【正文】 通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。通過上述方式送達的，應要求受送達人在7 日內予以回復。6當事人起訴后又撤訴或者人民法院依法裁定按撤訴處理，不引起訴訟時效的中斷。試點法院要做好小額速裁試點工作的問題發(fā)現(xiàn)和經驗總結工作，及時上報；各高級人民法院要加強對試點法院的業(yè)務指導與監(jiān)督，及時將問題和經驗上報最高人民法院。用人單位與勞動者未書面約定實際支付的工資是否包含加班工資，但用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含正常工作時間工資和加班工資的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班工資，但折算后正常工作時間工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或者計件工資的勞動定額明顯不合理的除外。介紹人請求扣除因介紹活動支出的必要合理費用的，可予支持。4對于在體育活動中發(fā)生的人身損害，考慮到受害人對參加體育活動所可能發(fā)生的風險具有合理的預見、該損害發(fā)生在體育運動場合、行為人的手段和行為方式等因素，對其請求行為人分擔損失的，原則上不予支持；但如果行為人在體育活動中嚴重違背運動規(guī)則且損害后果特別嚴重的，對受害人要求行為人適當補償?shù)恼埱螅瑧柚С帧?醫(yī)療機構依據(jù)侵權責任法第六十條第一款規(guī)定主張不承擔賠償責任的，應承擔舉證責任。4因機動車發(fā)生交通事故，被侵權人請求經營性車輛停運損失的，應予支持，請求非經營性車輛使用中斷損失的，不予支持。被侵權人依照侵權責任法第五十九條、第六十八條、第八十三條規(guī)定起訴的，參照上述原則處理。當事人既未約定借期內利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行公布的同期同類貸款基準利率，請求自逾期還款之日或者主張權利之日起的利息的，應予支持。出借人應對存在借貸關系、借貸內容以及已將款項交付給借款人等事實承擔舉證責任；借款人應承擔已經歸還借款的舉證責任。該約定被認定為無效后，依據(jù)《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》相關規(guī)定處理。（六）一方利用對售房政策的了解，比如是否交納營業(yè)稅問題上故意做出虛假意思表示，導致另一方有理由相信，從而影響簽訂房屋買賣合同時價款確定，會被認定存在重大誤解和顯失公平，導致合同被撤銷。案見北京二中院〔2011〕二中民終字第15492號“王某與某房產中介居間合同糾紛上訴案”。實踐中，合同解除，中介能退居間費的案例鳳毛麟角。【陳枝輝律師解評】利益填補原則考慮購房目的。樓市調控政策造成房屋買賣合同履行受阻，購房人是否享有解除合同的正當理由，實踐中對“直接影響合同履行”的嚴格甄斷，仍需遵守《合同法》“鼓勵交易”的基本原則。另一種意見：當事人以國有土地使用權或資金出資進行合作開發(fā)，并以一方名義進行開發(fā)建設的，因合作項目產生的債權債務，應當嚴格遵循合同相對性原則處理?！矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕1當事人以轉讓房地產時未達到城市房地產管理法第三十九條第一款第（二）項規(guī)定的條件為由，請求認定轉讓合同無效的，不予支持?！矃⒁婈愔x律師編著《房屋買賣合同糾紛疑難案件裁判要點與依據(jù)》（法律出版社，2012年4月）〕1數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應按照已經辦理房屋所有權移轉登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權利保護順位。即使在經濟社會發(fā)展的當下，農民的群體特征，仍然在物質尤其生計保障方面處于弱勢，而且各農村地區(qū)，以及同一地區(qū)不同農戶間都存在發(fā)展水平及生活條件的差異?！娟愔x律師解評】針對小產權房、農村房買賣合同效力的重申。1已經合法占有轉讓標的物的受讓人請求轉讓人辦理物權轉移登記，登記權利人請求無權占有人返還不動產或者動產，當事人請求確認物權的歸屬或內容，以及權利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效抗辯的，不予支持?！度嗣穹ㄔ喊咐x》2005年第1輯《周秋婷訴內林村委會和內林村官倉村民小組拒絕發(fā)放勞力安置費案》（李加勝），福建廈門中院（2003）廈民終字第568號“周某訴某村委會等土地補償款糾紛案”，就村民資格的認定，確立的裁判規(guī)則：原則上應以“具有本村戶口的集體經濟組織的成員”為判斷標準，在以戶籍登記為前提條件的基礎上考慮該村民與村集體經濟組織是否建立土地承包關系，或該村民的生活基礎是否在該村、是否承擔了該村相應的村民義務等?！娟愔x律師解評】注意是“未生效”，而非絕對無效?！弊鳛閺V義上的互易合同之一種，拆遷安置補償合同不同于商品房買賣合同，司法解釋賦予被拆遷人享有的債權具有對抗第三人的效力，亦即具有法定的優(yōu)先權。司法實踐中，與登記的產權人簽訂房屋買賣合同，有必要留意是否為夫妻共同財產的性質，是否存在其他權屬爭議；與非登記的產權人簽訂房屋買賣合同，必須考察房屋的共有及授權情況，以避免合同效力之爭。故對買受人而言，為避免此種情形下的爭端，簽訂購房合同后，應及時辦理交付，取得實際占有的效果，并及時過戶手續(xù)，或辦理預告登記。如買受人堅持合同無效的訴訟請求，則可能導致訴訟請求被全部駁回的風險。（二）出賣人轉讓房產告知了受讓人，或法院認定受讓人明知或應知受讓房產的所有權負擔，買受人能否單以“抵押人未通知抵押權人”為由主張合同無效？尚存爭議?！稉７ā匪痉ń忉尩?7條是否就是對《擔保法》第49條的變更或擴充，在理論及司法實踐中并非毫無爭議?！娟愔x律師解評】根據(jù)《物權法》第15條的規(guī)定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。違章建筑的認定、拆除不屬民事糾紛，依法應由有關行政部門處理。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈民（2）房終字第301號“劉某與曲某房屋買賣合同糾紛案”、遼寧沈陽中院〔2005〕沈民（2）房終字第996號“鄒某與某農工商公司房屋買賣合同糾紛案”。二、關于物權糾紛案件當事人請求確認違法建筑權利歸屬及內容的，不予受理；已經受理的應駁回起訴。通過討論，與會同志對今后一段時期如何更好開展民事審判工作提出了許多意見和建議，并形成廣泛共識。教育、衛(wèi)生部門要組織各方面的研究人員和保教人員開展有關嬰幼兒衛(wèi)生保健、教育等方面的科學研究。要注意充分運用直觀數(shù)學，豐富兒童的知識，發(fā)展他們的智力。使教養(yǎng)員、保育員逐步達到相當幼兒師范和中等衛(wèi)校畢業(yè)的水平，托兒所、幼兒園的所長和園長逐步成為嬰幼兒保健和教育的內行。有條件的省、市、自治區(qū)可以選擇一些市、區(qū)對托兒所、幼兒園全面規(guī)劃，合理布局．進行托幼組織社會化的試點，取得經驗。目前托幼機構分布很不合理，職工住宅區(qū)托兒所“幼兒園很少。從目前我國的實際情況出發(fā)，為了滿足群眾普及托幼組織的要求，應繼續(xù)提倡機關、部隊、學校、工礦、企事業(yè)等單位積極恢復和建立哺乳室、托兒所、幼兒園。對長期從事托幼I作做出貢獻的保教人員應優(yōu)先照顧。各類園所的行政領導由主辦單位負責。各省、市、自治區(qū)設立相應的托幼工作領導小組*由有關部門組成。一個人的健康成長，兒童時期是個奠基的時期。不少托兒所、幼兒圍房屋狹窄、失修、設備很差，無戶外活動場地，有的環(huán)境污染，危害兒童健康。文化大革命中．由于林彪、“四人幫”推行極左路線，17年托幼工作的成績被否定，大批優(yōu)秀的保教工作者被就戴上“福利主義”、“培養(yǎng)修正主義苗于”的帽子受到殘酷批斗，大量園所被解散，房屋被擠占，設備被破壞，幼兒師范學校等培訓保教人員的機構幾乎全部被砍掉，托幼事業(yè)遭到嚴重摧殘。附件一：全國托幼工作會議紀要經中央批準，教育部、衛(wèi)生部、勞動總局、全國總工會和全國婦聯(lián)于7月24日至8月7日聯(lián)合召開了全國托幼工作會議。第一篇：全國托幼工作會議紀要中共中央、國務院轉發(fā)《全國托幼工作會議紀要》的通知(1979年10月11日)中央和國務院認為教育部、衛(wèi)生部、國家勞動總局、全國總工會和全國婦聯(lián)聯(lián)合召開的全國托幼工作會議，是開得好的，同意這個會議紀要。參加會議的有省、市、自治區(qū)五個部門的有關負責同志，還有先進地區(qū)的代表，共209人。粉碎“四人幫”兩年多來，在黨中央領導下．各級黨委和有關部門共同努力，撥亂反正，托幼戰(zhàn)線分清了路線是非，推翻了強加在保教工作者身上的污蔑不實之詞。保教人員社會地位低．政治經濟待遇差．青壯年骨干少，缺乏專業(yè)訓練。對嬰幼兒的早期教養(yǎng)，是為培養(yǎng)人對打基礎的工作，也是極大地提高整個中華民族的科學文化水平所必須。地、市、縣(區(qū))等各級如何建立托幼工作領導機構，可自省、市、自治區(qū)黨委研究決定。二、積極解決托幼工作的經費和保教人員工資、勞動保險、福利待遇問題目前，托幼事業(yè)經費不足，特別是城鎮(zhèn)民辦園所的經費很困難，嚴重地影響著這項事業(yè)的發(fā)展和提高。城鎮(zhèn)民辦園所保教人員的工資、勞動保險、福利待遇，由市、縣(區(qū))和街道有關領導部門規(guī)定。工礦企事業(yè)單位辦的托兒所、幼兒園應積極搞好整頓．多收孩子。城建和房管部門應根據(jù)群眾需要，新建、擴建或騰出一部分房屋舉辦園所。對托兒戶也要加強指導，可由居委會、婦代會、如幼保健站或地區(qū)醫(yī)療單位負責．定期向托兒戶講授嬰幼兒衛(wèi)生保健常識，不斷提高他們的教養(yǎng)水平。當前．對現(xiàn)有城市保教隊伍要按照教育部、衛(wèi)生部制定的城市幼兒園、托兒所工作條例逐步進行整頓。要根據(jù)兒童年齡特點積極創(chuàng)造條件，開展各種生動活潑的有教育意義的游戲。要重視組織和發(fā)展科研隊伍，并切實做好專業(yè)人員歸隊工作?，F(xiàn)將有關情況紀要如下：一、民事審判工作的總體要求民事審判要始終堅持“三個至上”的指導思想，始終堅持社會主義法治理念，始終堅持公正司法、能動司法，始終堅持群眾路線，以人為本、司法為民，深入推進“三項重點工作”，為服務經濟社會又快又好發(fā)展、保障和改善民生提供強有力的司法保障。因違法建筑的占有受到侵害而產生的爭議，屬于民事案件受案范圍。（三）對于合同已明確約定“產權證下房屋”的交易，買受人就出賣人違章擴建部分主張其重大誤解而訴請撤銷的，不予支持。”北京高院《關于房地產案件受理問題的意見（試行）》（1994年4月25日）第9條：“凡屬關于違章建筑的認定與處理方面的糾紛，不屬法院管轄范圍，應告知其向有關行政主管部門申請解決。該規(guī)定確定了不動產物權變動的原因與結果相區(qū)分的原則?！稉７ā返?9條第1款盡管對抵押物轉讓效力認定設定了條件，理論及實踐中對此傾向于從寬解釋，即轉讓已登記的抵押物即使未經抵押權人知曉或未告知受讓人也并不必然導致合同無效，依據(jù)就是最高人民法院嗣后發(fā)布的《擔保法》司法解釋第67條之規(guī)定。實踐中，關于抵押人的通知義務是必要的，但未經通知，是否必然導致轉讓合同無效，《擔保法》第49條“抵押人未通知抵押權人或者未告知受讓人的，轉讓行為無效”貫徹“缺一不可”的原則，然此原則與《物權法》第191條“抵押人未經抵押權人同意，不得轉讓抵押財產，但受讓人代為清償債務消滅抵押權的除外”規(guī)定相沖突。（四）二手房買賣合同雖約定了標的房屋設定抵押則為欺詐，出賣人應雙倍返還定金，但該約定在房屋買賣合同因轉讓抵押物未通知抵押權人被認定無效時，作為從合同的定金合同條款，亦自始無效，不產生雙倍返還的法律效果?！睹穹ㄍ▌t》第113條，以不享有所有權的抵押行為被認定無效，海南?？谥性骸?002〕海中法民終字第209號“某銀行與吳某房屋買賣合同糾紛案”并非此類案件的典型，只能是購房人的美好愿望。交易時僅看房產證且實地看房，而未去相關部門查驗房屋資料，尤其在權屬有爭議，賣方急于脫手的情況下，此交易可能會被法院認定買受人“在查明房屋共有權利人問題上，主觀心理持放任狀態(tài)，不構成善意第三人”。意味著拆遷人將《房屋拆遷補償安置協(xié)議》的補償安置房屋再行轉讓構成侵權，即使第三人已辦理產權登記，被拆遷人也可以基于該種物權化的特種債權的優(yōu)先效力，撤銷登記，優(yōu)先取得拆遷補償安置房屋。意味著：（1）辦理審批手續(xù)是合同義務；（2）法庭辯論終結前，已經審批的，應認定合同有效；（3）未經審批導致合同不生效，一方可能需要承擔違約責任?！度嗣穹ㄔ喊咐x》2008年第3輯《蘆利霞訴新鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)東楊村村民委員會土地補償款糾紛案》（張西、孫峰、王文信）一文提及的河南新鄉(xiāng)中院（2008）新中民一終字第545號“蘆某訴某村委會土地補償款分配案””，一審以蘆某雖有該村戶籍，但其未在該村居住，且出具保證其及兒子戶口為空頭戶口，視為自愿放棄權利，故蘆某無權再要求參加分配，判決駁回其訴訟請求；二審改判分配4萬余元。【陳枝輝律師解評】物權請求權不受訴訟時效約束。農村私房買賣原則無效。故，農村房屋禁止自由流轉是符合我國國情的一項司法實踐原則。確定買賣合同成立時間，應綜合考慮合同在主管機關備案的時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等?！娟愔x律師解評】《房地產管理法》第三十九條第一款第（二）項：“以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。【陳枝輝律師解評】聯(lián)建各方之間對聯(lián)建合作成果的分配約定不能對抗合作關系之外的已履行了全部義務的善意第三人。地方司法性文件對此問題表述完整而深入的，當數(shù)浙江高院民一庭《關于審理受房地產市場調控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見（試行）》（2011年4月22日）。剛需，還是改善、投資，目的不同，收益不同。筆者為此總結相關與中介機構打交道的相關法律風險提示如下：（一）通過中介進行二手房屋交易的，即便房屋最終未成交，交易一方或雙方依照合同仍可能需要支付約定的中介服務費用。（四）就未取得權屬證書的房屋進行交易并不必然導致合同無效，買受人以之作為房產中介“故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況損害委托人利益”而拒付中介費的，可能不會被法院支持。案見遼寧沈陽中院〔2007〕沈中民（2）房終字第101號“趙某與那某房屋買賣合同糾紛案”。2當事人以審計機關作出的審計報告、財政評審機構作出的評審結論，主張變更有效的建設工程施工合同約定的工程價款數(shù)額的，不予支持。對于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應結合其他證據(jù)認定是否存在借貸關系。六、關于侵權責任糾紛案件3賠償權利人根據(jù)侵權責任法第十三條規(guī)定僅起訴部分共同侵權人的，人民法院應當允許，但其他共同侵權人不參加訴訟不能查