【文章內(nèi)容簡介】 投入，完善多渠道籌資機制。各級政府應當按照公共財政的要求，將社會救助經(jīng)費按照相關(guān)救助項目列入當年財政預算，同時，分級建立臨時救助資金，用于困難家庭的應急救助。各級政府應當鼓勵社會力量參與和支持社會救助工作，進一步推動社會捐助活動的制度化和經(jīng)?；Ｆ笫聵I(yè)單位、社會團體和個人向社會救助捐贈，按政策規(guī)定扣除所得稅。各級政府接受的社會捐贈資金、發(fā)行福利彩票所籌公益金，每年要按照相關(guān)救助政策規(guī)定，提取一定比例用于社會救助。（三）規(guī)范社會救助程序。凡申請低保、醫(yī)療救助、廉租住房救助、教育救助、臨時救助，均以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居民委員會（村民委員會）提出書面申請，經(jīng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，根據(jù)不同的救助項目將初審意見報送區(qū)縣民政、教育、建設等社會救助管理部門核準。以上救助項目，均應經(jīng)過社區(qū)評審小組或村民代表會議討論評議，并進行公示。災害救助、司法援助、就業(yè)援助、社會互助項目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行申請、受理、核準、公示等程序。有條件的區(qū)縣可建立社會救助部門聯(lián)合審批制度。各地區(qū)、各部門、各單位以及社會各界從事社會救助活動，均應通過街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施，各種救助款物由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責調(diào)配發(fā)放，各類救助信息通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計，報送到區(qū)縣民政部門。全市各類救助信息由市民政局匯總并對外公示。（四）加強救助對象的動態(tài)管理。一是建立救助對象分類管理制度。對于農(nóng)村五保、城市“三無”等傳統(tǒng)救助對象，各級低保經(jīng)辦機構(gòu)應當每半年審核一次；對于收入來源比較明確、變化不大的家庭可按季度審核；對于收入來源不固定或不易確定的家庭，應加強重點核查，一般每月審核一次，必要時隨時進行核實。城市低保對象在本市區(qū)縣級行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府低保經(jīng)辦機構(gòu)辦理低保待遇遷移手續(xù)，不再重新履行申請手續(xù)。對因特殊原因造成戶籍地和居住地不一致的人員，實行“雙重管理”，即戶籍所在地負責救助金的支出，居住地協(xié)助做好救助對象的管理、收入核實等工作。各有關(guān)部門應當積極探索流動人口中的貧困人員的救助制度，認真做好城市生活無著的流浪乞討人員以及外地來京上訪人員的救助管理工作。二是建立救助對象收入審查制度。各級低保經(jīng)辦機構(gòu)應當采取個人申報、跟蹤消費、社區(qū)評議、行業(yè)評估等方法，認真做好家庭收入核查，隨時掌握低保家庭收入變化情況，確保救助渠道暢通。三是建立救助對象一次性告知和檔案管理制度。救助管理機構(gòu)在受理救助申請時，應將需提交的證明材料以及辦理程序等事宜，一次性告知申請人。社區(qū)居民委員會（村民委員會）、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當分級建立救助對象個人資料檔案，并實行一戶一檔，編號管理。各類救助事宜應當由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時錄入電子數(shù)據(jù)庫，實行信息化管理。四是建立救助對象協(xié)議管理制度。救助管理部門與救助對象應當根據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，約定雙方應履行的法律責任和義務。所有符合條件的低保人員均應參加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織的公益活動，并實行考勤制、時間儲備制、活動紀要制。（五）加強社會救助隊伍建設。各級政府應當健全完善社會救助工作管理和服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮各級低保事務中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務所的作用，大力推進信息化建設，努力實現(xiàn)社會救助管理服務工作的規(guī)范化、信息化和便民化。要將社會救助工作列入社區(qū)協(xié)管內(nèi)容，根據(jù)救助對象戶數(shù)和工作任務量，合理配備社會救助工作協(xié)管員。社會救助協(xié)管列為社區(qū)公益性就業(yè)崗位，所需人員經(jīng)費列入再就業(yè)資金預算。各有關(guān)部門應當加強對各級社會救助工作人員的教育和培訓，建立并實施持證上崗制度，不斷提高社會救助工作者的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。（六）健全監(jiān)督和評價機制。各級財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強對社會救助資金的管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、安全。各級政府應當委托評估事務所或組織專業(yè)評估組，定期對政府救助和社會互助活動進行效益鑒定與評估，并向社會公布。二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的意見吉林省長春市人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的意見一、推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的重要意義、指導思想和總體目標。對于貫徹落實科學發(fā)展觀，加快“和諧長春”建設，促進經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，振興長春老工業(yè)基地，全面推進小康社會建設，進一步保障和改善民生具有重要意義。，要以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，從實際出發(fā)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會公平和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，讓全市人民共享改革和發(fā)展成果。：在未來5年內(nèi)，逐步建立起以城鄉(xiāng)低保制度為主體，醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，慈善捐贈、社會互助為補充，政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)配合，社會廣泛參與，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性、多層次社會救助體系，切實維護城鄉(xiāng)困難群體利益。二、推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的基本原則，廣泛參與。各級政府是推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的主導力量和責任主體，各相關(guān)部門各司其責，各企（事）業(yè)單位、民間組織等社會各界廣泛參與，共同推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作。，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W整合各項社會救助資源，達到救助效果最大化，消除救助盲區(qū)，避免重復救助。，標準適度。要堅持城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，重點向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。，規(guī)范管理。積極穩(wěn)妥制定各項規(guī)章制度，完善有關(guān)政策，實現(xiàn)社會救助工作的長效化、法制化。堅持屬地管理，實現(xiàn)社會救助工作日常管理的規(guī)范化、標準化。，有力監(jiān)管。積極引導社會力量參與社會救助工作，拓寬救助資金來源渠道，提供必要的資金補充?？茖W規(guī)范地監(jiān)督管理資金的籌集和使用。，促進就業(yè)。要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷提高對困難群眾的救助標準，并實施積極的就業(yè)扶持政策，促進困難群眾就業(yè)。三、推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的主要任務。要進一步擴大救助范圍，提高救助標準，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對象應保盡保；深化“分類施?！保鄳岣吒黝愄厥饫щy的低保對象的救助標準；建立低保標準與物價聯(lián)動機制，確保低保家庭不因物價波動而降低實際生活水平；建立低保與就業(yè)的聯(lián)動機制，探索低保對象“就業(yè)漸退”的有效辦法，對有勞動能力和就業(yè)愿望的救助對象實施積極的就業(yè)援助。要按照國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》要求，加強農(nóng)村社會福利服務中心建設，建立健全各項制度，完善五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息和維權(quán)等功能，提高管理和服務水平。要健全災害應急救助管理體制和運行機制，加大災害救助投入，建立災害應急保障基金，增加救災設施裝備，提高救災物資儲備，確保受災群眾能夠得到及時有效救助。同時，擴大減災宣傳，提高群眾減災和防災意識，減少或避免生命財產(chǎn)損失。在實現(xiàn)全民醫(yī)保和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎上，全面建立城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度，對因患有大病雖領(lǐng)取醫(yī)保和合作醫(yī)療補助后但個人承擔醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的要給予適當?shù)亩吾t(yī)療救助；在全市二級以上公立醫(yī)院普遍設立惠民門診和惠民病房，加大惠民醫(yī)療政策措施的落實力度，解決好困難群眾看病難、看病貴問題。對義務教育階段的城鄉(xiāng)困難家庭子女，要落實各項優(yōu)惠措施和“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）政策，確保農(nóng)民工子女和農(nóng)村“留守”兒童接受教育的同等權(quán)利和待遇；對高等教育階段的城鄉(xiāng)困難家庭子女，開展“有一助一”活動，資助其完成學業(yè)。積極推進中小戶型住房建設，優(yōu)先解決低收入無房戶的住房問題；繼續(xù)購置二手住房，以實物配租的形式分配給低保戶中的無房戶，優(yōu)先分配給低保家庭中軍烈屬、孤寡老人和殘疾人家庭等；繼續(xù)實行對無房和人均住房面積低于8平方米的低保家庭發(fā)放住房租賃補貼，對租住公房和實物配租的低保家庭實行房屋租金核減政策；繼續(xù)實行對集中供熱的低保家庭冬季供熱費減免政策；落實好棚戶區(qū)改造惠民政策，確保被拆遷貧困居民得到妥善安置；幫助貧困農(nóng)民改造泥草房，妥善解決農(nóng)村低保對象、災民、五保戶住房問題。積極推進“全民創(chuàng)業(yè)”，加大對“零就業(yè)”家庭、“4050”人員和殘疾人的就業(yè)幫扶和援助力度，建立市區(qū)兩級小額貸款創(chuàng)業(yè)基金制度，重點用于扶持困難群體自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；免費提供創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能培訓，積極開展對低保家庭子女和下崗失業(yè)人員的培訓，提高困難群體的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。要積極主動對流浪乞討人員開展街頭勸導，進行心理疏導和正面引導，加強對流浪乞討人員中未成年人的專項救助。對確實無家可歸并喪失勞動能力的流浪乞討人員救助后可送社會福利機構(gòu)供養(yǎng)；對屬本地的流浪乞討人員根據(jù)條件納入城鄉(xiāng)低保范圍。要積極扶持慈善等社會公益組織的發(fā)展，大力宣傳慈善公益事業(yè)，培育慈善意識，弘揚慈善文化，推動慈善事業(yè)良性發(fā)展；鼓勵和支持其依法開展募捐和救助活動，拓展籌資渠道，加強慈善基地建設，擴大慈善志愿者隊伍，廣泛實施救助項目，真正發(fā)揮濟危幫貧扶困、安老救孤助殘的作用。各級法律援助機構(gòu)要對符合《長春市法律援助條例》所規(guī)定案件范圍的城鄉(xiāng)困難當事人提供訴訟、非訴訟代理以及法律咨詢、代書等免費法律服務，依法維護他們的合法權(quán)益。四、推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設的組織保障。市政府成立由分管副市長任組長的城鄉(xiāng)社會救助體系建設工作領(lǐng)導小組，下設工作機構(gòu)，由市民政局負責牽頭，各相關(guān)部門要積極配合參與，定期或不定期召開聯(lián)席會議，及時解決存在的問題。各縣（市）、區(qū)人民政府要相應成立社會救助體系建設工作領(lǐng)導小組，進一步加強社會救助工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各級政府要按照公共財政的要求，把相關(guān)救助項目列入財政預算，逐步建立財政投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制。各級政府接受的社會捐贈資金、發(fā)行福利彩票所籌公益金等，每年要按照相關(guān)救助政策規(guī)定，提取一定比例用于社會救助。同時按照有關(guān)規(guī)定，落實必需的辦公經(jīng)費，確保救助工作順利開展。要依托社區(qū)居委會和村委會開展社會救助工作，根據(jù)救助對象戶數(shù)和工作任務量，合理配備社會救助工作人員。加強對社會救助工作人員的教育和培訓，建立并實施持證上崗制度，不斷提高隊伍素質(zhì)。各相關(guān)部門要推進社會救助工作的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)社會救助工作信息化管理，達到資源共享。各級政府要通過政策導向，積極倡導企（事）業(yè)單位、社會團體和個人從事社會救助和社會公益活動，參與或投資興辦慈善醫(yī)院、幼兒園等社會公益事業(yè)，鼓勵承擔公共服務任務的企業(yè)（集團）實行對低保家庭在基本生活消費等方面的優(yōu)惠政策。要發(fā)展壯大社會志愿者隊伍，廣泛組織開展慈善救助和經(jīng)常性捐助活動，進一步推動社會互助活動的制度化和經(jīng)?；?。要把各項社會救助工作指標納入崗位目標責任制管理，對目標任務完成情況進行監(jiān)督考核。各級財政