【文章內容簡介】 及人員培訓和宣傳動員等，全面啟動這項工作；2009年和2010年，分別完成整個工作量的40%，共80%；2011年，完成整個工作量的20%，健全農村宅基地管理體制機制，完成村土地產權管理信息系統(tǒng)建設。爭取用3年時間基本完成此項工作。五、領導機構（一）省級領導機構省政府成立省農村宅基地確權登記發(fā)證工作協(xié)調領導小組，負責全省農村宅基地確權登記發(fā)證的指導、協(xié)調等工作。全省農村宅基地確權登記發(fā)證工作領導小組名單：組 長：姜斯憲海南省副省長副組長：嚴之堯海南省國土環(huán)境資源廳廳長屈建民海南省政府副秘書長成 員：丁式江海南省國土環(huán)境資源廳副廳長吳亞明海南省財政廳副巡視員 朱允山海南省發(fā)展與改革廳副廳長宋 祎海南省建設廳總規(guī)劃師劉 錦海南省僑務辦公室副主任韓興定海南省公安廳副廳長劉曉新海南省監(jiān)察廳副廳長符國昌海南省民政廳副巡視員 領導小組辦公室設在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。（二）市、縣級領導機構市、縣政府成立市、縣農村宅基地確權登記發(fā)證工作協(xié)調小組，具體負責我縣農村宅基地確權登記發(fā)證領導和協(xié)調工作。協(xié)調小組組長由分管副市（縣）長擔任，其成員由政府辦、財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負責人擔任。協(xié)調小組下設辦公室（設在市、縣國土環(huán)境資源局）,負責全市縣農村宅基地確權登記發(fā)證的組織、督查、檢查驗收等工作，辦公室主任由局長擔任。辦公室人員從有關部門抽調。（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級領導機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農村宅基地確權登記發(fā)證工作組，主要負責人當組長、負責組織發(fā)動本行政區(qū)內土地權利人申報土地權利，提供土地權屬材料并履行指界、簽章等法律手續(xù)。六、工作隊伍（一）落實隊伍的方式。各市、縣可采取以下三種方式選擇落實農村宅基地地籍調查隊伍：一是面向社會以招標方式選擇專業(yè)技術隊伍；二是委托國土環(huán)境資源部門的技術單位；三是有能力的國土環(huán)境資源局可自行組織隊伍開展地籍調查。采取何種方式選擇地籍調查隊伍，由各市、縣自行決定。（二）以招標方式選擇地籍調查隊伍的，招標工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。各市縣在組織招標工作中要嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》、《海南省省級政府采購管理實施辦法》和有關招標的政策、法規(guī)及地方管理的規(guī)定。招標事項須在中國地籍網、省國土環(huán)境資源廳網站、海南省政府采購網及當地政府網上公告。（三）參加投標的專業(yè)技術隊伍應具備以下條件：依法在有關部門登記或注冊，具有獨立法人資格；具有一定的地籍調查工作經驗；具有乙級以上的測繪資質；具備承擔任務的辦公、設備條件和具有健全的技術和質量管理制度；具有中、高級職稱的專業(yè)技術人員。參加投標的調查隊伍的資質審查由省農村宅基地確權登記發(fā)證領導小組辦公室負責。通過資質審查合格后的專業(yè)隊伍方可參加地籍調查項目的投標。（四）以委托方式選擇的專業(yè)技術隊伍應具備以下條件： 須是國土資源部門的技術單位；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。（五）自行開展地籍調查的國土環(huán)境資源局應具備以下條件：能夠獨立完成地籍調查任務；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級培訓考試。自行開展地籍調查的市縣須向省農村宅基地確權登記發(fā)證領導小組辦公室申請并獲得批準后方可開展地籍調查工作。七、工作經費（一）經費來源與使用管理省財政承擔地籍調查中的測繪、內業(yè)處理和省、市縣級數據庫建設等技術性工作經費。市、縣財政承擔外業(yè)調查、組織群眾指界簽章等工作費用。經費來源可從省、市縣級土地有償使用費支付。項目專項工作經費要嚴格管理，做到?？顚Ｓ?，要加強項目檢查，發(fā)現(xiàn)經費挪用，要追究領導責任，并限期追回。（二）經費標準 根據《海南省土地登記收費標準及其管理辦法細則》（瓊價費字[1993]150號）等規(guī)定。,地籍測量費、其中，市縣財政承擔13160萬元，分三個支付。八、保障措施（一）建立目標責任制省政府與市縣政府簽定目標責任書，市縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定目標責任書。明確各級政府的工作任務、完成期限與獎懲辦法，層層落實責任。（二）建立激勵機制嚴格執(zhí)行《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)［2008］146號）的規(guī)定，不完成宅基地使用權登記發(fā)證工作的，不能開展集體建設用地流轉試點和集體建設用地整理工作。對于進度快、質量好的市縣，可以在建設用地指標、土地開發(fā)整理項目給予支持。（三）做好宣傳動員工作省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府層層召開農村宅基地確權登記發(fā)證工作動員大會。通過多種媒體形式，向全社會宣傳農村宅基地確權登記發(fā)證工作的法律地位、經濟效益、社會效益，以及對農村經濟發(fā)展的長期推動作用，充分調動村民申請宅基地權利登記、配合宅基地確權登記發(fā)證工作的積極性和主動性，為開展工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。（四）健全政策法規(guī)各市縣可根據《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等有關規(guī)定，結合本市縣實際，對分戶標準與宅基地面積標準等問題作出相應的規(guī)定。（五）加強部門協(xié)助配合農村宅基地確權登記發(fā)證工作，由土地行政管理部門牽頭，財政、發(fā)改委、建設、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門要密切配合、提供各方面支持。公安、民政等部門要對戶口分戶的標準及戶人口數的確定工作提供支持。（六）技術措施結合實際，綜合采用各種手段。一是推廣使用現(xiàn)代技術手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術以及信息系統(tǒng)技術；二是利用地理信息系統(tǒng)技術，建立全省農村宅基地產權管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成果的