【文章內容簡介】 開發(fā)區(qū)，位于 XX 市東南部， 總規(guī)劃面積 平方公里， 先導建設區(qū) 規(guī)劃面積 平方公里。石化園區(qū) 20xx 年 3月份組建，本 項目建設地點位與 XX 市內， 以原前郭石化分公司廠址為核心區(qū)，東起前煉灌區(qū)第二引水干渠，西至大廣高速城區(qū)東繞越線，南起郭爾羅斯大路（ 302國道），北至琿烏高速公路 南繞越線 。 隨著城市的發(fā)展和 XX 產業(yè)的調整升級， XX 市規(guī)劃重整石化工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展加速石油化工產業(yè)化，促進相關產業(yè)的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。 石化園區(qū)規(guī)劃以恢復原前煉煉油化工裝置為核心，依托 XX 市石油、天然氣等資源優(yōu)勢和覆蓋周邊 8市 14 縣的區(qū)位交通優(yōu)勢，以市場為導向，以產品為紐帶，加大招商引資力度，完善服務配套功能，通過資源的合理高效轉化和有機結合，形成產品鏈上下游一體化、資源配置合理、技術先進、產業(yè)間關聯(lián)性強的有特色和比較優(yōu)勢的化工產業(yè)集群，形成與大慶石化、長春一汽、吉林化工等周邊產業(yè)群優(yōu)勢互補、分工合理的產業(yè)格 局，將 XX石化園區(qū)建設成為國內一流、國際知名的石油化工、天然氣化工和精細化工一體化的石化產業(yè)基地。三年實現(xiàn)產值 300 萬元，五年實現(xiàn)產值 500 萬元，基本實現(xiàn)打造千億級石化產業(yè)基地的目標。 園區(qū)規(guī)劃成吉思汗大街以西部分用地為現(xiàn)狀中石化前郭石化分公司煉油廠及 XX 市物資再生利用有限責任公司，東部為新建區(qū)域，區(qū)域主要建設用地以東部地塊為主，規(guī)劃了幾個較大的化工項目，年產 10 萬噸乙丙橡膠 14 項目，該項目是 40 萬噸烯烴項目的下游產品項目。項目投資為 億元，達產后，年可實現(xiàn)銷售收入 20 億元，利潤 億元，稅金 億元 。另一個為年產 10 萬噸環(huán)氧丙烷項目，項目投資為 12 億元，達產后，年可實現(xiàn)銷售收入 8 億元，利潤 ，稅金 4500 萬元。年產 10 萬噸聚氨酯項目。項目投資為 12億元，達產后，年可實現(xiàn)銷售收入 14 億元，利潤 億元，稅金 8400萬元。 路網(wǎng)規(guī)劃 區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃利用現(xiàn)有區(qū)域地理、地貌特點，結合原有交通基礎，區(qū)域依靠現(xiàn)狀前郭爾多斯大路與城市道路網(wǎng)絡連接。在區(qū)域內建設成吉思汗大街、阿闌豁阿大街兩條主干路并輔以規(guī)劃一路、菊花路、牡丹路和建華大街等次干路組成區(qū)域的道路網(wǎng)絡骨架，同時依靠現(xiàn)狀前郭爾多斯大路、成吉思汗大街北段實現(xiàn)與主城區(qū)，港口的緊密相連的交通動脈，構成了優(yōu)越的交通基礎優(yōu)勢。 道路網(wǎng)形式 根據(jù) XX 總體規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)域內形成方格網(wǎng)式的道路體系。 道路分級 規(guī)劃區(qū)域的道路共分三級，即主干道、次干道和支路。 道路的主要規(guī)劃指標共規(guī)劃 主干 路 3 條， 規(guī)劃紅線寬度為 40 米 —— 60 米，道路分別 為成吉思汗大街、阿闌豁阿大街和現(xiàn)狀前郭爾多斯大路。其中前郭爾多斯大路，是石化區(qū)和城市主城區(qū)以及城市外部交通網(wǎng)絡的重要連接道路，同時也是石化區(qū)與外界聯(lián)系的主要紐帶； 成吉思汗大街、阿 15 闌豁阿大街為園區(qū)的南北向主軸線；規(guī)劃 次干道 5 條，分別為建華路、牡丹路、玫瑰路、園區(qū)南路和園區(qū)東路， 道路規(guī)劃紅線寬度為 30 米 —— 40 米，主要負責區(qū)域內的交通與主干道路 有效連接； 園區(qū) 支路 規(guī)劃紅線寬度 20—— 24 米，主要負責區(qū)域內部交通分流至各地塊。 16 第三章 項目建設的必要性和可行性 項目建設的必要性 建設本項目是振興東北老工業(yè)基地，實現(xiàn)城市經濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實抉擇和發(fā)展需要。 早在 20xx 年國家就提出實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，近年來吉林省已建設六大產業(yè)基地， XX 市擁有獨特的石油資源，在此發(fā)揮重要作用并在產業(yè)基地建設中占有 一定的地位。建設“生態(tài)省、工業(yè)省和科技省”是吉林省未來相當長時期內的戰(zhàn)略目標，以振興吉林老工業(yè)基地為動力，發(fā)展工業(yè)是全省經濟發(fā)展的必由之路之一，實施“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn) XX 市域經濟跨越式發(fā)展的必然選擇。堅持促進投資發(fā)展石油工業(yè)，用石油工業(yè)化帶動石油產業(yè)化、城市化和市場化，以城市經濟突破為主線，緊緊抓住東北老工業(yè)基地調整改造和吉林省擴大城市經濟社會管理權限的機遇，著力做大做強工業(yè)，大力發(fā)展特色經濟，在建設項目布置上，由分散式布局向區(qū)位優(yōu)勢明顯的特色工業(yè)區(qū)集中，以城區(qū)為龍頭，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)城市經 濟整體跨越發(fā)展。 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 的建設使 XX 市發(fā)揮石油資源和地緣優(yōu)勢，集約資源開發(fā)利用，整合傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展石油化工新興產業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮原有吉林省石油產業(yè)基地的作用，依托我省中部經濟發(fā)展核心區(qū)，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，進一步強化“聯(lián)接點”的作用。加快石化園區(qū) 17 的建設，必將為 XX 市經濟發(fā)展構筑有力而堅實的載體，從而帶動城市經濟跨越式的向前發(fā)展。 建設本項目是調整現(xiàn)有工業(yè)布局、增加企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的需要。 隨著 XX 市經濟社會的發(fā)展，城市外延是大勢所趨，繼續(xù)建設 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) ，可以 緩解城區(qū)發(fā)展空間擁擠、企業(yè)發(fā)展限制因素多等諸多矛盾，積極發(fā)展城市支柱產業(yè)，對城市經濟社會的發(fā)展構成堅實的基礎。 本工程區(qū)域用地的區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于現(xiàn)狀石油產業(yè)集中和未來石化產業(yè)發(fā)展空間拓展區(qū)域，他的建設可以進一步優(yōu)化城市內土地，促進石化工業(yè)集中化，為石化產業(yè)集中、產業(yè)壯大，拓展城市發(fā)展空間奠定堅實的基礎。同時可以優(yōu)化城市現(xiàn)有資源配置，促進生產要素集聚，提升產業(yè)層次，進一步增強區(qū)域經濟競爭力，有利于地方產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，進而帶動城市整體經濟發(fā)展。并且也有利于企業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)資源共享，降低生產成本 ，不但可以推動特色經濟發(fā)展促進企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，形成合力，還可以加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，發(fā)揮品牌效應，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強企業(yè)的抗風險能力，提高產業(yè)的市場競爭力。 建設本項目是加快石化區(qū)配套基礎設施建設，協(xié)同石化產業(yè)“集中化”、“區(qū)域化”發(fā)展的需要。 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 是 XX 市未來經濟增長的中心區(qū)，區(qū)域位于 XX 市南部，是現(xiàn)狀石油煉化以及相關產業(yè)集中區(qū)域。長 XX 石油化學工 18 業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 的工作重點就是進行現(xiàn)狀石油產業(yè)的整合，完善石油工業(yè)從原油煉化到相關產品的配套生產鏈條，使這一鏈條上的產業(yè)資源達到 最佳的鏈接和最高的生產效率，同時有效地控制相關資源的使用，是一些資源可循環(huán)利用，減少資源浪費，增加經濟和社會效益。 本工程是 XX石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 的基礎設施建設，主要是完善區(qū)域道路網(wǎng)絡的主干道路、以及區(qū)域的給排水、供熱通訊設施等區(qū)域運營必備的設施建設，為 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 的進一步發(fā)展建設奠定基礎。 本項目的建設首先完善了區(qū)域內主要道路交通網(wǎng)絡 ，提高了石化區(qū)內各區(qū)域交通通行效率，有效的提高了區(qū)域發(fā)展的空間和時間速度，奠定了良好基礎，并且滿足即將入住企業(yè)的生產建設需要。 其次隨著“ XX 石油化學工 業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) ”的進一步發(fā)展和建設，其用地規(guī)模根據(jù)規(guī)劃在不斷擴張，區(qū)域內各企業(yè)的入住并正常生產，其產生污水量也在逐年增加。本項目的建設完善了區(qū)域排水管網(wǎng)尤其是污水管網(wǎng)設施，建設區(qū)域設施有足夠能力收集區(qū)域不斷發(fā)展而增多的污水，使區(qū)域和整個城市經濟發(fā)展能夠正常有序的進行，使居民生活水平不斷提高，環(huán)境不斷改善。同時保證了雨水、污水分流收集，使污水可以經過處理達標排放，雨水及時排放，有利于建設區(qū)域污染物的集中收集，減少環(huán)保投入、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 使 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 真正成為未來 XX 市 的石油化工產業(yè)中心，對 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 的整體發(fā)展具有重要的意義。 19 建設本項目是加快城鄉(xiāng)經濟一體化的客觀需要。 加快城市經濟發(fā)展和城市建設，城鄉(xiāng)經濟一體化是一個重要的組成部分，農業(yè)發(fā)展亟待通過勞動力合理轉移來加速農業(yè)規(guī)模經營和農村人均產值的提高，農村剩余勞動力的轉移要走多渠道分流的道路，通過發(fā)展經濟來拓寬農民的就業(yè)渠道，使一部分農民進入城市。 本項目為石化園區(qū)的基礎設施項目，項目完工后將為區(qū)域的企業(yè)入駐提供完善的條件，可以提供大量的就業(yè)崗位，可為一部分下崗職工和農村剩余勞動力提供就業(yè)機會 。由于本工程建設區(qū)域位置好，交通便捷，建成后的區(qū)域基礎設施建設齊備，各項優(yōu)勢明顯，更容易接受大城市的輻射。同時，本項目的建設能加快當?shù)厥凸I(yè)的建設積累，雄厚經濟基礎，合理產業(yè)格局，使 XX市對周邊城市經濟的影響力逐漸增大， 并且能進一步推進 XX 市經濟的發(fā)展，使 XX 市更快地融入到東北經濟大循環(huán)當中，從而加速城鄉(xiāng)一體化進程。 建設本項目是實施區(qū)域建設、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的需要。 本工程建設區(qū)域為“中石化前郭爾多斯分公司煉油廠”和城鄉(xiāng)結合部，地區(qū)現(xiàn)狀大部分為農業(yè)生產和生活用地，基礎設施薄弱，衛(wèi)生條件差，環(huán)境污 染（主要為生活污水、垃圾）污染嚴重，居民生存條件差。 本項目的建設有利于改善當?shù)丨h(huán)境，遷移現(xiàn)有居民，減少環(huán)保投入、保護生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質量，實現(xiàn)該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展；同時實現(xiàn)基礎設施資源共享，節(jié)約土地，降低建設投入成本；而且在各項基礎設施建設的同時可以集中開展環(huán)境污染治理，更有效地保護環(huán)境，加強對生態(tài)資源的保護和可持續(xù)利用，更好地體現(xiàn)出新型城市建設的環(huán)保內涵。 綜上所述，本項目的建設是十分必要的，它對推動與促進“ XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) ”的建設發(fā)展，促進 XX 市石油化工產業(yè)集中化、循環(huán)產業(yè)鏈條的建設， 加快石化園區(qū)與各區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，都有十分重要的意義，所以本工程的建設是必要的，也是必須的。 20 項目建設的可行性 建設資金籌措 本工程建設資金由地方政府自籌解決，項目建設資金有保證。 材料來源及供應情況 管材、水泥、碎石、石灰、瀝青和砂礫等材料均可在當?shù)夭少?，材料的?shù)量和質量完全可以滿足本工程的需要。 施工條件及水電供應情況 建設區(qū)域位于 XX 市南部，屬于 XX 市內，交通運輸便利，施工用水、用電可就近引入，工程建設條件良好。 XX 市有多年的市政建設和管理經驗，具有一批技術水平 高，實力雄厚的建設隊伍、工程監(jiān)理和管理人才，并在施工和管理方面積累了許多寶貴經驗，同時施工設備配套，機械設備齊全，能夠適應道路和橋梁建設的需要。 綜上所述，本工程的建設既是必要的，又是可行的。該項目建設對改善城市基礎設施條件，合理城市布局，美化環(huán)境，促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展都具有十分重要的意義。 21 第四章 項目選址及建設條件 場址位置 本項目建設地點位 于 規(guī)劃 XX 石油化學工業(yè)循環(huán)經濟園區(qū) 內 ， 建設區(qū)域位置 以原前郭石化分公司廠址為核心區(qū)， 區(qū)域范圍東起前煉石化東街、西至大廣高速東繞城線、南起鐵 南街、北至長白鐵路，面積 平方公里。 場址狀況 建設地點內地質條件良好，無滑坡、崩塌和震陷等不良地質作用；建設地點場地平整、空間開闊、陽光充足、與周圍環(huán)境相協(xié)調，適宜建設本項目。 道路建設 用地 概況 本工程建設道路為 改建 工程 ， 道路 現(xiàn)狀 為寬度 24 米寬的 砂石路，路面寬 12 米 ， 對于建設用地的征地范圍按照道路規(guī)劃紅線寬度在向道路沿線兩側各擴出 10 米進行征用，以方便在道路施工中的施工和材料堆放等。 項目所在地區(qū)法律支持條件 移民安置規(guī)劃主要涉及的法規(guī)、規(guī)范可分為兩部分： 第一部分：國 家級法律、法規(guī)，主要有： 22 1） 《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其實施條例； 2） 中華人民共和國有關行業(yè)（如交通、電力、電信等）和有關稅費的法規(guī)； 3） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》； 第二部分：地方性或各行業(yè)主管部門的法規(guī)、政策，主要包括： 1） 吉林省與《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》相銜接的實施辦法； 2） 其它行業(yè)主管部門的技術標準和規(guī)范（交通、電信、廣播、電力、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等等）； 3） 級地方政 府發(fā)布的有關移民工作的政策性政府文件。 基礎設施現(xiàn)狀 道路 石化區(qū)以原有 前郭石化分公司廠址 為基礎，利用周邊土地進行建設。規(guī)劃道路成吉思汗大街以西為現(xiàn)狀廠區(qū)，有現(xiàn)狀供車輛行駛的低等級道路網(wǎng)絡，道路基本為寬度 6 米的瀝青道路，道路雨水為邊溝和自然散排形式組成，現(xiàn)狀廠區(qū)生活污水有管線收集，然后排入前郭爾多斯大路污水管線，其他市政設施如供熱管線和電力通訊設施齊全。其中供熱管線、通訊管線可以作為石化區(qū)其他區(qū)域供熱管線和通訊設施的接入端口。 區(qū)域其他區(qū)域現(xiàn)狀為農業(yè)用地，無固定居住人口，無市政管線設 施。 供水 23 建設區(qū)域內北側現(xiàn)有建成道路前郭爾多斯大路供水干管，管徑為DN600。其他無建成供水管線。 排水 建設區(qū)域內北側現(xiàn)有建成道路前郭爾多斯大路污水干管，管徑為 d800鋼筋混凝土管，可作為石化園區(qū)的污水管線接入口；位于前郭爾多斯大路處有市政 d1000雨水干管，可作為石化園區(qū)的雨水管線接入口； 供電 區(qū)域內用電規(guī)劃由煉油廠變電所引入。 供熱 區(qū)內目前無供熱、供汽設施，位于規(guī)劃成吉思汗大街西側的現(xiàn)狀煉油廠區(qū)有管徑為 600的供熱管線可作為本工程建設區(qū)域的 市政引入點。 電信及通訊 目前區(qū)內電信及通訊線路還不完善，位于規(guī)劃成吉思汗大街西側的現(xiàn)狀煉油廠區(qū)有 6 波 3梅通訊線