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正文內(nèi)容

關(guān)于國家建設(shè)項目績效審計的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)

2024-10-14 01:22 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 是否合理、合法、合規(guī),是否進(jìn)行招投標(biāo)或比價采購,價格是否符合市場情況;其次審查設(shè)備、材料采購的規(guī)格、型號、數(shù)量與合同要求是否一致,審計時要根據(jù)建設(shè)單位提供的設(shè)備、材料采購計劃進(jìn)行核對。審計人員尤應(yīng)關(guān)注特殊規(guī)格材料、非標(biāo)設(shè)備的采購情況。(三)竣工交付階段,審計組依據(jù)已審計的分期結(jié)算,并結(jié)合工程變更、其他調(diào)整等情況,對單位工程結(jié)算進(jìn)行審計。、完整性、正確性、合法性。根據(jù)被審計單位提供相關(guān)的合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、工程圖紙、工程變更、簽證、工程量計算、單價測算、工料分析單等資料,審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實(shí)性,工程價款結(jié)算是否與合同條款一致,以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況等。第二十六條 財務(wù)審計應(yīng)按以下審計方法實(shí)施:(一)審計進(jìn)點(diǎn)后,審計組應(yīng)對建設(shè)資金的來源、到位情況、使用情況、賬戶科目設(shè)置情況、財務(wù)核算情況、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計或調(diào)查。(二)審計待攤投資的支出是否有依據(jù),是否按照合同協(xié)議和規(guī)定進(jìn)行支付。(三)對建設(shè)單位付款情況進(jìn)行審計。財務(wù)審計人員根據(jù)工程每期審定的數(shù)據(jù)(該數(shù)據(jù)由工程審計人員將分期審定的工程結(jié)算單按工程項目、施工單位進(jìn)行匯總提供),由財務(wù)審計人員對照合同,檢查建設(shè)單位是否按照合同進(jìn)度付款,是否存在超付或拖欠工程款的現(xiàn)象。(四)對建設(shè)單位采購的設(shè)備材料的核算進(jìn)行審計。抽查主要設(shè)備材料的驗收、領(lǐng)用等手續(xù)是否健全。設(shè)備材料的供應(yīng)是否根據(jù)工程的進(jìn)度和需要進(jìn)行。(五)審查工程竣工決算編報是否及時、正確、完整。檢查竣工決算報表數(shù)據(jù)是否真實(shí),各表之間的勾稽關(guān)系是否正確。第二十七條 審查建設(shè)項目投資效益情況并作出綜合評價。要依據(jù)項目可行性研究報告中列出的有關(guān)指標(biāo),結(jié)合工程竣工后的實(shí)際情況加以分析,作出評價,指出項目在規(guī)劃設(shè)計、概算、工期、質(zhì)量等方面存在的問題,同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益評價。附件: 、執(zhí)行情況表 第三篇:國家建設(shè)項目跟蹤審計規(guī)程國家建設(shè)項目跟蹤審計操作規(guī)程為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資審計工作,規(guī)范政府投資審計工作,根據(jù)審計署《政府投資項目審計規(guī)定》,梁平縣人民政府《梁平縣國家建設(shè)項目審計辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,制定本操作規(guī)程。第一條 本規(guī)程所稱國家建設(shè)項目跟蹤審計,是指審計機(jī)關(guān)采用跟蹤審計形式對建設(shè)全過程(包括建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工交付階段)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益審計。第二條 審計機(jī)關(guān)對政府投資項目重點(diǎn)審計以下內(nèi)容:(一)履行基本建設(shè)程序情況;(二)投資控制和資金管理使用情況;(三)項目建設(shè)管理情況;(四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;(五)工程質(zhì)量情況;(六)設(shè)備、物資和材料采購情況;(七)土地利用和征地拆遷情況;(八)環(huán)境保護(hù)情況;(九)工程造價情況;(十)投資績效情況;(十一)其他需要重點(diǎn)審計的內(nèi)容。除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項目決策程序是否合規(guī),有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題;應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)日志、質(zhì)量評定單等);(七)竣工圖:包括土建、裝飾、安裝、市政、園林、交通、水利、電力等專業(yè)圖紙(含工程變更)等;(八)工程結(jié)算資料:包括工程量計算資料、單價測算資料、工料分析單及匯總計算資料等;(九)“基本建設(shè)項目概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用財產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”、“竣工決算說明書”等;(十)項目財務(wù)收支賬冊、憑證、報表及交付使用財產(chǎn)、項目結(jié)余物質(zhì)清單、未完工程項目資料等。第六條 審計組應(yīng)建立《跟蹤審計日記》,及時記載審計時間、工作紀(jì)實(shí)(包括審計內(nèi)容、項目現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。日記要量化反映成果,要成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。第七條 跟蹤審計過程中,審計人員應(yīng)當(dāng)對審計工作中的重要事項以及審計人員的專業(yè)判斷進(jìn)行記錄,編制審計工作底稿。第八條 跟蹤審計實(shí)施階段,審計組應(yīng)按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的原則,針對發(fā)現(xiàn)的問題,定期或不定期地提出意見和建議,并出具《國家建設(shè)項目跟蹤審計意見單》。意見單的內(nèi)容主要包括審計查證情況(審計發(fā)現(xiàn)的主要問題);審計意見和建議;被審計單位意見;(六)檢查建設(shè)資金的到位情況。(七)檢查建設(shè)資金是否專款專用。(八)檢查主要材料與設(shè)備的采購方式是否合理、合法、合規(guī),是否進(jìn)行招投標(biāo)和比價采購。(九)檢查建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)情況。重點(diǎn)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施和主體工程建設(shè)的同步性及實(shí)施的有效性。第十一條 國家建設(shè)項目竣工交付階段跟蹤審計內(nèi)容:(一)檢查工程結(jié)算和財務(wù)資料。(二)檢查待攤投資的真實(shí)性、合法性。(三)檢查建安投資真實(shí)性、合法性。(四)檢查建設(shè)項目基建收入、結(jié)余資金。(五)檢查建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)。(六)檢查尾工工程。(七)對建設(shè)項目投資效益審計,依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會和環(huán)境等評價標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評價,分析影響投資效益的各種因素。第十二條 實(shí)施定點(diǎn)跟蹤審計為主的項目,根據(jù)項目的具體情況確定定點(diǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容:(一)前期準(zhǔn)備階段初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、合同與招投標(biāo)文件、征地拆遷等(二)實(shí)施階段合同履行、工程結(jié)算資料(變更、增加、隱蔽工程)(三)竣工交付階段竣工圖及相關(guān)資料、工程單價及取費(fèi)、工程價款結(jié)算、尾工工程理審核后,交審計組審計。對于主要的隱蔽工程,建設(shè)單位應(yīng)在工程隱蔽之前告知審計組,審計組進(jìn)行必要的檢查。(三)竣工交付階段工程結(jié)束,審計組依據(jù)已審計的分期結(jié)算,并結(jié)合工程變更、其他調(diào)整等情況對單位工程結(jié)算進(jìn)行審計。重點(diǎn)檢查建安工程投資真實(shí)性、完整性、正確性、合法性。根據(jù)被審計單位提供的相關(guān)合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、工程圖紙、工程變更、簽證、工程量計算、單價測算、工料分析單等資料,審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實(shí)性,工程價款結(jié)算是否與合同條款一致,以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況等。第十五條 財務(wù)審計應(yīng)按以下審計方法實(shí)施:(一)審計進(jìn)點(diǎn)后,審計組應(yīng)對建設(shè)資金的來源、到位情況、使用情況、賬戶科目設(shè)置情況、財務(wù)核算情況、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行全面審計或調(diào)查。(二)審計待攤投資的支出是否有依據(jù),是否按照合同協(xié)議和規(guī)定進(jìn)行支付。(三)對建設(shè)單位付款情況進(jìn)行審計。財務(wù)審計人員根據(jù)工程每期審定的數(shù)據(jù)(該數(shù)據(jù)由工程審計人員將分期審定的工程結(jié)算單按工程項目、施工單位進(jìn)行匯總提供),對照合同,檢查建設(shè)單位是否按照合同進(jìn)度付款,是否存在超付或拖欠工程款的現(xiàn)象。(四)對建設(shè)單位采購的設(shè)備材料的核算進(jìn)行審計。抽查主要設(shè)備材料的驗收、領(lǐng)用等手續(xù)是否健全。設(shè)備材料的供應(yīng)第四篇:成都市國家建設(shè)項目審計辦法成都市國家建設(shè)項目審計辦法2006年3月24日成都市人民政府令第123號公布自2006年5月10日起施行第一條(目的依據(jù))為加強(qiáng)對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督,保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合成都市實(shí)際,制定本辦法。第二條(建設(shè)項目范圍)本辦法所稱國家建設(shè)項目是指政府、國有企業(yè)投資的建設(shè)項目和以政府投資或者國有企業(yè)投資為主的建設(shè)項目。包括:(一)以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸的資金、國債資金、政府專項補(bǔ)助資金等為主要資金來源的項目,或者以政府以及其部門為投資主體的項目;(二)政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共公益性項目;(三)以本條第(一)項、第(二)項所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進(jìn)行投資、建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目;(四)國家的事業(yè)組織、國有企業(yè)和國有企業(yè)投資為主的重點(diǎn)建設(shè)項目和重點(diǎn)技術(shù)改造項目;(五)接受、使用社會捐贈,并委托政府部門實(shí)施管理的社會公益性項目;(六)上級機(jī)關(guān)交辦的其他建設(shè)項目。第三條(建設(shè)項目實(shí)行必審制)對國家建設(shè)項目,實(shí)行
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