【文章內(nèi)容簡介】 案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立完整的檔案資料。對項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料等及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并在交接時(shí)，一并將工程檔案，財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第四十四條【工程保修責(zé)任】實(shí)行全過程代建或建設(shè)實(shí)施代建的項(xiàng)目，工程保修期內(nèi)，項(xiàng)目維護(hù)由代建單位負(fù)責(zé)。工程保修期結(jié)束后，項(xiàng)目維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃；政府撥款資金由財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關(guān)單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門的投資計(jì)劃可直接撥付給代建單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理具體辦法由財(cái)政部門另行制定。第四十六條【資金撥付】《代建合同》簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算嚴(yán)格控制建設(shè)資金的使用，并根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。代建項(xiàng)目的自籌資金，由使用單位根據(jù)投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算和《代建合同》約定，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。代建管理費(fèi)由財(cái)政部門按照《代建合同》約定，經(jīng)使用單位確認(rèn)后，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。第四十七條【資金財(cái)務(wù)管理】代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定的基建預(yù)算管理，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度，設(shè)立專項(xiàng)工程資金賬戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格資金管理，單獨(dú)建賬核算，保證建設(shè)資金的安全使用。定期向財(cái)政部門報(bào)送相關(guān)材料。由財(cái)政部門和使用單位撥付給代建單位的建設(shè)資金不列為代建單位的收入來源，代建單位不得自行從中提取代建管理費(fèi)。第四十八條【代建管理費(fèi)計(jì)費(fèi)原則】代建管理費(fèi)是代建單位項(xiàng)目組織實(shí)施管理費(fèi)用和單位正常經(jīng)營費(fèi)用。不包括項(xiàng)目審批和建設(shè)過程中政府規(guī)定要交納的規(guī)費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施過程中的招標(biāo)代理費(fèi)，以及本辦法允許代建單位自行承擔(dān)的相關(guān)咨詢服務(wù)費(fèi)用。代建管理費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本，取代原建設(shè)單位管理費(fèi)。計(jì)費(fèi)原則應(yīng)根據(jù)代建內(nèi)容、代建責(zé)任和市場化代建特點(diǎn)，確定合理的取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。投資綜合管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門另行制定代建管理費(fèi)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條【代建管理費(fèi)確定】通過招標(biāo)方式選定代建單位的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以在招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過競標(biāo)的方式確定。特殊情況或特別復(fù)雜的代建項(xiàng)目需要提高代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由使用單位提出，財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，增加的費(fèi)用原則上在項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)中列支。實(shí)行分階段代建的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)原則上按前期工作階段占30%，建設(shè)實(shí)施階段占70%分割，具體分割比例和費(fèi)用在《代建合同》中約定。第五十條【代建管理費(fèi)支付】代建管理費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度分期支付，具體支付方式在《代建合同》中明確。實(shí)行前期工作代理的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前支付不超過80%，項(xiàng)目開工后再支付10%，余額在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后清算。實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施代建的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)在項(xiàng)目竣工前支付不超過80%，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后支付至90%，余額在工程保修期滿后清算。第六章獎(jiǎng)懲與監(jiān)督第五十一條【資金節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)】項(xiàng)目如期建成并竣工驗(yàn)收，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收全部符合《代建合同》約定，質(zhì)量驗(yàn)收合格，經(jīng)工程決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，且該節(jié)余是由于代建單位通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、配合決算審核等工作形成的，經(jīng)委托單位、使用單位和財(cái)政部門共同認(rèn)定，可對代建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，并記入其代建業(yè)績檔案。獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目節(jié)余資金中開支。獎(jiǎng)勵(lì)資金按節(jié)余資金的10%30%提取，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元，具體金額在項(xiàng)目代建合同中約定，其它節(jié)余資金按原投資比例分配。第五十二條【違約賠償】代建單位在責(zé)任期內(nèi)，未能完全履行項(xiàng)目代建合同，除不可抗力外，因管理不善工作疏忽、過失，或擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，或與工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備供應(yīng)等單位串通舞弊，致使工期延長、投資增加，或造成工程質(zhì)量不合格和安全事故的，代建單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位無條件返工，直到驗(yàn)收合格，由此造成的損失包括增加的投資費(fèi)用由項(xiàng)目代建單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備供應(yīng)等單位中的責(zé)任單位共同負(fù)責(zé)賠償。有違法行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其中，由代建單位承擔(dān)的責(zé)任，一律從代建單位的履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建管理費(fèi)；代建管理費(fèi)不足的，由代建單位用自有資金支付。第五十三條【違約連帶責(zé)任】項(xiàng)目前期工作代建單位，對項(xiàng)目因前期工作階段設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的超概算承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)按超概算的相應(yīng)比例從履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建管理費(fèi)；代建管理費(fèi)不足的，由代建單位用自有資金支付。第五十四條【管理部門違約責(zé)任】投資綜合管理、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等有關(guān)行政主管部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十五條【使用單位違約責(zé)任】使用單位超越《代建合同》的約定，擅自干預(yù)代建單位正常工作的，代建單位有權(quán)拒絕。因擅自干預(yù)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不能按期完工、投資增加、工程質(zhì)量不合格和造成安全事故的，由使用單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五十六條【項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任】審計(jì)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對代建項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督。第五十七條【監(jiān)察責(zé)任】監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對參與代建項(xiàng)目管理的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，對違法違規(guī)人員依法及時(shí)予以查處。第五十八條【代建單位違法違規(guī)責(zé)任】 經(jīng)有關(guān)部門監(jiān)督檢查確認(rèn)代建單位存在違法違規(guī)行為的，委托單位和使用單位可依法解除項(xiàng)目代建合同和其他有關(guān)合同，由此造成的損失由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第七章附則第五十九條【辦法適用性】各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)或本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定。第六十條【辦法實(shí)施期】本辦法自頒布之日起實(shí)施。第三篇：【2005】湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)（最終版）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》的通知各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。湖南省人民政府辦公廳二○○五年十二月七日湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目的管理水平、投資效益和工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào))、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》(湘政發(fā)[2005]11號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資，是指財(cái)政預(yù)算資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金(資金)和其他財(cái)政性資金等的投資。本辦法所稱公益性項(xiàng)目，主要包括：(１)黨政工團(tuán)婦、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體等機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心。(２)科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。(３)環(huán)境保護(hù)，市政、交通及水利設(shè)施等公用事業(yè)項(xiàng)目。(４)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。本辦法所稱代建制，是指通過招投標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給被代建單位的項(xiàng)目管理制度。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，使用單位在建設(shè)期間是被代建單位，項(xiàng)目管理單位是代建單位。第三條 政府投資公益性項(xiàng)目總投資在１０００萬元及以上且政府投資占總投資５０％及以上的，實(shí)行代建制；總投資１０００萬元以下的，或政府投資占總投資５０％以下的，依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源等因素確定。第四條 發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政等部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，建設(shè)等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。省本級(jí)的行政基建項(xiàng)目仍按原規(guī)定辦理。第五條 政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、被代建單位依法確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由其依法依規(guī)確定代建單位。第六條 代建單位應(yīng)具備下列條件：(一)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資產(chǎn)；(二)具有綜合甲級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，或綜合甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，或?qū)I(yè)施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)，或綜合甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)；(三)具有相應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等方面的技術(shù)和管理人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)；(四)具有相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)和管理體系。第七條 代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：(一)會(huì)同被代建單位，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；(二)組織開展工程勘察、設(shè)計(jì)等招投標(biāo)活動(dòng)，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；(三)辦理項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建、可行性研究報(bào)告審批、土地征用房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作；(四)組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制報(bào)批工作；(五)組織施工、監(jiān)理和設(shè)備材料選購招投標(biāo)活動(dòng)，并將招投標(biāo)情況、中標(biāo)合同報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政部門及建設(shè)等相關(guān)行業(yè)主管部門備案；(六)組織施工圖設(shè)計(jì)和報(bào)批工作；(七)負(fù)責(zé)編報(bào)投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、人防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關(guān)手續(xù)；(八)負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對工程建設(shè)實(shí)行全過程管理；(九)按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)投資計(jì)劃、項(xiàng)目用款報(bào)告，并按月向政府投資主管部門和被代建單位報(bào)送工程進(jìn)度及資金使用情況；(十)組織工程中間驗(yàn)收，配合政府投資主管部門、相關(guān)部門和被代建單位共同組織竣工驗(yàn)收，對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；(十一)編制工程決算報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審批，負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向被代建單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第八條 被代建單位負(fù)責(zé)完成以下工作：(一)根據(jù)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項(xiàng)目使用功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；(二)協(xié)助代建單位辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防等審批手續(xù)；(三)參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查及施工監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)督；(四)監(jiān)督工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收；(五)監(jiān)督資金使用情況；(六)負(fù)責(zé)籌措自籌資金，并按時(shí)撥款。第九條 代建單位不得在所代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備與材料供應(yīng)，不得將所代建的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和分包。代建單位具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，可依法行使監(jiān)理權(quán)限，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第十條 代建單位應(yīng)與被代建單位簽訂代建合同，明確代建形式、范圍、權(quán)利義務(wù)和獎(jiǎng)懲措施等，并報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政及建設(shè)等有關(guān)部門。代建單位應(yīng)提供不低于項(xiàng)目總投資１０％的履約擔(dān)保。履約擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式，保證人對其出具的保函承擔(dān)連帶責(zé)任。被代建單位不能履行合同時(shí)，依照合同應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。第十一條 政府投資主管部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目投資總額和代建單位承擔(dān)的工作量，限定代建費(fèi)的最高比例。具體項(xiàng)目代理費(fèi)用通過招投標(biāo)確定，經(jīng)審定后計(jì)入項(xiàng)目總投資。第十二條 監(jiān)理費(fèi)由財(cái)政部門直接撥付給監(jiān)理單位。第十三條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算由有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審查，會(huì)簽政府投資主管部門后，予以批復(fù)。第十四條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算實(shí)施投資控制，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)投資總額１０％，工程預(yù)算嚴(yán)格控制在批復(fù)的工程概算以內(nèi)。但有下列情形之一的，由代建單位提出，經(jīng)被代建單位同意，并按程序經(jīng)政府投資主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后可進(jìn)行調(diào)整：(一)資源、水文、地質(zhì)、考古等情況有重大變化引起建設(shè)方案變動(dòng)的；(二)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目發(fā)生重大變化的；(三)國家相關(guān)政策調(diào)整引起概算發(fā)生重大變化的。第十五條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)后，政府投資主管部門將投資計(jì)劃下達(dá)給被代建制單位。屬于財(cái)政管理的資金，使用時(shí)由代建單位向被代建單位提出支付申請，被代建單位按國庫集中支付有關(guān)程序辦理支付。第十六條 項(xiàng)目決算投資經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審查后，比合同約定有節(jié)余的，按政府投資節(jié)余資金的一定比例，由政府投資主管部門對代建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條 項(xiàng)目投資、質(zhì)量、工期控制未達(dá)到合同約定的，代建單位承擔(dān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定的相關(guān)責(zé)任，三年內(nèi)不得承擔(dān)政府投資公益性項(xiàng)目的代建。代建單位及其法人代表對項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相關(guān)質(zhì)量責(zé)任，其它相關(guān)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。參與項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)單位，有違法、違規(guī)