【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投入，完善多渠道籌資機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照公共財(cái)政的要求，將社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)救助項(xiàng)目列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，分級(jí)建立臨時(shí)救助資金，用于困難家庭的應(yīng)急救助。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持社會(huì)救助工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)捐助活動(dòng)的制度化和經(jīng)常化。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向社會(huì)救助捐贈(zèng)，按政策規(guī)定扣除所得稅。各級(jí)政府接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金、發(fā)行福利彩票所籌公益金，每年要按照相關(guān)救助政策規(guī)定，提取一定比例用于社會(huì)救助。（三）規(guī)范社會(huì)救助程序。凡申請(qǐng)低保、醫(yī)療救助、廉租住房救助、教育救助、臨時(shí)救助，均以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）提出書面申請(qǐng)，經(jīng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，根據(jù)不同的救助項(xiàng)目將初審意見報(bào)送區(qū)縣民政、教育、建設(shè)等社會(huì)救助管理部門核準(zhǔn)。以上救助項(xiàng)目，均應(yīng)經(jīng)過社區(qū)評(píng)審小組或村民代表會(huì)議討論評(píng)議，并進(jìn)行公示。災(zāi)害救助、司法援助、就業(yè)援助、社會(huì)互助項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、公示等程序。有條件的區(qū)縣可建立社會(huì)救助部門聯(lián)合審批制度。各地區(qū)、各部門、各單位以及社會(huì)各界從事社會(huì)救助活動(dòng)，均應(yīng)通過街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施，各種救助款物由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)調(diào)配發(fā)放，各類救助信息通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)，報(bào)送到區(qū)縣民政部門。全市各類救助信息由市民政局匯總并對(duì)外公示。（四）加強(qiáng)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。一是建立救助對(duì)象分類管理制度。對(duì)于農(nóng)村五保、城市“三無”等傳統(tǒng)救助對(duì)象，各級(jí)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年審核一次；對(duì)于收入來源比較明確、變化不大的家庭可按季度審核；對(duì)于收入來源不固定或不易確定的家庭，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)核查，一般每月審核一次，必要時(shí)隨時(shí)進(jìn)行核實(shí)。城市低保對(duì)象在本市區(qū)縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)遷移的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理低保待遇遷移手續(xù)，不再重新履行申請(qǐng)手續(xù)。對(duì)因特殊原因造成戶籍地和居住地不一致的人員，實(shí)行“雙重管理”，即戶籍所在地負(fù)責(zé)救助金的支出，居住地協(xié)助做好救助對(duì)象的管理、收入核實(shí)等工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探索流動(dòng)人口中的貧困人員的救助制度，認(rèn)真做好城市生活無著的流浪乞討人員以及外地來京上訪人員的救助管理工作。二是建立救助對(duì)象收入審查制度。各級(jí)低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取個(gè)人申報(bào)、跟蹤消費(fèi)、社區(qū)評(píng)議、行業(yè)評(píng)估等方法，認(rèn)真做好家庭收入核查，隨時(shí)掌握低保家庭收入變化情況，確保救助渠道暢通。三是建立救助對(duì)象一次性告知和檔案管理制度。救助管理機(jī)構(gòu)在受理救助申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)將需提交的證明材料以及辦理程序等事宜，一次性告知申請(qǐng)人。社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立救助對(duì)象個(gè)人資料檔案，并實(shí)行一戶一檔，編號(hào)管理。各類救助事宜應(yīng)當(dāng)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)錄入電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。四是建立救助對(duì)象協(xié)議管理制度。救助管理部門與救助對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，約定雙方應(yīng)履行的法律責(zé)任和義務(wù)。所有符合條件的低保人員均應(yīng)參加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織的公益活動(dòng)，并實(shí)行考勤制、時(shí)間儲(chǔ)備制、活動(dòng)紀(jì)要制。（五）加強(qiáng)社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)健全完善社會(huì)救助工作管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)低保事務(wù)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所的作用，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理服務(wù)工作的規(guī)范化、信息化和便民化。要將社會(huì)救助工作列入社區(qū)協(xié)管內(nèi)容，根據(jù)救助對(duì)象戶數(shù)和工作任務(wù)量，合理配備社會(huì)救助工作協(xié)管員。社會(huì)救助協(xié)管列為社區(qū)公益性就業(yè)崗位，所需人員經(jīng)費(fèi)列入再就業(yè)資金預(yù)算。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)社會(huì)救助工作人員的教育和培訓(xùn)，建立并實(shí)施持證上崗制度，不斷提高社會(huì)救助工作者的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。（六）健全監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金的管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、安全。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估事務(wù)所或組織專業(yè)評(píng)估組，定期對(duì)政府救助和社會(huì)互助活動(dòng)進(jìn)行效益鑒定與評(píng)估，并向社會(huì)公布。二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見吉林省長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見一、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“和諧長(zhǎng)春”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，振興長(zhǎng)春老工業(yè)基地，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步保障和改善民生具有重要意義。，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓全市人民共享改革和發(fā)展成果。：在未來5年內(nèi)，逐步建立起以城鄉(xiāng)低保制度為主體，醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，慈善捐贈(zèng)、社會(huì)互助為補(bǔ)充，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)廣泛參與，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性、多層次社會(huì)救助體系，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群體利益。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的基本原則，廣泛參與。各級(jí)政府是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的主導(dǎo)力量和責(zé)任主體，各相關(guān)部門各司其責(zé)，各企（事）業(yè)單位、民間組織等社會(huì)各界廣泛參與，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。，統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W(xué)整合各項(xiàng)社會(huì)救助資源，達(dá)到救助效果最大化，消除救助盲區(qū)，避免重復(fù)救助。，標(biāo)準(zhǔn)適度。要堅(jiān)持城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。，規(guī)范管理。積極穩(wěn)妥制定各項(xiàng)規(guī)章制度，完善有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的長(zhǎng)效化、法制化。堅(jiān)持屬地管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作日常管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。，有力監(jiān)管。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，拓寬救助資金來源渠道，提供必要的資金補(bǔ)充?？茖W(xué)規(guī)范地監(jiān)督管理資金的籌集和使用。，促進(jìn)就業(yè)。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不斷提高對(duì)困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，促進(jìn)困難群眾就業(yè)。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的主要任務(wù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)保盡保；深化“分類施?！保鄳?yīng)提高各類特殊困難的低保對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)；建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低保家庭不因物價(jià)波動(dòng)而降低實(shí)際生活水平；建立低保與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索低保對(duì)象“就業(yè)漸退”的有效辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的救助對(duì)象實(shí)施積極的就業(yè)援助。要按照國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》要求，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，完善五保供養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息和維權(quán)等功能，提高管理和服務(wù)水平。要健全災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大災(zāi)害救助投入，建立災(zāi)害應(yīng)急保障基金，增加救災(zāi)設(shè)施裝備，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備，確保受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)有效救助。同時(shí)，擴(kuò)大減災(zāi)宣傳，提高群眾減災(zāi)和防災(zāi)意識(shí)，減少或避免生命財(cái)產(chǎn)損失。在實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，全面建立城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度，對(duì)因患有大病雖領(lǐng)取醫(yī)保和合作醫(yī)療補(bǔ)助后但個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的要給予適當(dāng)?shù)亩吾t(yī)療救助；在全市二級(jí)以上公立醫(yī)院普遍設(shè)立惠民門診和惠民病房，加大惠民醫(yī)療政策措施的落實(shí)力度，解決好困難群眾看病難、看病貴問題。對(duì)義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)困難家庭子女，要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施和“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策，確保農(nóng)民工子女和農(nóng)村“留守”兒童接受教育的同等權(quán)利和待遇；對(duì)高等教育階段的城鄉(xiāng)困難家庭子女，開展“有一助一”活動(dòng)，資助其完成學(xué)業(yè)。積極推進(jìn)中小戶型住房建設(shè)，優(yōu)先解決低收入無房戶的住房問題；繼續(xù)購(gòu)置二手住房，以實(shí)物配租的形式分配給低保戶中的無房戶，優(yōu)先分配給低保家庭中軍烈屬、孤寡老人和殘疾人家庭等；繼續(xù)實(shí)行對(duì)無房和人均住房面積低于8平方米的低保家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，對(duì)租住公房和實(shí)物配租的低保家庭實(shí)行房屋租金核減政策；繼續(xù)實(shí)行對(duì)集中供熱的低保家庭冬季供熱費(fèi)減免政策；落實(shí)好棚戶區(qū)改造惠民政策，確保被拆遷貧困居民得到妥善安置；幫助貧困農(nóng)民改造泥草房，妥善解決農(nóng)村低保對(duì)象、災(zāi)民、五保戶住房問題。積極推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”，加大對(duì)“零就業(yè)”家庭、“4050”人員和殘疾人的就業(yè)幫扶和援助力度，建立市區(qū)兩級(jí)小額貸款創(chuàng)業(yè)基金制度，重點(diǎn)用于扶持困難群體自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展對(duì)低保家庭子女和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)，提高困難群體的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。要積極主動(dòng)對(duì)流浪乞討人員開展街頭勸導(dǎo)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和正面引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員中未成年人的專項(xiàng)救助。對(duì)確實(shí)無家可歸并喪失勞動(dòng)能力的流浪乞討人員救助后可送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；對(duì)屬本地的流浪乞討人員根據(jù)條件納入城鄉(xiāng)低保范圍。要積極扶持慈善等社會(huì)公益組織的發(fā)展，大力宣傳慈善公益事業(yè)，培育慈善意識(shí)，弘揚(yáng)慈善文化，推動(dòng)慈善事業(yè)良性發(fā)展；鼓勵(lì)和支持其依法開展募捐和救助活動(dòng)，拓展籌資渠道，加強(qiáng)慈善基地建設(shè)，擴(kuò)大慈善志愿者隊(duì)伍，廣泛實(shí)施救助項(xiàng)目，真正發(fā)揮濟(jì)危幫貧扶困、安老救孤助殘的作用。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要對(duì)符合《長(zhǎng)春市法律援助條例》所規(guī)定案件范圍的城鄉(xiāng)困難當(dāng)事人提供訴訟、非訴訟代理以及法律咨詢、代書等免費(fèi)法律服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的組織保障。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由市民政局負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門要積極配合參與，定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決存在的問題。各縣（市）、區(qū)人民政府要相應(yīng)成立社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，把相關(guān)救助項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金、發(fā)行福利彩票所籌公益金等，每年要按照相關(guān)救助政策規(guī)定，提取一定比例用于社會(huì)救助。同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)必需的辦公經(jīng)費(fèi)，確保救助工作順利開展。要依托社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)開展社會(huì)救助工作，根據(jù)救助對(duì)象戶數(shù)和工作任務(wù)量，合理配備社會(huì)救助工作人員。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作人員的教育和培訓(xùn)，建立并實(shí)施持證上崗制度，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。各相關(guān)部門要推進(jìn)社會(huì)救助工作的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作信息化管理，達(dá)到資源共享。各級(jí)政府要通過政策導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)企（事）業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人從事社會(huì)救助和社會(huì)公益活動(dòng)，參與或投資興辦慈善醫(yī)院、幼兒園等社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)承擔(dān)公共服務(wù)任務(wù)的企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)行對(duì)低保家庭在基本生活消費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。要發(fā)展壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，廣泛組織開展慈善救助和經(jīng)常性捐助活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)互助活動(dòng)的制度化和經(jīng)?；?。要把各項(xiàng)社會(huì)救助工作指標(biāo)納入崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核。各級(jí)財(cái)政