【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)狀與方向農(nóng)村客運(yùn)近年來是運(yùn)管部門的重點(diǎn)工作，也是一個薄弱環(huán)節(jié)，漯河市運(yùn)管處結(jié)合本市實(shí)際，積極研究和探索發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的政策，并提出解決措施。目前，漯河共有行政村1253個，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛已發(fā)展到800輛，城鄉(xiāng)客運(yùn)班線92條，城鄉(xiāng)客運(yùn)等級站19個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通班車，重點(diǎn)村98%通客車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國81%的平均水平。在近年來的培育和積極管理下，農(nóng)村四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本滿足了城鄉(xiāng)居民出行需要，但還存在影響持續(xù)發(fā)展的問題，主要是：鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)嚴(yán)重滯后。目前全市城鄉(xiāng)等級客運(yùn)站僅有19個，80%以上的客運(yùn)站在中心城市和縣城，作為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、讓農(nóng)村人民群眾有一個相對固定的乘車、候車場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站嚴(yán)重不足。而且，原有的城鄉(xiāng)車站沒有充分考慮農(nóng)村運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，缺乏一站多用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的滯后，致使農(nóng)村客運(yùn)缺乏有效運(yùn)輸組織，客車在村鎮(zhèn)內(nèi)多為亂停亂放、亂攬客?？瓦\(yùn)車輛檔次低。農(nóng)村客運(yùn)使用的車輛多為技術(shù)狀況較差、車型多、雜，且等級較低?？蛙嚿a(chǎn)廠生產(chǎn)適合鄉(xiāng)村行駛的客車品種少。農(nóng)村客運(yùn)車輛五花八門，技術(shù)性能各異，汽車技術(shù)性能較差已不能滿足群眾出行需要。經(jīng)營組織管理落后，經(jīng)營者素質(zhì)低。由于農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入條件較低，個體運(yùn)輸戶單人單車就可以經(jīng)營，從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛多為個體單戶經(jīng)營，夫妻車、父子車、兄弟車現(xiàn)象較為普遍，表現(xiàn)為“多、小、散、亂”，經(jīng)營者質(zhì)素參差不齊，服務(wù)意識較差。普遍存在經(jīng)營主體多，經(jīng)營規(guī)模小，運(yùn)輸組織松散，競爭和抗風(fēng)險能力較弱。存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經(jīng)營等無序競爭現(xiàn)象。服務(wù)不能滿足需要。到目前止，各級政府和交通部門更多的是考慮如何解決農(nóng)村群眾的出行問題。但據(jù)深入了解，農(nóng)村群眾期盼的不是可供乘人的客車，而是既能乘人又能同時攜帶一定數(shù)量農(nóng)副產(chǎn)品的車輛。如一些農(nóng)村群眾說：我們乘車不是為了去做客，而是為了生存和生產(chǎn)。解決的思路是：運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和運(yùn)行方式，以滿足農(nóng)村群眾對交通的需求為出發(fā)點(diǎn)，以組建農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為主要運(yùn)行方式，通過引導(dǎo)和培育，在農(nóng)村客運(yùn)資金投入，經(jīng)營模式等方面有所創(chuàng)新。具體措施如下：走公司化經(jīng)營方式公司化經(jīng)營有助于提高農(nóng)村客運(yùn)的集約化規(guī)模經(jīng)營水平，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，建立比較規(guī)范的運(yùn)輸市場秩序，公司化經(jīng)營模式也是我們當(dāng)前主要引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的方向。運(yùn)輸車輛由運(yùn)輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)對所有運(yùn)輸車輛負(fù)有全部的管理和安全責(zé)任，客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)所有。其它企業(yè)或個人可向運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行投資，按股分紅。司乘人員是與企業(yè)簽訂勞動合同的企業(yè)員工，并由企業(yè)統(tǒng)籌安排工作。車輛營運(yùn)收入全部上交企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一支配，按相關(guān)規(guī)定發(fā)給司乘人員工資；是承包車主的員工按照與企業(yè)簽訂的承包合同領(lǐng)取應(yīng)得收入。2005年我們引導(dǎo)企業(yè)完成了漯河至鄭州高速客運(yùn)等班線經(jīng)營權(quán)的公司化改造，并把長途客運(yùn)精品線路的創(chuàng)新經(jīng)驗向農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)加以全面推廣。如舞陽縣對轄區(qū)內(nèi)所有客運(yùn)班線實(shí)行“一線一景”的色彩圖案設(shè)計，既便于群眾換乘辨別，又為鄉(xiāng)村道路增添了一道亮麗風(fēng)景。堅持不懈地打擊無證經(jīng)營車輛要把打擊無證經(jīng)營車輛作為交通運(yùn)管部門的一項主要工作職責(zé)，通過嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的道路客運(yùn)秩序保障農(nóng)村正常經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，提高廣大農(nóng)村群眾參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營的積極性。繼續(xù)加大對農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化改造鼓勵和支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營方式，通過對農(nóng)村營運(yùn)車輛的更新，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的需求。據(jù)統(tǒng)計僅2005年，漯河全市就新增農(nóng)村班線4條，新增和更新中、高檔客車243輛，全面實(shí)現(xiàn)了年初提出的“路路通、村村通”目標(biāo)。僅新完成的市區(qū)至郾城抬頭城鄉(xiāng)客運(yùn)班線改造，就徹底解決了附近5個自然村一萬多人長期以來的出行難問題。加快場站建設(shè)，積極發(fā)展以農(nóng)村客運(yùn)為主體的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系積極抓好農(nóng)村客運(yùn)既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，也是當(dāng)前行業(yè)管理部門的重要職責(zé)。為了給農(nóng)村群眾的出行提供便捷、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，必須加大農(nóng)村客運(yùn)站場的建設(shè)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和主要路口建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站場。農(nóng)村客運(yùn)站場規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運(yùn)場站。根據(jù)這個要求，市運(yùn)管處確定的本市客運(yùn)場站建設(shè)重點(diǎn)是：建成高速客運(yùn)站、郾城汽車站、舞陽縣汽車站，完成中心汽車站改造，形成以中心客運(yùn)站、恒通客運(yùn)站為中心，高速客運(yùn)站及東、西、南、北和郾城站為市區(qū)分流站，舞陽站、臨潁站為“衛(wèi)星站”的客運(yùn)布局；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有等級客運(yùn)站，重點(diǎn)村建有招呼站或候車亭。城鄉(xiāng)客運(yùn)方面重點(diǎn)做到：一是加快道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。開展與所有省轄市間的精品線路創(chuàng)建活動，要充分調(diào)動企業(yè)，司乘人員，旅客廣泛參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動的積極性，提高我市道路運(yùn)輸?shù)恼w服務(wù)質(zhì)量。二是加快農(nóng)村客車公交化改造。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以縣鄉(xiāng)公路為依托，加快發(fā)展城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、物資集散地為中心的班車線路和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照“干支相連、長短配套、遍布城鄉(xiāng)”的原則，完成全市轄區(qū)客運(yùn)班線和運(yùn)力發(fā)展規(guī)劃的制訂，進(jìn)一步完善全市農(nóng)村道路運(yùn)