7新農村經濟管理機制創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-19 19:53 本頁面
【文章內容簡介】 土地出售，農民卻不知道［２］。農村土地制度應該實行 “ 國有、永佃 ” 。首先，土地的所有權收歸國家。農村土地應該收歸國家所有。土地承包、轉讓、征用必須制定規(guī)章制度，由相應的監(jiān)管機構負責。其次，永佃制也可以被稱為永包制。國家首先確定一個時間點，從這個時間點開始，誰承包的地方不再改變。 “ 生不加，死不減 ” 。因此，要通過創(chuàng)新和改革，使農民有權利保護自己的承包地。 二、約束機制 ——— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理機制必須進行創(chuàng)新 （一）職責不清，黨委與政府 相互掣肘 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政關系職責界限較模糊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包攬一切事務，事無巨細都由黨委書記一手安排，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就是書記的 “ 一言堂 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨立履行其職能。村鎮(zhèn)協(xié)調不力。在大多數情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導通過村干部會議分配任務，將開會作為一種手段，而不是充分聽取建議或意見。這就導致村干部工作十分被動。 （二）缺乏市場觀念 經濟發(fā)展仍然遵循傳統(tǒng)方式，采取 “ 自上而下 ” 的決策，以行政命令來確定經濟增長和發(fā)展的目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不愿意花時間深入生產第一線，收集農民的想法和建議，只是依靠文件和指標來規(guī)劃生產的目標。他們對市場的持續(xù)關注也是不夠的，比較看重市場短期行為，忽略了對未來市場的風險預測，缺乏戰(zhàn)略眼光。 第 4 頁 共 6 頁 社會主義市場經濟條件下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有一定的市場意識，也會根據
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