【文章內(nèi)容簡介】 和照顧,進一步調(diào)動廣大群眾依法實行計劃生育的自覺性。（五）建立適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的計生工作管理機制。要根據(jù)“政府主導、屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計劃生育管理原則，明確街道、居委會的任務(wù)職責。要加強組織領(lǐng)導，設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職人員，抓好社區(qū)計劃生育的陣地建設(shè)、制度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各項基礎(chǔ)工作，承擔起宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)和綜合管理、服務(wù)等職能。對本轄區(qū)內(nèi)的個體私營企業(yè)、居民小區(qū)的“社會人”，實行重點管理，承擔主要責任。切實搞好社區(qū)建設(shè)過程中部門、街道、居委會之間計生工作的職能銜接。計生主管部門要加強社區(qū)人口與計劃生育工作的指導和組織協(xié)調(diào)，確保村改居后計劃生育工作走上正?；⒁?guī)范化、制度化軌道。(六)齊抓共管，確保責任落實到位。計劃生育工作是一項基本國策，必須全社會共同參與，形成合力。要健全完善“政府領(lǐng)導、部門指導、共同參與、群眾配合”的工作機制，將各部門、各單位的管理力量、管理措施整合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和手段創(chuàng)新，探索出一條黨政負責、部門聯(lián)合、齊抓共管、綜合治理的長效管理新路子。市直有關(guān)部門要落實責任制，加強對流動人口、下崗職工等特殊人群和外資企業(yè)、個體私營企業(yè)計生工作的管理，加大對假報死亡、寄棄女嬰、非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別等問題的查處力度，嚴格婚姻管理，提高女性初婚晚婚率，形成綜合治理的良好局面。第三篇：關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的調(diào)查根據(jù)市人大常委會工作安排，最近，我們在分管主任帶領(lǐng)下，對我市人口與計劃生育法貫徹實施情況進行了調(diào)查。聽取了計劃生育局負責同志關(guān)于人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，與經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局等13個部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關(guān)領(lǐng)導和部分人大代表進行了座談?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：一、主要成績為深入貫徹落實人口與計劃生育法，市政府及業(yè)務(wù)主管部門采取得力措施，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，抓基層強基礎(chǔ),抓后進促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，整個計劃生育工作呈現(xiàn)出與時俱進、不斷發(fā)展的良好勢頭。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形勢下，計劃生育工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，全市人口出生3773人，女性初婚2395人。從前段情況看，主要有以下五個特點：(一)領(lǐng)導重視，加大了計生法規(guī)及政策的宣傳力度。市政府及業(yè)務(wù)主管部門充分認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，把人口發(fā)展規(guī)劃納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)常聽取人口與計劃生育法貫徹實施情況的匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；修訂和完善了人口與計劃生育工作的有關(guān)政策規(guī)定，層層簽訂了2003人口目標責任書，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期進行檢查考核，及時兌現(xiàn)獎懲，實行一票否決。不斷加大宣傳力度，層層舉辦普法培訓班，集中開展計劃生育“一法三規(guī)一條例”宣傳月活動，市人大常委會和市政府領(lǐng)導分別作電視講話，通過印發(fā)材料、張貼標語、知識競賽、講法團講法等多種形式，大張旗鼓地宣傳人口與計劃生育法，進一步增強了廣大干部群眾遵守計生法規(guī)的意識，為貫徹實施人口與計劃生育法奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。（二）基層基礎(chǔ)工作得到鞏固。堅持抓兩頭帶中間，抓后進促平衡，加強了基層計生隊伍、陣地、制度、信息化建設(shè)，在全市開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)三級聯(lián)創(chuàng)活動；依法完善村民自治運行機制，采取“分類指導、協(xié)議管理、綜合施治”的措施，形成了依靠村級抓管理、依靠鄉(xiāng)級抓服務(wù)、依靠市里抓督查的工作格局；對人口出生安排、節(jié)育措施落實、政策兌現(xiàn)及社會撫養(yǎng)費的征收等，定期張榜公布，提高了“熱點”問題的透明度；開展了以清理人口出生瞞、漏、錯報和節(jié)育措施落實為主要內(nèi)容的清理清查活動，強化了基層計劃生育責任，為穩(wěn)定低生育水平奠定了基礎(chǔ)。（三）依法管理水平有了新提高。市政府及業(yè)務(wù)主管部門以貫徹實施人口與計劃生育法為契機，健全完善了計劃生育執(zhí)法責任制等十項制度，認真規(guī)范行政執(zhí)法行為，對生育證發(fā)放、證明出具、行政處罰、行政復(fù)議等方面的執(zhí)法程序做了明確規(guī)定，嚴格落實執(zhí)法責任制，依法行政、文明執(zhí)法；堅持村級監(jiān)控、雙向制約、司法保障原則，狠抓計劃生育協(xié)議管理，嚴格執(zhí)行育齡群眾《七不準》，科學引導廣大群眾自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，依法約束村民的婚育行為，促進了計劃生育工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化。（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷加強。市政府及業(yè)務(wù)主管部門以爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市”為目標，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，深入開展“問計于民”調(diào)研活動，全面實施了服務(wù)站室建設(shè)標準化、服務(wù)范圍系列化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化和服務(wù)思路人文化的“六化”戰(zhàn)略，促進了人口與計劃生育法的貫徹實施。近一年來，診治了近萬例婦女常見病、多發(fā)癥，發(fā)現(xiàn)不育癥患者1648例，治愈256例。（五）綜合改革取得階段性成果。一是積極推進計劃生育管理體制改革。把工作重心下移到基層，逐步改“條條管理”為“單位負責”，“雙向管理”為“屬地管理”，“按計劃生育”為“按政策生育”，“以塊為主、條塊結(jié)合、雙向管理、雙向考核”為“單位負責、屬地管理、以現(xiàn)居住地為主”。二是制定了計劃生育社會保障體系。在（上級市）市率先出資207萬元，為農(nóng)村育齡夫婦免費提供避孕藥具和基本項目的技術(shù)服務(wù)；補貼50萬元，為農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶辦理了補充養(yǎng)老保險。三是建立了激勵政策。落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政列支、計生部門兌付的獨生子女父母每月10元的獎勵措施，促進了計劃生育工作的有效開展。二、存在問題(一)認識上有所放松。部分基層干部對計生工作存有盲目樂觀、松懈麻痹思想，在抓計生工作的注意力和精神狀態(tài)方面不是很到位。屬地管理原則沒有真正落到實處。街道、部門、企業(yè)之間配合不夠協(xié)調(diào)，有的民營企業(yè)無掛靠單位，育齡婦女無法通過規(guī)定渠道辦理生育證。（二）基層基礎(chǔ)工作需進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間工作發(fā)展不平衡，后進村的轉(zhuǎn)化、鞏固工作有待進一步加強；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站專業(yè)技術(shù)力量不足，婦科人員缺乏；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不足，服務(wù)設(shè)施陳舊老化，社會保障措施落實不到位。(三)特殊人群計生管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于流動人口、下崗職工、待業(yè)人員、農(nóng)村進城務(wù)工經(jīng)商人員相對增加，人戶分離，管理失控，計劃外生育因素不斷增多。有些用人單位為逃避交納暫住人口管理費，對外來打工人員漏報、瞞報，致使沒有登記的暫住人口脫離于計生管理之外；還有個別外資企業(yè)對計劃生育工作有抵觸情緒，形成計生管理的“死角”。（四）城區(qū)計生管理