【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理且正在辦理期限內(nèi)的；（四）對(duì)信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見不服，且在復(fù)查或復(fù)核期限內(nèi)的；（五）其他不屬于本級(jí)人民政府或工作部門職權(quán)范圍的。對(duì)前款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，并轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法處理；其中第（四）項(xiàng)規(guī)定的信訪事項(xiàng), 應(yīng)告知信訪人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。第十三條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，告知信訪人不再受理：（一）已有復(fù)核意見且沒有提出新的事實(shí)或理由的；（二）在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的；（三）2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，沒有提出新的事實(shí)或理由的?！?— 第十四條 對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦理；有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出受理告知書。對(duì)不予（不再）受理的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)向信訪人作出不予（不再）受理告知書，并上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明情況和理由；已作出處理（復(fù)查、復(fù)核）意見的，應(yīng)上傳處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書；已經(jīng)或正在通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議處理的，應(yīng)上傳法律文書或其他相關(guān)材料。第十五條 對(duì)于陽光信訪系統(tǒng)登記的初次信訪事項(xiàng)，不得以本規(guī)則第十二條第（三）、（四）項(xiàng)和第十三條的規(guī)定為由不予（不再）受理。第十六條 對(duì)依法可以通過行政調(diào)解、行政裁決、行政確認(rèn)、行政救助、技術(shù)鑒定、勞動(dòng)監(jiān)察等行政程序解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)直接或通過下級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)。能夠判定適用的具體行政程序的，應(yīng)提出適用具體行政程序的建議。有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)收到信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交或信訪人直接提出的信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織會(huì)商甄別，確定適用的具體行政程序，在15日內(nèi)向信訪人作出行政程序受理告知書；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的受理時(shí)限少于15日的，從其規(guī)定。行政程序受理告知書應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明適用的行政程序。第十七條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序 —6— 解決，但尚未進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議程序，可以通過和解、調(diào)解等途徑解決的信訪事項(xiàng)，經(jīng)信訪人同意，在不影響法定時(shí)效、不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，信訪工作機(jī)構(gòu)可以直接或轉(zhuǎn)交行政機(jī)關(guān)進(jìn)行和解、調(diào)解，形成和解、調(diào)解筆錄。達(dá)成協(xié)議的，將和解、調(diào)解協(xié)議書上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明和解、調(diào)解意見。信訪人不同意和解、調(diào)解，或者和解、調(diào)解不成的，應(yīng)作出不予受理告知書，引導(dǎo)信訪人通過法定途徑解決；有和解、調(diào)解筆錄的，應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)。第十八條 對(duì)下列信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可交由有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)辦理。（一）執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定存在明顯問題的；（二）帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題或可能引發(fā)集體上訪事件的；（三）多人同時(shí)反映相同問題且影響較大的；（四）信訪事項(xiàng)到期未處理，或者處理意見明顯不當(dāng)?shù)?；（五）跨地區(qū)、跨部門需協(xié)調(diào)處理的；（六）信訪積案；（七）其他需要交辦的。第四章 辦理第十九條 對(duì)初次信訪事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)信訪目的，分別按下列方式辦理：（一）對(duì)申訴、求決類信訪事項(xiàng)，應(yīng)作出受理告知書或—7— 不予（不再）受理告知書；決定受理的，應(yīng)作出信訪事項(xiàng)處理意見書或行政處理決定、裁定書；不得直接回復(fù)或留存。（二）對(duì)意見建議類信訪事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真研究論證，直接回復(fù)信訪人，或者進(jìn)行受理辦理。（三）對(duì)揭發(fā)控告類信訪事項(xiàng)，直接回復(fù)信訪人“請(qǐng)通過紀(jì)檢監(jiān)察12388舉報(bào)網(wǎng)站逐級(jí)反映”，或者按紀(jì)檢監(jiān)察程序辦理。辦理過程中，不得將舉報(bào)信轉(zhuǎn)給被舉報(bào)人，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)人信息。（四）對(duì)其他信訪事項(xiàng)，直接回復(fù)信訪人或留存，或者進(jìn)行受理辦理。第二十條 適用直接回復(fù)的，信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起15日內(nèi)，當(dāng)面回復(fù)信訪人，不能當(dāng)面回復(fù)的，應(yīng)通過書信、電話或者信息網(wǎng)絡(luò)等方式回復(fù)信訪人。第二十一條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)出具信訪事項(xiàng)實(shí)體性受理告知書的，應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)作出信訪事項(xiàng)處理意見書，并上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要處理意見。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期限不得超過30日，并作出延期辦理告知書，上傳陽光信訪系統(tǒng)，寫明延期理由。第二十二條 信訪人提出復(fù)查（復(fù)核）申請(qǐng)的，復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)審查后，應(yīng)作出申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核）受理（不予受理）告知書；受理的，應(yīng)自收到復(fù)查（復(fù)核）請(qǐng)求之日起30日內(nèi)作出信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書，并上傳陽光信訪 —8— 系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要復(fù)查（復(fù)核）意見。第二十三條 有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)作出行政程序受理告知書的，應(yīng)依照法定時(shí)限和程序作出行政處理決定、裁定，告知信訪人不服處理決定、裁定的法定救濟(jì)途徑和期限。行政處理決定、裁定書應(yīng)上傳陽光信訪系統(tǒng)，在“辦理意見”一欄寫明主要意見。行政程序法定辦理期限超過60日的，在受理60日內(nèi)先上傳辦理進(jìn)度報(bào)告，辦結(jié)后再上傳行政處理決定書。第二十四條 對(duì)重復(fù)信訪事項(xiàng)，根據(jù)不同情況告知不予（不再）受理。向多個(gè)受信人提出同一信訪事項(xiàng)的，原則上只辦理、告知其中1件，其余判重后留存；已告知過不予（不再）受理，而信訪人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)反映的，判重后留存。第二十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送、交辦不屬于本機(jī)關(guān)處理的信訪事項(xiàng)，需要退回的，應(yīng)說明退回理由。轉(zhuǎn)送、交辦機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)審核，不同意退回的，原接收機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)辦理。第二十六條 對(duì)交辦信訪事項(xiàng)，接收單位自行承辦的，除按本規(guī)則第十五條至第二十條的規(guī)定辦理外，應(yīng)報(bào)送辦結(jié)報(bào)告，并上傳陽光信訪系統(tǒng)。接收單位將該信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交的，由承辦單位報(bào)送辦結(jié)報(bào)告，接收單位審核是否同意結(jié)案；同意結(jié)案的，報(bào)送審核報(bào)告，上傳陽光信訪系統(tǒng)時(shí)，并在“辦理意見”一欄填寫審核報(bào)告的主要意見；不同意結(jié)案的，退回承辦單位重新辦理。—9— 辦結(jié)報(bào)告、審核報(bào)告由單位名稱、文號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、正文、落款（加蓋公章）、經(jīng)辦人及聯(lián)系電話、附件組成。第五章 送達(dá)第二十七條 除不予（不再）受理告知書由信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)作出外，信訪事項(xiàng)受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等應(yīng)由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出。第二十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)或有權(quán)處理（復(fù)查、復(fù)核）行政機(jī)關(guān)向信訪人作出的信訪事項(xiàng)受理告知書、不予（不再）受理告知書、延期辦理告知書、處理（復(fù)查、復(fù)核）意見書等，均應(yīng)按期送達(dá)信訪人，并將送達(dá)情況錄入陽光信訪系統(tǒng)。第二十九條 信訪文書應(yīng)直接送達(dá)或委托送達(dá)信訪人，信訪人是公民的，由其本人簽收，或者具有民事行為能力的近親屬代為簽收；信訪人是法人或者其他組織的，由法定代表人、組織的主要負(fù)責(zé)人或者授權(quán)人簽收。信訪人拒絕接受信訪文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說明情況，現(xiàn)場(chǎng)留置，在信訪文書回單上載明拒收事由和日期，送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章。信訪人留有詳細(xì)通信地址的，可通過郵寄送達(dá)信訪文書。經(jīng)信訪人同意，可通過傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)。通過郵寄、傳真、電子郵件送達(dá)的，應(yīng)將憑證上傳陽光信訪系統(tǒng)。第六章 簡(jiǎn)易辦理—10— 第三十條 下列初次信訪事項(xiàng)適用簡(jiǎn)易辦理：（一）事實(shí)清楚、責(zé)任明確、爭(zhēng)議不大、易于解決的；（二）提出咨詢或意見建議、表達(dá)感謝，可即時(shí)反饋的；（三）涉及群眾日常生產(chǎn)生活，應(yīng)即時(shí)處理的；（四）行政機(jī)關(guān)已有明確承諾或結(jié)論的；（五）其他可以簡(jiǎn)易辦理的。第三十一條 下列信訪事項(xiàng)不適用簡(jiǎn)易辦理：（一）上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)交辦的；（二）可能對(duì)信訪人訴求不予支持的；（三）已經(jīng)進(jìn)入或依法可以通過法定行政程序處理的；（四）涉及多個(gè)責(zé)任主體或集體聯(lián)名投訴的重大、復(fù)雜、疑難等不宜簡(jiǎn)易辦理的。第三十二條 縣級(jí)以上信訪工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)提出簡(jiǎn)易辦理建議的信訪事項(xiàng)，可以通過陽光信訪系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)。第三十三條 對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理?？梢援?dāng)即決定的，應(yīng)當(dāng)即告知信訪人。除信訪人要求作出紙質(zhì)受理告知書的，可以當(dāng)面口頭或通過信息網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等快捷方式告知信訪人。告知情況應(yīng)錄入陽光信訪系統(tǒng)。第三十四條 對(duì)適用簡(jiǎn)易辦理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見?？梢援?dāng)即答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)即作出處理意見?！?1— 除信訪人要求作出紙質(zhì)處理意見書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等快捷方式答復(fù)信訪人。答復(fù)情況應(yīng)錄入陽光信訪系統(tǒng)。第三十五條 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡(jiǎn)易辦理或簡(jiǎn)易辦理未妥善解決的，應(yīng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按普通程序繼續(xù)辦理。屬上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易辦理建議的，應(yīng)向提出建議的單位反饋情況并說明理由。第七章 公開與評(píng)價(jià)第三十六條 公開。信訪事項(xiàng)處理過程和辦理結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)向信訪人公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)。公開內(nèi)容包括：信訪事項(xiàng)登記日期，信訪工作機(jī)構(gòu)分級(jí)轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理責(zé)任單位轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理責(zé)任單位作出的受理告知書及日期、不予(不再)受理告知書及日期、延長(zhǎng)辦理期限告知書及日期、處理(復(fù)查、復(fù)核)意見書及日期等。第三十七條 評(píng)價(jià)。滿意度評(píng)價(jià)的范圍是通過陽光陽光信訪系統(tǒng)第一次登記且信訪目的為申訴、求決、意見建議的信訪事項(xiàng)。信訪人自信訪工作機(jī)構(gòu)登記受理信訪事項(xiàng)之日起，可對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)；自收到信訪事項(xiàng)處理意見書之日起，可對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，自信訪事項(xiàng)受理之日起，超過60日未收到處理意見書，或信訪事項(xiàng)延期辦理、超過90 —12— 日未收到處理意見書，均可對(duì)有權(quán)處理機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)。信訪人自收到信訪事項(xiàng)處理意見書之日起超過30日未作評(píng)價(jià)，或者信訪人自信訪事項(xiàng)受理之日起超過90日未作評(píng)價(jià)，或者信訪事項(xiàng)延期辦理、超過120日未作評(píng)價(jià)，視為“超期未評(píng)價(jià)”。對(duì)屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍，已經(jīng)或依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決，作出不予（不再）受理告知書，以及其他依法不宜公開的信訪事項(xiàng)，不納入滿意度評(píng)價(jià)范圍。第三十八條 對(duì)納入群眾滿意度評(píng)價(jià)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系信訪人，積極 引導(dǎo)其客觀評(píng)價(jià)。第八章 督查督辦第三十九條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過陽光信訪系統(tǒng)及時(shí)檢查信訪事項(xiàng)受理辦理情況，按照“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的原則，轉(zhuǎn)送、交辦信訪