【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！蹦壳拔覈?guó)生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會(huì)保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。為貫徹計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，必須采取以下措施：人口與發(fā)展綜合決策。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國(guó)民素質(zhì)，把人口與計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。不折不扣地執(zhí)行法定的生育政策。我國(guó)20世紀(jì)70年代初全面實(shí)行計(jì)劃生育。1980年起，各省（區(qū)、市）根據(jù)中央關(guān)于生育政策的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，相繼制定了地方計(jì)劃生育條例，對(duì)具體的生育政策作出規(guī)定。從全國(guó)范圍來(lái)看，各地對(duì)非農(nóng)業(yè)人口的生育數(shù)量的規(guī)定基本一致，即一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況可以照顧再生育一個(gè)孩子。對(duì)農(nóng)業(yè)人口生育數(shù)量的規(guī)定大體可以分為三種情況：一種是一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，特殊情況照顧再生育一個(gè)孩子，照顧面約在10%；第二種是第一個(gè)孩子是女孩的，可以照顧生育第二個(gè)孩子；第三種是普遍允許有計(jì)劃地生育兩個(gè)孩子。對(duì)于少數(shù)民族，一般實(shí)行寬于漢族的生育政策。2000年，中央提出：“今后十年人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2010年末，全國(guó)人口總數(shù)（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┛刂圃?4億以內(nèi)，年均人口出生率不超過(guò)15‰.”中央總結(jié)以往做法，規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。”這是《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于生育政策規(guī)定的立法基礎(chǔ)。綜合治理人口問(wèn)題。動(dòng)員全社會(huì)力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合治理人口問(wèn)題。國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合。國(guó)家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國(guó)家利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益、整體利益和局部利益，實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn)，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口與計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在抓好全國(guó)計(jì)劃生育工作的同時(shí)，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村。發(fā)揮城市和東部地區(qū)的示范作用，進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。做到經(jīng)濟(jì)要上去，人口數(shù)量要下來(lái)，人的素質(zhì)要提高。以人的全面發(fā)展為中心。尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位，維護(hù)其合法權(quán)益。把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機(jī)結(jié)合起來(lái)。依靠科技進(jìn)步，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作：教育、科技、文化等部門(mén)要密切配合，利用各種傳媒，采用多種方式，大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳，在全社會(huì)形成有利于計(jì)劃生育的良好氛圍。深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。各級(jí)各類學(xué)校要重視人口與計(jì)劃生育教育工作，中等以上學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)人口及青春期、性保健講座或課程。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，使人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)。加快人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作。開(kāi)發(fā)、推廣避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)計(jì)劃生育藥具及保健用品市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育部門(mén)是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門(mén)，計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)?；鶎佑?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要深入千家萬(wàn)戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)能力。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障是指運(yùn)用補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)群眾實(shí)行計(jì)劃生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施給予基本的社會(huì)保障，并使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠，激勵(lì)育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。本法專設(shè)了“獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障”一章，明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)?！薄皣?guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目。有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的養(yǎng)老保障辦法?！睂?duì)于晚婚晚育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)婚假和獎(jiǎng)勵(lì)生育假或者其他福利待遇。對(duì)于領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。另外，還授權(quán)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。提高人口素質(zhì)，是關(guān)系到中華民族興旺發(fā)達(dá)的大事，是國(guó)家人口政策不可分割的重要內(nèi)容。要把控制人口數(shù)量和提高出生人口素質(zhì)放在同樣重要的位置。人口素質(zhì)包括先天素質(zhì)和后天素質(zhì)，先天素質(zhì)包括孕育健康的嬰兒，降低出生缺陷。提高出生人口素質(zhì)是全面提高人口素質(zhì)的前提，我國(guó)出生人口素質(zhì)工作面臨不少問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《母嬰保健法》，大力開(kāi)展宣傳教育，普及提高出生人口素質(zhì)的科學(xué)知識(shí)。要積極研究、開(kāi)發(fā)和推廣提高出生人口素質(zhì)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與方法，積極采取措施，加強(qiáng)優(yōu)生指導(dǎo)，減少出生缺陷的發(fā)生。要?jiǎng)訂T計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政、教育等部門(mén)和社會(huì)各界綜合治理、齊抓共管。本法規(guī)定，“國(guó)家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)?！薄叭丝谂c計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施。”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民的生殖健康水平?！薄皣?guó)家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平?！背錾鷭雰盒詣e比也是人口政策一個(gè)重要方面。出生嬰兒性別比是指一定時(shí)期內(nèi)，活產(chǎn)男嬰與活產(chǎn)女?huà)胫?。正常的出生人口性別比，應(yīng)是每出生100名女?huà)?，相?yīng)有102107個(gè)男嬰出生。否則，就被視為異常。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，影響未來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。影響出生嬰兒性別比的直接原因主要是利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，深層次的原因是重男輕女、傳宗接代的傳統(tǒng)思想根深蒂固。為此，《母嬰保健法》規(guī)定，嚴(yán)禁采取技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定。違反法律規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定者，由醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格。本法重申了嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定；嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，規(guī)定對(duì)違反法律規(guī)定進(jìn)行性別鑒定者，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，等等。有些地方規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)孩子，懷孕后無(wú)正當(dāng)理由自行終止妊娠的，其《生育證》作廢，并不再照顧生育。第三條開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合?！踞屃x】本條是關(guān)于開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作與提高婦女素質(zhì)和地位的關(guān)系的規(guī)定。目前，我國(guó)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作所面臨的現(xiàn)狀是，生產(chǎn)力水平還比較低，各地方發(fā)展很不平衡，社會(huì)保障制度尚不健全，落后的生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在。這些問(wèn)題的解決，最根本的是有賴于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。同時(shí)，提高婦女素質(zhì)和地位是一個(gè)很重要的方面。婦女接受教育，有利于生育觀念的轉(zhuǎn)變，婦女充分就業(yè)，可以提供生活保障，解決后顧之憂，增進(jìn)婦女健康，有利于提高出生人口素質(zhì)，等等?？傊?，婦女在繁衍后代、養(yǎng)育子女及家庭生活中扮演著重要的角色，承擔(dān)著重要的責(zé)任。能否在計(jì)劃生育工作中充分體現(xiàn)和保護(hù)婦女的合法權(quán)益，直接關(guān)系到計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)。因此，《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。”如何增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位，《婦女權(quán)益保障法》和《母嬰保健法》做了明確規(guī)定：關(guān)于文化教育權(quán)益。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：國(guó)家保障婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利。學(xué)校和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障婦女在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有與男子平等的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須履行保障適齡女性兒童少年接受義務(wù)教育的義務(wù)。政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)針對(duì)適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，采取有效措施，保證適齡女性兒童少年接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，組織婦女接受職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。一個(gè)人的生育觀如何，不僅受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，而且與她的文化水平、科學(xué)素養(yǎng)以及對(duì)子女健康成長(zhǎng)的預(yù)期等密切聯(lián)系。文化素質(zhì)較高的人口由于有著較為理性的生育觀，追求優(yōu)生優(yōu)育而少生。一方面，他們?cè)谟?jì)劃生育方面表現(xiàn)出更多的自覺(jué)性；另一方面，由于生育較少的子女，這些子女能夠在多方面得到保障，能夠健康地成長(zhǎng)。不僅身體素質(zhì)較好，更重要的是接受教育的機(jī)會(huì)增多，能夠培養(yǎng)較高的文化素質(zhì)。關(guān)于勞動(dòng)權(quán)益?！秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定：國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行男女同工同酬。在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女。任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。關(guān)于人身權(quán)利。婦女的生命健康權(quán)不受侵犯。禁止用迷信、暴力手段殘害婦女。為了保障母嬰健康，《母嬰保健法》主要規(guī)定了婚前保健和孕產(chǎn)期保健。另外，《婦女權(quán)益保障法》還規(guī)定了婦女的政治權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭權(quán)益。第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計(jì)劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)?！踞屃x】本條是關(guān)于計(jì)劃生育工作中必須依法行政和計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)的規(guī)定。依法行政、文明執(zhí)法是對(duì)國(guó)家工作人員的基本要求。各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中也不例外。依法行政，就是要嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦，不能干法律沒(méi)有規(guī)定的事，特別是“牽牛扒房子”等侵犯公民合法權(quán)益的事情不能再發(fā)生了。再好的法律如果不嚴(yán)格執(zhí)行也等于一紙空文。只有正確貫徹實(shí)施《人口與計(jì)劃生育法》，計(jì)劃生育這一我國(guó)的基本國(guó)策才能落到實(shí)處。我國(guó)是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障制度不健全、保障水平比較低的情況下開(kāi)展計(jì)劃生育工作的，群眾實(shí)行計(jì)劃生育不可避免地會(huì)遇到一些生活、生產(chǎn)和養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題。在計(jì)劃生育工作中，各級(jí)人民政府及其工作人員在依法行政，文明執(zhí)法，維護(hù)公民合法權(quán)益上，尤其應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：不折不扣地落實(shí)法律中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施。在目前生產(chǎn)力水平下，群眾實(shí)行計(jì)劃生育不可避免地會(huì)遇到一些生活、生產(chǎn)和養(yǎng)老等方面的實(shí)際問(wèn)題，為了幫助群眾解決實(shí)際困難，保障他們的基本需要，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，《人口與計(jì)劃生育法》中規(guī)定了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障的內(nèi)容。能否嚴(yán)格落實(shí)法律中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施，是計(jì)劃生育這一基本國(guó)策能否成功的關(guān)鍵。各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中必須嚴(yán)格依法行政，將這些規(guī)定落到實(shí)處，不要成為口號(hào)和宣言。這些規(guī)定主要有：本法規(guī)定的“自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》?！薄矮@得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)?！辈⒁?guī)定了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，即“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法”。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)制度正在加快建立，商業(yè)保險(xiǎn)也在迅速發(fā)展。隨著改革的深化和社會(huì)的發(fā)展，相對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)措施而言，社會(huì)保障制度在推動(dòng)計(jì)劃生育中的作用越來(lái)越重要，是落實(shí)生育政策的保障條款，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度相銜接。本法規(guī)定：“國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育。國(guó)家鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司舉辦有利于計(jì)劃生育的保險(xiǎn)項(xiàng)目?！备鞯胤礁鶕?jù)國(guó)家政策對(duì)獨(dú)生子女父母一直實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。地方性法規(guī)根據(jù)各地的實(shí)際情況，規(guī)定了許多獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障措施：如對(duì)晚婚、晚育者增加婚假、產(chǎn)假；發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)或生育獨(dú)生子女夫婦的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；加發(fā)獨(dú)生子女父母退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金；對(duì)符合生育第二個(gè)孩子而自愿放棄生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻一次性發(fā)給獎(jiǎng)金；對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和父母一方已絕育的雙女戶減免學(xué)雜費(fèi)；對(duì)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、免費(fèi)提供節(jié)育技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)治療節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥；城鎮(zhèn)分配住房，農(nóng)村劃撥宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶予以優(yōu)待或按兩個(gè)人計(jì)算面積；農(nóng)村扶貧救濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)的資金、項(xiàng)目和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)方面對(duì)獨(dú)生子女戶和父母一方已絕育的雙女戶予以優(yōu)先或優(yōu)惠；農(nóng)村劃分自留地、口糧田或承包地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女可按兩個(gè)人的份額劃撥；在就業(yè)、招工、升學(xué)等方面，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和父母一方已絕育的雙女戶予以優(yōu)先或優(yōu)待；對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和父母一方已絕育的雙女戶辦理計(jì)劃生育保險(xiǎn)。這些措施在人口