【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，盡快淘汰不適銷品種?！庇蓴?shù)量型向質(zhì)量型過(guò)渡，由溫飽向小康過(guò)渡，提高人們的生活質(zhì)量，由產(chǎn)量型向效益型過(guò)渡。為什么要采取穩(wěn)糧的方針？是由糧食的經(jīng)濟(jì)地位決定的。糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也可以說(shuō)是第一需要；糧食又是其他各業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。2．畜牧業(yè)的調(diào)整：一是總量（比重）要增大，即增畜。在畜牧業(yè)內(nèi)部，要發(fā)展草食動(dòng)物、節(jié)糧型動(dòng)物，增加牛羊的比重。同時(shí)要改良品種，還要發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。3．林業(yè)調(diào)整：擴(kuò)林，要加快林業(yè)（含草地）建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。4．經(jīng)濟(jì)作物要提高質(zhì)量，合理調(diào)整區(qū)域布局。5．加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定近海捕撈，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋捕撈。6．“菜籃子”工程，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推廣優(yōu)新品種，降低成本，提高效益，實(shí)現(xiàn)均衡供給。7．關(guān)于優(yōu)質(zhì)增效，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)核心問(wèn)題。這是因?yàn)椋菏袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，加入WTO以后的要求，也是增加農(nóng)民收入的要求。8．補(bǔ)充內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與種植方式是一致的，要逐步實(shí)行三元種植方式：即糧食飼料經(jīng)濟(jì)作物。（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要意義中共中央十五屆三中全會(huì)決議指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新高漲的一支重要力量，在技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面蘊(yùn)藏著巨大的潛力?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，突飛猛進(jìn)，在各方面顯示出了重大意義。可以歸納為經(jīng)濟(jì)的和政治的兩個(gè)方面。1．經(jīng)濟(jì)方面（1）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，增加農(nóng)民收入（2）促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（3）勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化（4）促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化 2．政治方面（1）縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了城市化進(jìn)程（2）社會(huì)穩(wěn)定（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方針基本方針可以概括為十六個(gè)字：“積極扶持，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，依法管理。”有幾點(diǎn)方針需要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)：1．抓改革，促建制，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的發(fā)展方針。2．立足農(nóng)村的發(fā)展方針：（1）著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（2）正確處理工農(nóng)關(guān)系，以工促農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)，吸納勞動(dòng)力。3．實(shí)施科教興國(guó)的方針?？萍际巧a(chǎn)力，是核心。4．實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的方針，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障（3）與環(huán)境、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展5．堅(jiān)持合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、共同發(fā)展的方針（1）東部地區(qū)發(fā)展注重提高科技含量，發(fā)展高附加值、外向型產(chǎn)業(yè)。（2）中西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 主要內(nèi)容如下：1．深化改革，體制創(chuàng)新。（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系（2）經(jīng)營(yíng)機(jī)制（活力）2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度：內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。3．抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力。4．練好內(nèi)功，提高效益。三、投資項(xiàng)目管理（一）投資決策之前要科學(xué)的選項(xiàng)立項(xiàng)，好處是：（1）避免盲目投資上項(xiàng)目，提高成功率（2）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（3）有利于國(guó)家的宏觀指導(dǎo)與調(diào)控（4）有利于提高管理水平注意把握好四個(gè)關(guān)鍵因素： 1．市場(chǎng)前景看好2．符合政策要求 3．自身?xiàng)l件具備4．效益較好（微觀與宏觀）（三）分析項(xiàng)目的科學(xué)方法可行性研究要按照書上的要求，了解基本內(nèi)容和工作程序。第三講 生產(chǎn)要素管理(第46講)生產(chǎn)要素就是人們進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中所必需的條件。包括工具、勞動(dòng)力、勞動(dòng)對(duì)象。教材中本單元介紹了勞動(dòng)力、科技、自然資源（土地）、信息四個(gè)方面。一、自然資源方面學(xué)習(xí)的重點(diǎn)要求（一）樹立正確的資源意識(shí) 1．自然資源的四大特點(diǎn)：（1）要素的整體性（2）數(shù)量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性2．自然資源與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須有資源保證。3．我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源供給不足 4．自然資源利用的基本原則是：（1）因地制宜原則（2）利用與保護(hù)相結(jié)合的原則（3）局部利益服務(wù)于整體利益的原則（4）近期效益與遠(yuǎn)期效益的原則（二）土地資源的管理基本國(guó)情：土地總面積較大，人均面積較少；山地較多，平原較少；人均耕地在減少。土地管理的要點(diǎn)如下：1．依法保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地 2．提高土地生產(chǎn)率，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng) 3．實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度（三）水、森林、草地資源管理總的情況是：水資源短缺，森林資源短缺，草地退化十分嚴(yán)重。管理的重點(diǎn)在保護(hù)。黨中央和各級(jí)政府十分重視。中共中央十五屆三中全會(huì)決議指出：“必須加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地、森林植被和水資源，防止水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！保ㄒ唬┪覈?guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況： 勞動(dòng)力資源大量過(guò)剩； 70%從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較集中； 勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高；（二）管理的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如何轉(zhuǎn)移，中共中央十五屆三中全會(huì)指出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開(kāi)拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。” 從中可以歸納為以下途徑：（1）立足農(nóng)業(yè)；（2）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；（3）建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，向城鎮(zhèn)流動(dòng)；（4）有序流動(dòng)。三、科學(xué)技術(shù)管理（一）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，必然要求農(nóng)業(yè)科技有一個(gè)大的發(fā)展，進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。（摘自十五屆三中全會(huì)決議）要強(qiáng)化科技意識(shí)，重視農(nóng)村科技工作。（二）農(nóng)村科技工作的任務(wù)1．搞好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，使農(nóng)民增產(chǎn)、增收。2．不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。四、信息管理我們已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代。信息是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素。學(xué)習(xí)這一章著重領(lǐng)會(huì)以下內(nèi)容：（一）什么是信息、經(jīng)濟(jì)信息信息是客觀事物變化特征的反映。經(jīng)濟(jì)信息就是在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的情報(bào)、消息的客觀反映。經(jīng)濟(jì)信息的特征，見(jiàn)教材P176177頁(yè)，主要是準(zhǔn)確性、時(shí)效性、目的性這三條。（二）信息對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用著重理解：信息是管理決策的依據(jù)，信息就是金錢。（三）怎樣搞好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)信息工作 1．高度重視信息工作2．了解信息處理的四個(gè)過(guò)程：（1）信息收集（2）信息加工（3）信息傳轉(zhuǎn)（4）信息儲(chǔ)存3．逐步學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息處理方法 計(jì)算機(jī)的應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的利用。市場(chǎng)與流通管理(第79講)本講內(nèi)容共分兩部分，一是商品流通知識(shí)，二是市場(chǎng)基本知識(shí)和方法。通過(guò)學(xué)習(xí)要達(dá)到兩個(gè)目的：一是認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通的作用與流通體制改革的方向；二是強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，了解市場(chǎng)運(yùn)作的主要內(nèi)容。一、農(nóng)產(chǎn)品商品流通（一）商品流通及其作用商品流通是指商品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的商品交換過(guò)程。其特點(diǎn)是借助貨幣。作用：簡(jiǎn)單說(shuō)就是促進(jìn)商品交換，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。見(jiàn)教材第204－205頁(yè)。中共中央十五屆三中全會(huì)決議指出：“進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，盡快形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要?！睆囊陨蠜Q議中也可見(jiàn)，流通的意義在于形成良好的市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體制建設(shè)與改革流通體制改革的總體目標(biāo)是：形成多種經(jīng)濟(jì)成分，多種經(jīng)營(yíng)方式，多條流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)（三多一少）。1．多種經(jīng)濟(jì)成分，包括國(guó)有、供銷合作、私營(yíng)、個(gè)體。公有制（主要指國(guó)有經(jīng)濟(jì)）和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2．多種經(jīng)營(yíng)方式包括：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等。（三）農(nóng)村商品流通渠道1．流通渠道：指商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域的途徑、過(guò)程、環(huán)境或通道。建立商品流通渠道總的要求是多渠道，少環(huán)節(jié)，低成本（交易成本），高效益。流通環(huán)節(jié)越多，商品流通時(shí)間越長(zhǎng)，交易成本也就越高。2．流通形式：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的形式很多，大體可歸納為： 上圖中，目前薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（四）農(nóng)產(chǎn)品供求與價(jià)格的關(guān)系價(jià)格是市場(chǎng)的信號(hào)，它受價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的影響。價(jià)格與供求的關(guān)系十分密切，它們之間相互作用。幾個(gè)名詞：1．需求（價(jià)格）彈性系數(shù) = 需求變動(dòng)量（％）/價(jià)格變動(dòng)量（％）此式表明價(jià)格變動(dòng)對(duì)需求變動(dòng)量影響的比率，即如價(jià)格上升或下降1%，引起需求量減少或增加的百分?jǐn)?shù)。這是一種彈性，也叫需求彈性，反應(yīng)出需求對(duì)價(jià)格變動(dòng)的敏感程度。在教材213~214頁(yè)上講了5種。2．工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差：指工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀狀價(jià)格差，是一定數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品交換工業(yè)品的數(shù)量逐漸減少或一定數(shù)量工業(yè)品交換農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐漸增多。這是一種交換比率變動(dòng)趨勢(shì)的形象說(shuō)明法。剪刀差是歷史上形成的，是不等價(jià)交換。我國(guó)采取逐步縮小剪刀差的政策。二、市場(chǎng)體系和市場(chǎng)營(yíng)銷關(guān)于市場(chǎng)、商品的基本概念，教材上介紹得很詳細(xì)。這里重點(diǎn)輔導(dǎo)以下兩個(gè)問(wèn)題： 1．我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)：1）加深理解“市場(chǎng)體系”，市場(chǎng)是個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由很多市場(chǎng)要素和各種市場(chǎng)組成。（2）市場(chǎng)體系的建設(shè)目標(biāo)是：形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。即：是開(kāi)放的又是統(tǒng)一的（政府、政策），是競(jìng)爭(zhēng)的又是有序的（法制、規(guī)則）。2．市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)營(yíng)銷策略和方法。教材上介紹了四大策略：產(chǎn)品策略、地點(diǎn)策略、促銷策略、價(jià)格策略。3．關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易了解教材中的基礎(chǔ)知識(shí)。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)也要和國(guó)際接軌，加入WTO以后競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，但同時(shí)也給我們帶來(lái)了機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)自身素質(zhì)。第五講 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理(第1011講)這一講很重要，主要輔導(dǎo)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。這部分是當(dāng)前農(nóng)村管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一、財(cái)務(wù)管理的任務(wù)和原則（一）四項(xiàng)基本任務(wù)：籌集資金、使用資金、收入分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督。通俗講就是：聚財(cái)、生財(cái)、用財(cái)、護(hù)財(cái)。補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)：財(cái)務(wù)管理不等于會(huì)計(jì)工作、財(cái)務(wù)管理向決策方面轉(zhuǎn)變。（二）四項(xiàng)基本原則： 效益優(yōu)化原則 民主理財(cái)原則平衡原則開(kāi)源與節(jié)流并舉原則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)問(wèn)題。二、固定資產(chǎn)（金）的管理（一）固定資產(chǎn)的概念使用時(shí)期較長(zhǎng)，單價(jià)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）如何管理固定資產(chǎn) 1．準(zhǔn)確計(jì)價(jià)2．合理地購(gòu)買與分類 3．科學(xué)地折舊（1）為什么要計(jì)提折舊：計(jì)提折舊的三點(diǎn)好處：利于更新、計(jì)算利潤(rùn)、計(jì)算成本。（2）折舊方法：平均法、快速法。4．提高固定資產(chǎn)的利用率（1）合理購(gòu)置（2）日常保養(yǎng)（3）科學(xué)使用（4）定期盤查三、流動(dòng)資產(chǎn)的管理流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年或一年以上的一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)變?yōu)楝F(xiàn)金或者耗用的資產(chǎn)。（一）種類：可分為貨幣資金和實(shí)物類資金。．貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收類款項(xiàng)、待攤和待處理款項(xiàng)等。2．實(shí)物類資金指存貨，如原材料、半成品、產(chǎn)成品等。（二）貨幣資金管理貨幣資金管理的重要性。貨幣資金管理的根本性措施是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《資金管理?xiàng)l例》、《票據(jù)法》和《銀行結(jié)算辦法》等法規(guī)，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)冗m用于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。具體措施有：（1）錢帳分管制度（2）現(xiàn)金收支分離制度（3）遵守銀行結(jié)算紀(jì)律（如不準(zhǔn)出借、出租帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭、遠(yuǎn)期支票，不準(zhǔn)套取銀行信用等）（4）定期、不定期盤查（5）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度（如審批制度、限額制度、民主制度）（三）加速流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率 = 年銷售收總額/年流動(dòng)資金平均占用額（次/年）周轉(zhuǎn)一次的天數(shù) = 360（天）/年周轉(zhuǎn)次數(shù)第六講 成本、收入分配和農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理(第1213講)這一講的內(nèi)容很多、很重要，大部分是政策性很強(qiáng)的農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)習(xí)本章應(yīng)注意結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作，有的內(nèi)容要以現(xiàn)行政策為準(zhǔn)。一、農(nóng)產(chǎn)品成本管理（一）農(nóng)產(chǎn)品成本管理的重要意義 成本是管理決策的依據(jù) 成本是補(bǔ)償耗費(fèi)的尺度 成本是反映管理水平的標(biāo)志 成本是制定產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)目前，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門還未能普遍推廣成本核算和成本管理，這是一個(gè)問(wèn)題。（二）成本管理的四個(gè)環(huán)節(jié)二、農(nóng)村收入分配管理基本原理：生產(chǎn)決定分配，分配反作用于生產(chǎn)。農(nóng)村分配工作十分重要，它關(guān)系到黨的政策、廣大農(nóng)民的積極性的問(wèn)題。（一）收入分配工作的基本原則1．兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人、投資者各方面的利益。2．堅(jiān)持以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則；這是基本的分配制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。3．正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系。4．貫徹黨的富民政策，走共同富裕之路。（二）收入分配的基本形式；——符合基本分配制度；優(yōu)點(diǎn)——能體現(xiàn)三者關(guān)系，符合生產(chǎn)力水平； ：按國(guó)家的現(xiàn)行政策辦事。三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理（一）搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的重要意義“切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，保持農(nóng)村穩(wěn)定的大事?！保ㄕ允鍖萌腥珪?huì)決議）可見(jiàn)，不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。重賦失信于民，破壞生產(chǎn)，破壞穩(wěn)定。（二）農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》有明確規(guī)定，也請(qǐng)?jiān)趯?shí)際工作中注意當(dāng)前政策。如將實(shí)行費(fèi)改稅，就會(huì)有新的規(guī)定。輔導(dǎo)以下問(wèn)題：1．農(nóng)民負(fù)擔(dān)內(nèi)容有合法與非法、合理與不合理之分。對(duì)于合法合理的負(fù)擔(dān)是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)（權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的）。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先要依法辦事，取消非法、非理性負(fù)擔(dān)、合同內(nèi)與合同外負(fù)擔(dān)。2．合理負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)（1）《條例》規(guī)定村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)為單位，不能超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5%。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，不能虛報(bào)。人均純收入計(jì)算如何才能接近實(shí)際？應(yīng)該經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查（主要數(shù)字有農(nóng)村總收入、總費(fèi)用如何計(jì)算？）（2）教材275頁(yè)公式（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)不計(jì)入5%之內(nèi)，因?yàn)橹攸c(diǎn)是減輕農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)。（三）如何搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作 1．指導(dǎo)思想的基本原則十五屆三中全會(huì)明確指出：堅(jiān)持多予少取，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。農(nóng)民的各項(xiàng)建設(shè)都要尊重群眾的意愿，量力而行。2．建立健全各項(xiàng)制度依法辦事、審批制度、監(jiān)督制度、民主與公開(kāi)制度。（四）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)； 依法辦事，嚴(yán)格政策； 壯大集體經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督和審批制度；杜絕三亂亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款，和各種攤派。中央、國(guó)辦發(fā)出（1998）18號(hào)通知，即“切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知”，指出：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事關(guān)我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須堅(jiān)持不懈地抓