā)現的主要問題及處理（處罰）意見（一）部門組織收入預算編制不規(guī)范市招投標監(jiān)督管理局2015組織收入預算編制425萬元，其中罰沒收入215萬元，行政事業(yè)性收費收入210萬元。實際罰沒收入80萬元，僅完成預算37%；經營性服務收費（建設工程交易服務費）280萬元。年初編制預算時，將經營性服務收費誤歸類為行政事業(yè)性收費收入，預算編制科目錯誤。上述行為違反了《六安市本級預算管理辦法》（六政辦〔2014〕26號）第六條“??非稅收入預算由各執(zhí)收部門、各單位根據上年收入執(zhí)行情況和預算非稅收入項目變化、政策調整等增減變化因素，認真測算,合理編制。”以及《中華人民共和國預算法》第三十二條 “各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規(guī)定，根據其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案?！钡囊?guī)定，市招投標監(jiān)督管理局應完善預算編制工作，按照規(guī)定的政府收支分類科目，合理編制部門收入預算，加大收入組織力度，做到應收盡收。（二）經營性服務收費不規(guī)范服務價格登記證未按規(guī)定變更。2014年6月市招投標中心由市政務服務中心劃出，與市招投標監(jiān)督管理局合署辦公，其業(yè)務主管部門已發(fā)生變動，但市招投標中心未按規(guī)定辦理服務價格登記證變更事宜。上述行為違反了《安徽省收費管理條例》第二十一條“行政性、事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、改變名稱或者變動收費項目和調整收費標準的，必須自批準之日起三十日內到原發(fā)證機關辦理《安徽省收費許可證》的變更或注銷手續(xù)”的規(guī)定，責令市招投標中心按規(guī)定及時辦理服務價格登記證變更事項。無依據擴大建設工程交易服務收費范圍。2015年市招投標中心收取場地使用費、會場服務費收入7,600元，政府采購中標服務費285,，上述收費項目不屬于建設工程交易服務收費許可范圍，市招投標中心未提供任何收費依據。上述行為根據《安徽省收費管理條例》第二十九條“下列行為屬亂收費行為:??(四)不按《安徽省收費許可證》的規(guī)定，擅自增加收費項目或提高收費標準的 ”的規(guī)定界定為亂收費行為，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)財政部〈關于治理亂收費的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[1993]18號）第五條“亂收費的非法收入除按規(guī)定退還被收單位和個人外，其余全部沒收上繳財政”的規(guī)定，責令市招投標中心停止亂收費行為，并將上述亂收費292,。（三）預算收入管理不規(guī)范滯留應上繳財政收入973,。市招投標監(jiān)督管理局2015年應繳財政款4,585,，已繳財政專戶款3,612,，截至年末應繳未繳財政款973,。上述行為違反《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）第十七條“事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支?！钡囊?guī)定，審計期間該問題已做整改。違規(guī)開設預算收入過渡性賬戶。市招投標中心建設工程交易服務費為經營性收入，其匯繳賬戶為徽商銀行***00002385賬戶，該賬戶是招投標中心為收費方便未經批準自行開設的一般存款賬戶。上述行為違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十五條“??未經財政部批準，不得將預算收入存入在國庫外設立的過渡性賬戶”的規(guī)定，審計期間，該賬戶已取消，賬戶內余額174,。（四）項目支出管理不規(guī)范未按預算批復對項目支出進行核算。2015預算批復項目支出為招投標信息維護和招投標業(yè)務成本、電子招投標交易平臺建設、辦案查案經費等項目。實際項目支出是以支出內容分類核算，如辦案項目、招投標網絡維護建設項目、水電及房租、宣傳教育項目、扶貧幫建項目、政府采購評標費等。上述行為違反了《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）第二十三條“事業(yè)單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當?？顚Ｓ谩为毢怂恪钡囊?guī)定，市招投標監(jiān)督管理局應調整項目支出輔助科目，嚴格按照預算批復項目分類進行會計核算。擠占挪用項目資金（1）項目資金用于基本支出。2015年財政撥款項目支出2,902,，其中用于基本經費支出合計85,464元，包括水電及房租費40,332元、宣傳教育費39,028元、物業(yè)管理費6,104元。（2）項目資金相互擠占挪用。市財政下達辦案查案專項經費120,000元，市招投標監(jiān)督管理局將其中20,000元用于新辦公室電路修改及排水管費用（該工程為電子招投標交易平臺建設項目配套工程）、22,600元用于招投標業(yè)務專家評審費。上述行為違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金；??”的規(guī)定以及第六十二條“各部門、各單位的預算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數額執(zhí)行，不得挪用??”的規(guī)定，根據《財政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機關及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責令改正，調整有關會計科目，追回有關財政資金??（二）截留、挪用財政資金；??（四）違反規(guī)定擴大范圍，提高開支標準”的規(guī)定，責令市招投標監(jiān)督管理局調整有關會計科目，歸還原資金渠道，今后嚴格按預算規(guī)定支出用途使用專項資金，杜絕類似行為發(fā)生。（五）違規(guī)發(fā)放津貼補貼123,533元 2015發(fā)放元旦、春節(jié)值班費每人半天600元，合計41,280元。上述行為違反了《中華人民共和國預算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應當加強對預算支出的管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，不得擅自擴大支出單位、提高開支標準?！钡囊?guī)定。根據國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（第31號令）第十三條“對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應當按有關規(guī)定責令整改，并清退收回”的規(guī)定，責令市招投標監(jiān)督管理局將違規(guī)發(fā)放的津補貼予以清退，收繳市財政，今后杜絕