【文章內(nèi)容簡介】 法律法規(guī)不健全，互相抵觸，以政策、文件指導法規(guī)，使民警在執(zhí)法中顯的無所是從。公安機關最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理條例》從內(nèi)容和程序方面都不適應現(xiàn)階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態(tài)度，至使在制度的落實上不力、不好。六、部分民警 存在對“五條禁令”執(zhí)行不力的問題。上班時間飲酒的現(xiàn)象已不復存在，但朋友聚會，參加宴會時飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執(zhí)行任務時，就以各種理由搪塞，影響工作。七、教育培訓工作不力。對民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務技能的教育培訓這沒有建立起長效機制，省廳、市局組織的各類培訓，內(nèi)容不科學，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各種培訓只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓對象的素質。八、公安管理體制不順。在計劃經(jīng)濟的條件下，公安機關實行“條塊結合，以塊為主 ”的管理體制，在維護政權穩(wěn)定和打擊各類違法犯罪活動等方面發(fā)揮 了重要的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步行成和我國加入WTO，這種強調“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應的方面也逐步現(xiàn)顯。首先，現(xiàn)行公安管理 體制 中“條塊結合”的結合點沒有到位，包括 地方政府和上級業(yè)務部門承擔經(jīng)費如何分級納入財政預算，人事管理如何運作等等，都要解決結合點的問題。其次，雖然公安工作實行雙重領導，但各級公安機關主要是在各級黨委、政府的領導下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護主義的主要原因。三是由于 各種原因，目前上下級公安機關、不同警種、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的民警之間經(jīng)濟待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)吸引力已經(jīng)大大降低。九、不切合實際的宣傳，使群眾對公安機關的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經(jīng)費、警力等方面的原因，不能全部實現(xiàn)，群眾就認為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。十、公安機關層層加大工作量，致使基層無法應付。公安機關和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務，向下一級下達工作任務時，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達的任務量大大增加，使派出所無法完成任務，有的時候上級公安機關下達的工作任務互相沖突，一段時間嫌案件發(fā)多了，一段時間又嫌案件查處少了，使基層民警 無所是從。十一、形式主義嚴重。來自“條”與 “塊”的教育整頓接連不斷，現(xiàn)階段的公安機關熱衷于搞方案，寫總結，做筆記，填薄冊，整檔案，主要精力用于達標進級，接受各種考核檢查。把偵查破案當成是“副業(yè)”。更沒有時間去熟悉重點人口和轄區(qū)基本情況。十二、全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地公安機關尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個人的派出所，由交通、通訊現(xiàn)代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經(jīng)濟條件更是天壤之別，要想執(zhí)行統(tǒng)一的標準極不現(xiàn)實，如雙人值班、24小時值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運行，就我縣而言12個派出所，2人所2個,3人所8個。由于人少,要想達二、三級派出所考核時就在人數(shù)上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報廢 車，駕車者多為無照的民警或有照的聯(lián)防隊員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經(jīng)費為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達現(xiàn)場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達現(xiàn)場的要求，卻違反了駕車的有關規(guī)定。關于加強基層公安隊伍建設方面，我認為應從以下幾個方面抓起：一、首先是在從嚴要求的前題下要確保派出所的辦公經(jīng)費。禁止亂收費、亂攤派、亂罰款是從嚴治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經(jīng)費派出所是無法正常開展工作的。二、是要加強民警 的綜合素質教育。要讓民警 懂的怎樣為警，為誰執(zhí)法、為誰掌權，為誰用權，從根本上消除“當警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。三、是要教育民警 牢固樹立群眾意識。引導民警樹立全心全意為人民服務的思想，做到權為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實尊重和保障人民群眾的合法權益，滿腔熱情為人民群眾服務，扎扎實實地為人民群眾創(chuàng)建安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。四、是狠抓 “五條禁令”的落實和查擺整改。一要領導抓、抓領導，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學習和宣傳，做到人人皆知。三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應深入揭擺剖析，區(qū)別情況加強整改，堵塞漏洞。五、要狠抓監(jiān)督檢查和違紀查處，紀檢、法制、督察、政工等部門應堅持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時要講求工作策略，嚴明政治紀律，切實為基層公安機關黨委當好參謀和助手，為廣大民警構筑起一道堅固防線。六、是狠抓從優(yōu)待警和基礎設施建設。激發(fā)廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關心民警，福利上優(yōu)待民警，千方百計的改善民警 的工作環(huán)