【文章內容簡介】 及時消除基礎管理工作存在的隱患得到，增強防范風險的能力，為業(yè)務持續(xù)健康地發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。第三篇：兩個環(huán)境營造新環(huán)境 打造新優(yōu)勢 實現新跨越王曉東在全市著力改善發(fā)展環(huán)境生態(tài)環(huán)境廣播電視動員大會上的講話以市委、市政府名義專門召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的關于環(huán)境建設、環(huán)境治理的會議，在我市還是第一次。今天的大會，市直部門科級以上干部全部參加主會場的會議，并且通過廣播電視向全市現場直播，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設置了分會場，主要有兩個原因：一是環(huán)境問題對當前張家口來講非常非常重要；二是466萬張家口人都是張家口的環(huán)境。我們就是要通過這樣的方式，讓全市的企業(yè)、讓全市的創(chuàng)業(yè)者、讓全市的群眾知道我們優(yōu)化環(huán)境的信心和決心，監(jiān)督我們把環(huán)境建設好。這次會議的中心任務是，貫徹落實省委理論學習中心組學習會議精神，按照省委“著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境”的部署和要求，動員全市上下以更大的決心、更高的標準、更硬的舉措，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全力打造環(huán)境核心競爭力，為實現綠色崛起、跨越趕超、打造強市名城提供有力保障。會前，主會場的同志們觀看了關于環(huán)境的暗訪錄像片，片中曝光的一些問題、反映的一些現象，雖然發(fā)生在少數部門、個別人員身上，但這種現象與發(fā)展的要求完全背道而馳，必須堅決糾正。對問題涉及的有關部門，要一個一個地進行約談，提出整改要求，限期整改。各級各部門要認真汲取教訓，舉一反三、引以為戒。剛才，張北縣和市政務服務中心、市發(fā)改委、市環(huán)保局分別作了表態(tài)發(fā)言，認識到位、態(tài)度堅決、措施有力。下面，我強調四點意見。一、環(huán)境建設對張家口發(fā)展生死攸關當前，區(qū)域之間的競爭實質上就是環(huán)境的競爭，發(fā)展中的一切問題最終都要拿環(huán)境來說話。特別是像張家口這樣的欠發(fā)達地區(qū)，環(huán)境建設是我們在市場經濟條件下全面增強競爭優(yōu)勢的最佳切入點和著力點，對我們來講尤為重要、尤為緊迫、尤為關鍵。一方面，從集聚優(yōu)質生產要素的角度講，張家口既沒有先發(fā)地區(qū)的綜合實力，又沒有特殊地區(qū)的政策扶持，要實現跨越趕超、綠色崛起，必須通過創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，集聚更多的優(yōu)質生產要素，借勢而上，加快發(fā)展?，F在我們洽談的許多項目，特別是一些興市立市的戰(zhàn)略性項目，成功與否，很大程度上取決于我們的環(huán)境。另一方面，從發(fā)揮自身比較優(yōu)勢講，張家口雖然具有區(qū)位、交通、資源等多方面的比較優(yōu)勢，發(fā)展的潛力和空間不小，但如果環(huán)境不優(yōu)，再好的資源也不能有效利用，再突出的優(yōu)勢也難以充分發(fā)揮。這些年為什么我們仍“抱著金碗討飯吃”，為什么守著北京這個巨大的財富中心卻過著窮日子？其中一個很重要的原因就是環(huán)境有差距，對項目、資金、人才等缺乏吸引力，難以有效地聚集。面對越來越激烈的競爭形勢，面對越來越復雜嚴峻的宏觀形勢，如果我們不能在改善環(huán)境上有大的作為，就會在新一輪發(fā)展競爭中陷入更加被動的境地，發(fā)展的空間就會越來越小，甚至被徹底邊緣化。環(huán)境決定著張家口的發(fā)展，也決定著張家口的出路。在這一問題上，我們沒有選擇、沒有余地、沒有退路。各級各部門一定要強化“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的理念，站在推進科學發(fā)展、實現跨越趕超、孵化培育先進生產力和核心競爭力的戰(zhàn)略高度抓好環(huán)境建設，千方百計創(chuàng)建一個影響深遠、事關全局的好環(huán)境。二、張家口環(huán)境問題仍然突出近年來，歷屆市委、市政府把改善環(huán)境作為一項戰(zhàn)略性、全局性工作，堅持不懈地加以推進，環(huán)境建設取得積極成效。我們的政治環(huán)境越來越清新，全市上下風清氣正、團結凝聚；我們的社會環(huán)境越來越和諧，干群之間融合互動、拼搏創(chuàng)業(yè)；我們的城市環(huán)境越來越優(yōu)美，市容市貌披上靚裝、煥然一新；我們的交通條件越來越便捷，路網結構全面優(yōu)化、立體發(fā)展；我們的生態(tài)質量越來越優(yōu)良，張垣大地綠意蔥蘢、碧水藍天。環(huán)境建設的這些突出成效，為全市發(fā)展注入了強大動力，也是張家口這幾年呈現強勁發(fā)展態(tài)勢的根本保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，環(huán)境的優(yōu)劣不僅僅表現為自身縱向的“進步”，更要在橫向上具有競爭力和吸引力。目前，從整體上看，我市發(fā)展環(huán)境仍然較差，這種差距不僅表現在基礎設施不夠完善、城市功能不夠健全、生態(tài)環(huán)境仍然脆弱等硬環(huán)境方面，更集中表現在人文精神、服務質量、政策機制等軟環(huán)境上。最近，我們就發(fā)展環(huán)境向10家大中型企業(yè)和100家小微企業(yè)進行了問卷調查，其中對所在地發(fā)展環(huán)境基本滿意的比例僅為45%，反映到部門辦事時受到故意刁難的占到45%，認為存在亂檢查、1亂收費、亂攤派、亂罰款的占到30%。當前，軟環(huán)境方面的問題集中表現為：一是思想“僵”。一些干部政策創(chuàng)新能力不足，只研究管死的辦法、不研究放活的措施，只知道不能辦、不知道怎么辦，面對發(fā)展中的一些問題束手無策。二是態(tài)度“冷”。一些部門和干部衙門作風嚴重，對群眾和客商的訴求漠不關心，作風萎靡，工作拖拉，推諉扯皮，辦事效率低下。有的部門審批環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁雜，甚至私自設立前置條件，少數服務窗口“只掛號、不看病”。三是心態(tài)“私”。一些部門和干部眼里只有小圈子和部門利益，將政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化，擁權自重、到處尋租、吃拿卡要。四是監(jiān)管“亂”。由于不作為、作為不到位，導致市場監(jiān)管缺失，野蠻競爭、野蠻入市時有發(fā)生，滋生了車霸、路霸、市霸等黑惡勢力，傷害了市場公平競爭法則；一些群眾貪圖一己之利，敲項目建設的竹杠，侵害投資者的利益。五是信譽“差”。一些地方和個人在經營活動中不講信譽，違約失信，背信棄義，甚至開門引資，關門“打狗”，坑商、吃商、害商。環(huán)境方面的這些問題，影響極壞，危害極大，不僅挫傷了投資者的熱情、傷害了群眾的感情，而且損害了當地形象，制約了整體發(fā)展。必須痛下決心，堅決根除這些頑癥，誰破壞了張家口形象，就讓誰付出沉重代價，誰損害了發(fā)展環(huán)境，就砸掉誰的飯碗！三、力促“兩個環(huán)境”盡快實現明顯改善工作中，要牢牢抓住發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設中帶根本性、方向性的問題，緊緊圍繞慶黎書記提出的“風清氣正、開放文明，天藍水凈、地綠山青”總體目標，抓標治本，步步深入，抓綱帶目，重點推進。重點從六個方面推進突破。（一）盡快補齊基礎設施短板。重點要突破交通、城建和園區(qū)三大戰(zhàn)略性障礙。要力促城市功能大提升。瞄準沿海、京津發(fā)達城市，全面開展城市建設“對照”行動。圍繞“宜居”目標，加快實施一批基礎設施和大型公建項目，力爭用3年時間徹底解決公共服務水平低、不健全等城市功能滯后問題；全面啟動新區(qū)建設，力爭3—5年內初步形成規(guī)模。圍繞“宜業(yè)”目標，加快推進高端金融、商務、休閑、娛樂等服務設施建設，不斷消除與發(fā)達城市的服務“落差”。要力促交通設施大改善。致力保持高速領先，加快構建“四橫兩縱一線”高速公路網，年內爭取張石、張涿2條高速竣工通車，“十二五”末高速通車里程突破1300公里；致力實現鐵路聯網，加緊推進京張城際、張?zhí)啤埡?、藍張等項目建設，到“十二五”末基本形成聯通京津冀、環(huán)渤海、呼包鄂、東北亞四大經濟圈的鐵路網絡；致力打開“空中走廊”，全面推進軍民合用機場建設，并逐步建成北京的備用和分流機場。要力促園區(qū)建設大突破。以市六大產業(yè)集聚區(qū)和縣級產業(yè)園區(qū)為重點，著力在基礎建設、管理體制、項目入駐等方面尋求突破。3年內市六大產業(yè)集聚區(qū)至少有1家和4家分別達到國家級和省級工業(yè)集聚區(qū)條件；縣級產業(yè)園區(qū)年內全部達到項目入駐條件，3年內三分之二的縣級園區(qū)躋身省級經濟開發(fā)區(qū)。（二）以鐵的手腕整肅政務環(huán)境。當前，政務環(huán)境方面的問題主要集中在兩個方面，一個是審批事項多、環(huán)節(jié)多的問題，一個是收費高、收費亂的問題。解決問題，關鍵是要從體制機制方面來推動，重點要做到“四個到位”。一是“減量”要到位。以國務院、省政府賦予市一級政府的權力作為保留行政審批、行政許可的主要依據，對審批事項、審批程序、收費項目進行集中清理，該下放的全部下放，該取消的徹底取消，市里一律不再單獨設立任何審批和許可事項。二是