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正文內(nèi)容

全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要(編輯修改稿)

2024-10-14 01:40 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 銀行查詢貸款合同載明的共有權(quán)人。為避免共有房屋無權(quán)處分情形發(fā)生,還應(yīng)注意:(一)就產(chǎn)權(quán)人已過世的作為遺產(chǎn)的房屋設(shè)定買賣,買受人應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)人法定繼承人及簽約人的受權(quán)情況作必要了解,同時(shí)有中間人或見證人,對(duì)所有授權(quán)委托情況要進(jìn)行核驗(yàn),并保留相關(guān)查驗(yàn)記錄,保留付款憑證做到有據(jù)可查,以避免在無權(quán)處分情形時(shí)被認(rèn)定存在重大過失而不構(gòu)成表見代理,以致影響買賣合同效力。(二)房產(chǎn)共有人之一雖因故暫時(shí)意志不清,但在未被認(rèn)定為無民事行為能力或限制民事行為能力人之前,其近親屬作為代表出售共有房屋,買受人仍存在合同無效導(dǎo)致購(gòu)房目的落空的風(fēng)險(xiǎn)。案見遼寧沈陽(yáng)中院〔2005〕沈民(2)房終字第450號(hào)“賈某與劉某等房屋買賣合同糾紛”?!矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》(法律出版社,2012年4月)〕被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性,在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí),優(yōu)先于其他權(quán)利。【陳枝輝律師解評(píng)】最高人民法院《關(guān)于審理商品方買賣合同糾紛案件司法解釋》第7條:“拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置,如果拆遷人將該補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人,被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的,應(yīng)予支持?!弊鳛閺V義上的互易合同之一種,拆遷安置補(bǔ)償合同不同于商品房買賣合同,司法解釋賦予被拆遷人享有的債權(quán)具有對(duì)抗第三人的效力,亦即具有法定的優(yōu)先權(quán)。意味著拆遷人將《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》的補(bǔ)償安置房屋再行轉(zhuǎn)讓構(gòu)成侵權(quán),即使第三人已辦理產(chǎn)權(quán)登記,被拆遷人也可以基于該種物權(quán)化的特種債權(quán)的優(yōu)先效力,撤銷登記,優(yōu)先取得拆遷補(bǔ)償安置房屋。需要說明的是,2011年1月21日國(guó)務(wù)院實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后,“被拆遷人”提法明顯不妥。1在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí),應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主個(gè)體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則,既要避免因業(yè)主個(gè)體權(quán)利絕對(duì)化而損害共同利益,也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利,要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定?!娟愔x律師解評(píng)】《物權(quán)法》規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),包括對(duì)專有部分的所有權(quán)、對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的共有部分享有共有權(quán)、對(duì)共有部分享有共同管理的權(quán)利。從權(quán)利內(nèi)容及性質(zhì)上看,三種權(quán)利構(gòu)成一個(gè)不可分離的有機(jī)整體,必然要求權(quán)利行使之間相生相克,不可絕對(duì)化。1在審理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件時(shí),應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,確認(rèn)合同的法律效力。轉(zhuǎn)讓合同符合礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,但未經(jīng)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,應(yīng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效?!娟愔x律師解評(píng)】注意是“未生效”,而非絕對(duì)無效。意味著:(1)辦理審批手續(xù)是合同義務(wù);(2)法庭辯論終結(jié)前,已經(jīng)審批的,應(yīng)認(rèn)定合同有效;(3)未經(jīng)審批導(dǎo)致合同不生效,一方可能需要承擔(dān)違約責(zé)任。1在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí),要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定,并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件,慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失,最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益?!娟愔x律師解評(píng)】一種典型的“和諧”式的概括和表達(dá)。貌似考慮因素多,非常周到,落實(shí)到審判實(shí)踐,不過為有些裁判者上下其手提供更豐富的說辭。實(shí)踐中,“外嫁女”、“空掛戶”及入贅女婿、上學(xué)子女、服役士兵等是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)用案例普遍。部分高院司法性文件亦較早關(guān)注,如重慶高院《關(guān)于當(dāng)前民事審判若干法律問題的指導(dǎo)意見》(2007年11月22日)第45條、安徽高院《關(guān)于處理農(nóng)村土地糾紛案件的指導(dǎo)意見》(2004年12月27日)第2條、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見(之一)》(2004年3月27日)第2條、江西高院2004年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》第8條—第10條。更豐富的裁判規(guī)則存在于司法實(shí)踐之中?!度嗣穹ㄔ喊咐x》2005年第1輯《周秋婷訴內(nèi)林村委會(huì)和內(nèi)林村官倉(cāng)村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費(fèi)案》(李加勝),福建廈門中院(2003)廈民終字第568號(hào)“周某訴某村委會(huì)等土地補(bǔ)償款糾紛案”,就村民資格的認(rèn)定,確立的裁判規(guī)則:原則上應(yīng)以“具有本村戶口的集體經(jīng)濟(jì)組織的成員”為判斷標(biāo)準(zhǔn),在以戶籍登記為前提條件的基礎(chǔ)上考慮該村民與村集體經(jīng)濟(jì)組織是否建立土地承包關(guān)系,或該村民的生活基礎(chǔ)是否在該村、是否承擔(dān)了該村相應(yīng)的村民義務(wù)等?!度嗣穹ㄔ喊咐x》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)東楊村村民委員會(huì)土地補(bǔ)償款糾紛案》(張西、孫峰、王文信)一文提及的河南新鄉(xiāng)中院(2008)新中民一終字第545號(hào)“蘆某訴某村委會(huì)土地補(bǔ)償款分配案””,一審以蘆某雖有該村戶籍,但其未在該村居住,且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口,視為自愿放棄權(quán)利,故蘆某無權(quán)再要求參加分配,判決駁回其訴訟請(qǐng)求;二審改判分配4萬余元。該案的裁判思路為:土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地而對(duì)土地所有人和使用人的損失給予的補(bǔ)償,在土地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,應(yīng)當(dāng)享有分配該筆土地補(bǔ)償款的權(quán)利。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有獲得征地補(bǔ)償收益的權(quán)利,村委會(huì)不得以村民會(huì)議民主表決為由剝奪其成員的正當(dāng)、合法權(quán)益,該資格和權(quán)利亦不因出具放棄保證而取消?!吨袊?guó)審判案例要覽》(2007年民事審判案例卷)《王義華訴宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)永安村第三農(nóng)業(yè)合作社土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配案》(余靜),即四川宣漢法院(2006)宣法民初字第372號(hào)判決,確立的裁判思路為:凡在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住生產(chǎn)、生活,并依法登記了常住戶口,履行了作為村民的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的人,應(yīng)認(rèn)定具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格;父母一方具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并依法登記本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口的出生人員,自其出生時(shí)起具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格?!对⒏坏仍V宜賓市翠屏區(qū)象鼻鎮(zhèn)大麥村第六村民組土地補(bǔ)償費(fèi)案》(伍崇輝、葉薇)即四川宜賓市翠屏區(qū)法院(2005)翠屏民初字第1456號(hào)判決,表述為:依《農(nóng)村土地承包法》第13條,承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。征地補(bǔ)償方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,有權(quán)請(qǐng)求支付相應(yīng)份額。曾某、劉某系村小組合法村民,在征地補(bǔ)償方案確定時(shí)具有村小組成員的資格,應(yīng)享受與同村村民相同的權(quán)利土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)。1已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記,登記權(quán)利人請(qǐng)求無權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容,以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn),對(duì)方當(dāng)事人以超過訴訟時(shí)效抗辯的,不予支持?!娟愔x律師解評(píng)】物權(quán)請(qǐng)求權(quán)不受訴訟時(shí)效約束。實(shí)踐中,常見的購(gòu)房人請(qǐng)求開發(fā)商履行交房和辦證義務(wù),通常被認(rèn)為屬于行使物上請(qǐng)求權(quán),不適用訴訟時(shí)效。但開發(fā)商逾期交房和逾期辦理產(chǎn)權(quán)證的違約金,屬于具有給付性質(zhì)的債權(quán),應(yīng)適用訴訟時(shí)效。對(duì)于超過2年訴訟時(shí)效的逾期交房或辦證產(chǎn)生的違約金,考慮到開發(fā)商未予交房和辦證違約狀態(tài)的持續(xù),司法實(shí)踐中存在對(duì)購(gòu)房人違約金請(qǐng)求權(quán)從起訴之日往前推2年,其他因過時(shí)效不予保護(hù)的做法?!矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》(法律出版社,2012年4月)〕三、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件1在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開銷售,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定,認(rèn)定該買賣合同無效。將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同,不具有法律效力;出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。在確定合同無效后的損失承擔(dān)時(shí),應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過錯(cuò),避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡?!娟愔x律師解評(píng)】針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村房買賣合同效力的重申。農(nóng)村私房買賣原則無效。農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓時(shí),宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,故農(nóng)村私房買賣合同涉及到農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓。依照《土地管理法》和有關(guān)政策的規(guī)定,農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房和宅基地的,因違反了集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)屬性,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。司法實(shí)踐中,如果農(nóng)村宅基地房屋買賣合同的時(shí)間較早,且房款已付清,房屋已實(shí)際交付,且經(jīng)有關(guān)政府部門審核同意,從保護(hù)交易安全角度出發(fā),農(nóng)村房屋買賣的買受人即使是非同一集體經(jīng)濟(jì)組織的村民,或者是城鎮(zhèn)居民,亦不作無效處理。關(guān)于農(nóng)村房屋買賣前景,筆者認(rèn)為,作為社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)就農(nóng)村房屋買賣是否自由放開,在過去及未來可預(yù)見的時(shí)期,無論是理論,還是司法實(shí)踐中,禁止買賣都會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的原則性規(guī)則。農(nóng)村房屋是農(nóng)民賴以生存的最后屏障,作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)中國(guó)來說又具有十分重要的意義。千年封建社會(huì),耕種土地的農(nóng)民地位低下、食不果腹,都與土地所有權(quán)性質(zhì)有密切關(guān)系。即使在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)下,農(nóng)民的群體特征,仍然在物質(zhì)尤其生計(jì)保障方面處于弱勢(shì),而且各農(nóng)村地區(qū),以及同一地區(qū)不同農(nóng)戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異。故,農(nóng)村房屋禁止自由流轉(zhuǎn)是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)司法實(shí)踐原則。地方法規(guī)或規(guī)章很早就在農(nóng)村房屋抵押貸款制定過規(guī)范性文件,因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)必然以集體土地上的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移為條件,故實(shí)質(zhì)效果等同于房屋買賣,在政策、法律未做修改前,這樣的“破冰”之舉適法性值得考量。2007年實(shí)施的《物權(quán)法》就一定范圍的農(nóng)村房屋買賣合法性予以明確,但亦只是對(duì)過去政策、法律法規(guī)的重申或延續(xù),即本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部有條件的相互轉(zhuǎn)讓,并未就農(nóng)村房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的成員或機(jī)構(gòu)抵押和出售予以解禁。既然是作為一項(xiàng)原則性規(guī)定,不排除司法實(shí)踐中,因買賣時(shí)間長(zhǎng)、交易過戶后雙方履行并無異議,交易時(shí)不存在其他違法行為,而認(rèn)定有效的例外。這樣的有效判定不僅能反映裁判者對(duì)公平、誠(chéng)信的內(nèi)心確信,而且符合立法保障社會(huì)秩序和良好風(fēng)俗的目標(biāo),并為一般社會(huì)大眾的價(jià)值觀所包容。但也依然是作為例外的特別個(gè)案存在,而以一般原則存在的農(nóng)村房屋買賣無效的規(guī)則,始終沒有變化,在可預(yù)見的將來,也不會(huì)輕易消解。法律、法規(guī)、政策相關(guān)規(guī)定鱗次櫛比,地方司法性文件表述植根于實(shí)踐,往往規(guī)制更為周全,最具代表性的當(dāng)數(shù)北京高院《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》(2004年12月15日 京高法發(fā)〔2004〕391號(hào)),次之如:山東青島中院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件相關(guān)問題的意見》(2006年11月16日青中法〔2006〕232號(hào))、湖南高院《關(guān)于房屋買賣、租賃糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見(試行)》(2008年1月21日)、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》(2008年12月23日)、遼寧高院《全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》(2009年5月14日 遼高法〔2009〕120號(hào))、山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào))、山東高院《關(guān)于印發(fā)〈全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》(2005年11月23日 魯高法〔2005〕201號(hào))、遼寧沈陽(yáng)中院《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的處理意見(之二)》(2004年12月2日 沈中法〔2004〕31號(hào))、江蘇高院《房屋買賣合同糾紛案件疑難問題法律適用研討會(huì)綜述》(2004年11月27日)、上海高院《關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見》(2004年)、廣東高院《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(2001年10月30日 粵高法發(fā)〔2001〕42號(hào))等?!矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點(diǎn)與依據(jù)》(法律出版社,2012年4月)〕1數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的,應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時(shí)間,應(yīng)綜合考慮合同在主管機(jī)關(guān)備案的時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等。預(yù)告登記期間內(nèi),未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意,房屋所有權(quán)人所為的處分行為,不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人?!娟愔x律師解評(píng)】一房二賣問題,該條欲一攬子解決包括二手房、商品房一房二賣情形出現(xiàn)時(shí)的規(guī)則,詳細(xì)解讀為:出賣人就同一房屋分別簽訂數(shù)份買賣合同,在合同均為有效的前提下,買受人均要求繼續(xù)履行合同的,原則上應(yīng)按照以下順序確定履行合同的買受人:(1)已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的;(2)均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,已經(jīng)實(shí)際合法占有房屋的;(3)均未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,又未合法占有房屋,應(yīng)綜合考慮各買受人實(shí)際付款數(shù)額的多少及先后、是否辦理了網(wǎng)簽、合同成立的先后等因素,公平合理的予以確定。買受人中之一人起訴要求出賣人繼續(xù)履行買賣合同,出賣人以房屋已轉(zhuǎn)讓給他人為由提出抗辯的,法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否追加其他買受人作為第三人參加訴訟;其他買受人另行提起訴訟要求繼續(xù)履行合同的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)前款原則協(xié)調(diào)處理。商品房買賣合同訂立后,出賣人又將該房屋出賣或未告知買受人又將該房屋抵押給第三人,導(dǎo)致商品房買賣合同目的不能實(shí)現(xiàn)的,無法取得房屋的買受人可以按照最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第8條的規(guī)定請(qǐng)求解除合同、返還已付購(gòu)房款及利息、賠償損失,并可以請(qǐng)求出賣人承擔(dān)不超過已付購(gòu)房款一倍的賠償責(zé)任。關(guān)于二手房一房二賣,地方司法性文件可參見:山東臨沂中院《關(guān)于印發(fā)〈臨沂市中級(jí)人民法院關(guān)于審理民事案件的若干指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(2011年3月29日 臨中法〔2011〕55號(hào))第5條、北京高院《關(guān)于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》(2010年12月22日 京高法發(fā)〔2010〕458號(hào))第13條、浙江高院《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見(試行)》(2010年4月16日 浙法民一〔2009〕3號(hào))第11條、廣東深圳中院《關(guān)于審理二手房買賣合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(初稿)》(2009年7月)第4條、廣東深圳中院《關(guān)于審理商品房買賣糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見(試行)》〔2009〕、內(nèi)蒙古包頭中院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋買賣糾紛案件
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