【文章內(nèi)容簡介】 對較弱，全部進(jìn)行股份制改革條件還不成熟。因此，我們堅(jiān)持先在資產(chǎn)存量大，群眾意愿度較高的村開展工作，初步考慮在榆中縣和七里河區(qū)先行試點(diǎn)，年內(nèi)完成選點(diǎn)工作。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。按照《蘭州市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》和《蘭州市全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的工作方案》的安排部署，全市集體林權(quán)制度改革工作已在緊張有序推進(jìn)之中。加快實(shí)施農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。按照《蘭州市小型水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，市水務(wù)局以明晰所有權(quán)為核心，正在開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的各項(xiàng)工作，積極推動農(nóng)村小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)以租賃、承包、拍賣、股份合作等多種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。推動農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)制度改革。根據(jù)市委、市政府的安排，市國土局已提出《蘭州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法（試行）》和《蘭州市農(nóng)村宅基地管理辦法》，目前正在組織相關(guān)部門進(jìn)行討論。市房管局也正在組織制定農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)的配套措施。五、存在的主要問題總體上講，我市農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作取得了一定成效，但由于這項(xiàng)工作量大面廣，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡，存在著一些問題和不足，主要是：（一）人員不足，崗位設(shè)臵不完善按照要求，每個村會計(jì)代理機(jī)構(gòu)要設(shè)臵會計(jì)和審核兩種崗位，應(yīng)有23名業(yè)務(wù)工作人員。而我市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村會計(jì)代理機(jī)構(gòu)只有一名代理會計(jì)，并且兼職鄉(xiāng)政府其他工作。（二）民主理財(cái)小組的監(jiān)管力度還不夠 雖然每個村都已成立了民主理財(cái)小組，制訂了民主理財(cái)制度，規(guī)定了村委會的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，但在實(shí)際工作中，由于受外部客觀條件及主觀認(rèn)識不足等因素制約，有的村財(cái)務(wù)單據(jù)審批基本上是村長“一支筆”，民主理財(cái)只是通過財(cái)務(wù)公開報(bào)表的審核等方式行使監(jiān)督權(quán)，民主理財(cái)小組作用發(fā)揮不夠，理財(cái)制度執(zhí)行不是很到位。（三）資金管理不規(guī)范有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級轉(zhuǎn)移支付” 政策沒有完全落實(shí)到位，造成村級集體應(yīng)有轉(zhuǎn)移支付資金不到位，村上的一些必要開支無法列支，影響了基層組織的正常運(yùn)行。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)將村級轉(zhuǎn)移支付資金納入鄉(xiāng)財(cái)政資金一并管理，甚至有平調(diào)、擠占現(xiàn)象。（四）代理會計(jì)業(yè)務(wù)不熟練由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，加之培訓(xùn)工作由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，致使一些新上崗的代理會計(jì)對業(yè)務(wù)知識生疏，賬目核算不準(zhǔn)確，不能真實(shí)的反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動狀況。（五）監(jiān)督管理制約體系不健全，行政執(zhí)法手段不完備 縣區(qū)農(nóng)村審計(jì)人員缺乏，在一定程度上減弱了對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度。農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)著“三大管理”，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是其中之一，而我市及各縣區(qū)經(jīng)管站普遍人員不足，有的區(qū)經(jīng)管站僅有2名工作人員，業(yè)務(wù)水平有限，對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作難以有效開展，更難談得上經(jīng)常化。由于機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員崗位不完備，造成農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督中對發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)解決，審計(jì)決定難以執(zhí)行。六、下一步主要打算面對存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，為確保委托代理機(jī)制有效運(yùn)行，我們將繼續(xù)努力，做好以下工作：（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作隊(duì)伍經(jīng)常化的監(jiān)督檢查是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的有效手段，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門村級財(cái)務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的必由之路。我將把政治思想好，工作責(zé)任性強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的人員充實(shí)到村級財(cái)務(wù)監(jiān)管工作隊(duì)伍中來，切實(shí)改善目前工作人員不足、業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)狀，從隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)方面切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查工作。（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化隨著委托代理新機(jī)制的全面運(yùn)行，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，勇于實(shí)踐，促進(jìn)委托代理機(jī)制進(jìn)一步完善，并深入持久地開展下去。（三）全面落實(shí)民主理財(cái)制度，實(shí)現(xiàn)民主管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化首先，要按照要求選齊配全村級民主理財(cái)小組成員；其次，要進(jìn)一步加大培訓(xùn)教育力度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識提高監(jiān)督能力，真正做到民主理財(cái)小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支；最后，要逐步健全民主理財(cái)小組議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責(zé)。（四）加大工作力度逐步推行會計(jì)電算化實(shí)行農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化以后，每個代理會計(jì)平均處理五套以上的會計(jì)賬務(wù)，有的還要兼辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他事務(wù)，工作非常繁重。使用計(jì)算機(jī)記賬，不但能提高工作效率、消除差錯、減輕勞動強(qiáng)度、節(jié)省人手，而且非常適合一人集中處理多套會計(jì)賬務(wù)。因此，我們將積極創(chuàng)造條件，多渠道籌措資金，切實(shí)加大對農(nóng)村會計(jì)電算化工作的投入，在全市大力推行農(nóng)村會計(jì)電算化，進(jìn)而全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告系部名稱：__________ 專業(yè)： ______年級：__________ 班級：_________姓名：________ 學(xué)號:________調(diào)查對象：____________調(diào)查方式：____________調(diào)查時(shí)間： 2010 年____月____日至2010 年____月____日共____天一、目前，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在諸多問題，其根源問題體現(xiàn)在以三個方面：(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自身存在的問題農(nóng)村財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)記錄集體財(cái)產(chǎn)的使用和分配情況，他們是集體財(cái)產(chǎn)的守護(hù)者，是村干部經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督者。所以財(cái)務(wù)人員應(yīng)該由村民選舉產(chǎn)生，這樣他們才能代表大家的利益。而實(shí)際情況是大多數(shù)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員是由村干部任命的，財(cái)務(wù)人員沒有獨(dú)立性。他們的聘和用一般由村干部說了算，工作依附性強(qiáng)，由此出現(xiàn)對村級財(cái)務(wù)不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。村干部和財(cái)務(wù)人員“穿一條褲子”，不可避免地會出現(xiàn)村干部揮霍公款、集體資金來去不明、小范圍分錢分物的現(xiàn)象。，業(yè)務(wù)水平低財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定。但目前許多的財(cái)會人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計(jì)條件的人，被選拔到會計(jì)崗位上來。(二)上級部門存在問題農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的問題。上級干部考察下級干部主要是看他們是否把該交的錢交齊了，是否比別的村子交的更多。只要繳稅指標(biāo)完成了，群眾舉報(bào)的問題就可以置之不理。這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。由于查處機(jī)關(guān)認(rèn)識的問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級財(cái)務(wù)問題的自身復(fù)雜化，導(dǎo)致查處難度大、扶正糾偏難。一方面，由于財(cái)務(wù)不公開，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，再加上農(nóng)村宗親勢力、家族勢力致使群眾不敢監(jiān)督，造成了財(cái)務(wù)管理混亂；另一方面，作為財(cái)務(wù)審計(jì)部門的縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門因事務(wù)繁多，不愿管、不想管，不能正常開展審計(jì)工作。由于監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)的處理，以至于問題越來越大，管理混亂不堪，不好收拾。(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管渠道問題一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力?！缎谭ā纷?997年施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。二、針對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的若干建議要想抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必須從根源上著手，筆者通過調(diào)查研究提出如下幾條建議：(一)制定完善的財(cái)務(wù)人員選拔、任用制度為確保財(cái)務(wù)人員客觀公正地服務(wù)于群眾，必須建立一套完善的選拔制度。不僅要保持財(cái)務(wù)人員的獨(dú)立性，更應(yīng)該注重財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的任用、調(diào)換、免職等，必須履行考核報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持任人唯賢。為克服“一任會計(jì)一包賬”的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案的統(tǒng)一保管，財(cái)務(wù)移交時(shí)要辦好移交手續(xù)，財(cái)務(wù)檔案要隨錢物一同移交給下一任財(cái)務(wù)人員，并做好財(cái)務(wù)檔案的防蟲、防害及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。主管部門要有針對性地加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識，并組織好村級財(cái)務(wù)人員的考試和考核。二是要提高思想素質(zhì)。廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責(zé)任感，敢于照章辦事。三是要堅(jiān)持獎罰制度。對堅(jiān)持原則、按章辦事的財(cái)務(wù)人員，要維護(hù)其合法權(quán)益；對不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、不適合在財(cái)務(wù)崗位工作的人員要堅(jiān)決清除出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，保持財(cái)務(wù)隊(duì)伍的純潔，促進(jìn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民農(nóng)村財(cái)務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認(rèn)識態(tài)度上。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財(cái)務(wù)混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖就拖，能保就保，結(jié)果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財(cái)務(wù)問題進(jìn)一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度時(shí)屢教不改、違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取切實(shí)措施把村級班子建設(shè)好，農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍則應(yīng)該強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)履行起監(jiān)審職責(zé)。(三)推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)