【文章內(nèi)容簡介】 斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、迎接黨的十八大勝利召開作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!8第三篇：十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀（之一）2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點(diǎn)及成效2011年，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告從八個(gè)方面總結(jié)了2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這八個(gè)方面既反映了一年來工作的特點(diǎn)，也是工作成效的體現(xiàn)。概括起來，2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：更加注重整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，反映了整體和局部的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。各地區(qū)各部門在2011年的反腐倡廉實(shí)踐中，很好地貫徹了這樣的工作思路。一方面，堅(jiān)持整體推進(jìn)，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的三項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，即：開展對中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。另一方面，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加大專項(xiàng)治理力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、慶典研討會(huì)論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題等專項(xiàng)治理，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。更加注重堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合。懲治和預(yù)防是反映反腐敗斗爭手段措施的一對范疇。只有堅(jiān)決懲治腐敗，才能為有效預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件；只有有效預(yù)防腐敗，才能鞏固懲治成果，二者相輔相成，相互促進(jìn)。各地區(qū)各部門既堅(jiān)決懲處腐敗分子，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢；又努力拓寬從源頭上防治腐敗的途徑，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，財(cái)政預(yù)決算公開、政府績效管理、防止利益沖突試點(diǎn)、制度廉潔性評估、社會(huì)信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理等工作取得積極進(jìn)展，懲治于已然、防患于未然的綜合效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。更加注重抓領(lǐng)導(dǎo)與抓基層相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，是整個(gè)社會(huì)的表率，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)。同時(shí)，近年來發(fā)生在基層一些權(quán)力集中、資金密集部門和壟斷行業(yè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及村干部的違紀(jì)違法案件，雖然職級較低，但直接損害群眾利益，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，被人民群眾稱作“小官大腐敗”。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的這一新特點(diǎn)，各地區(qū)各部門一方面繼續(xù)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大作風(fēng)整頓力度，認(rèn)真解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)飄浮、奢侈浪費(fèi)以及庸懶散等問題，特別是圍繞地方黨委換屆，加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違反組織人事工作紀(jì)律的問題，保證換屆風(fēng)清氣正。另一方面，強(qiáng)化對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設(shè)和配臵以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風(fēng)、順民意、促和諧的良好效果。更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的必然要求，也是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，中央紀(jì)委召開全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)，回顧我們黨90年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的光輝歷程，總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)；對近年來開展的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、廉潔辦世博、廉潔辦亞運(yùn)等監(jiān)督檢查工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，促進(jìn)了對重大活動(dòng)、重要工作開展監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；對各地區(qū)各部門已經(jīng)積極探索并取得初步成效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、?。▍^(qū)、市）對縣巡視、中央單位內(nèi)部巡視等工作進(jìn)行總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平；對一些已經(jīng)開展一段時(shí)間的工作，如工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理等，注重把握工作規(guī)律，鞏固治理成果，推動(dòng)建立長效機(jī)制，等等。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹2010年召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務(wù)工作、體現(xiàn)時(shí)代要求、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，注入了新的活力，提供了新的動(dòng)力。十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告解讀（之二）科學(xué)分析形勢 堅(jiān)定工作信心 不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)工作報(bào)告第二部分，主要是以胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，著重對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢進(jìn)行分析和闡述，目的是為了更好地統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。一、關(guān)于第二部分的立意和主旨主要有以下四點(diǎn)考慮：一是胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)、黨的十七屆六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中都對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢進(jìn)行了科學(xué)分析，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們正確認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢、進(jìn)一步堅(jiān)定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。二是去年以來賀國強(qiáng)同志和何勇同志在不同場合的講話中都對反腐敗斗爭形勢作出了一系列重要闡述，特別是賀國強(qiáng)同志去年在中央黨校的專題報(bào)告中對反腐敗斗爭形勢作了全面、系統(tǒng)、深入的分析，產(chǎn)生了很好的反響，形成了許多共識。這為我們科學(xué)分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是在1993年中央決定加大反腐敗斗爭力度的關(guān)鍵時(shí)刻，十四屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告單獨(dú)用一個(gè)部分分析反腐敗斗爭形勢；在2000年世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，十五屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告又單獨(dú)用一個(gè)部分分析反腐敗斗爭形勢，都曾極大地統(tǒng)一了人們的思想和認(rèn)識，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，報(bào)告專門用一個(gè)部分分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，對于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定信心，引領(lǐng)反腐敗斗爭深入發(fā)展很有必要。四是目前社會(huì)上對反腐敗斗爭形勢有不少模糊認(rèn)識甚至是錯(cuò)誤觀點(diǎn)，特別是去年以來西亞、北非政局動(dòng)蕩，突尼斯、埃及、利比亞等國政權(quán)因腐敗和其他社會(huì)問題相繼倒臺，印度發(fā)生了全國范圍的反貪示威活動(dòng)，加上蘇聯(lián)解體20余年，容易使人們產(chǎn)生某些擔(dān)心和疑慮。一些別有用心的人利用腐敗問題大做文章、誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度。因此，今年的中央紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告有必要單列一部分講反腐敗斗爭形勢，及時(shí)作出正面回應(yīng)。二、關(guān)于第二部分的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容在框架結(jié)構(gòu)方面，第二部分分兩個(gè)層次進(jìn)行闡述：第一個(gè)層次著重對胡錦濤總書記去年以來關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重要論述進(jìn)行了認(rèn)真梳理。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)、黨的十七屆六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)的重要講話中，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；鄭重表明我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展；要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中；強(qiáng)調(diào)全黨必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。這對于我們科學(xué)認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要指導(dǎo)意義。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。第二個(gè)層次分別從反腐倡廉取得的明顯成效、面臨的嚴(yán)峻形勢和進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心這三個(gè)方面來分析當(dāng)前反腐倡廉形勢，充分體現(xiàn)了黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤同志的重要講話精神。具體表述為三個(gè)“必須深刻認(rèn)識”：第一，必須深刻認(rèn)識我們黨反對腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效。黨的十六大以來，胡錦濤總