【文章內(nèi)容簡介】 ，變事后結(jié)算管理為事前即時管理，有效堵塞納稅人利用經(jīng)營地和機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)信息溝通不暢進(jìn)行偷逃稅收的漏洞。第六章 違章處罰（理）管理第十八條 建筑業(yè)納稅人違反稅收法律法規(guī)，以及未按本辦法規(guī)定進(jìn)行項目報驗登記、納稅申報、報送納稅資料（含電子數(shù)據(jù)）以及稅務(wù)機關(guān)要求辦理的涉稅事項，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令改正仍不改正的，稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第七章 其他管理項目第十九條 對于系統(tǒng)推廣應(yīng)用前開工的現(xiàn)有在建工程項目需要開具發(fā)票的，必須對以前開票情況和納稅情況進(jìn)行清查核對，核對清楚后，錄入系統(tǒng)開具發(fā)票。第二十條 在建筑業(yè)稅收信息化管理的過渡期間內(nèi)，對燃汽、電力、廣電、自來水等達(dá)不到自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》條件的公共事業(yè)性非建筑業(yè)企業(yè)提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，向用戶收取 “管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費”、“立戶安裝費”（電力公司）、“有線電視建設(shè)費”和“自來水安裝費”等費用，經(jīng)各設(shè)區(qū)市局審批并報省局備案，可由企業(yè)自開《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（手工版、千元）》。除上述四項費用外，其他建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)均要使用《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（機外版）》。上述“過渡期”截止日以省局相關(guān)文件為準(zhǔn)。第二十一條 稅務(wù)稽查補稅的處理。各級稽查部門在對建筑業(yè)納稅人進(jìn)行稽查時，對已決算的工程，應(yīng)分項目進(jìn)行結(jié)算。對需補稅的事項應(yīng)分項目反饋給建筑業(yè)納稅人主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行工程項目已納稅情況錄入，以便企業(yè)補開發(fā)票。第二十二條 本辦法實行以后，除第二十條規(guī)定的情形外，納稅人將不再使用手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。各級地稅機關(guān)要認(rèn)真核對，及時做好手工版《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的收繳工作。第二十三條 其他未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三篇：大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理辦法第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步簡化辦稅流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，加強稅源監(jiān)控管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）和其他有關(guān)稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我市地方稅收征管實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于下列納稅人所涉及的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）或報驗項目登記事項：（一）外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)；（二）我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務(wù)；（三）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)；（四）我市納稅人在本區(qū)（市、縣）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)。第三條 房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理遵循強化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、規(guī)范與效率相結(jié)合、精細(xì)管理與分類管理相結(jié)合的原則。第二章 《外管證》管理第一節(jié) 基本分類第四條 《外管證》包括房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》兩種。第五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》分別有市內(nèi)跨區(qū)、到外省市和外省市來連三種類型。市內(nèi)跨區(qū)《外管證》是指我市納稅人跨區(qū)（市、縣）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。到外省市《外管證》是指我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。外省市來連《外管證》是指外地來連納稅人到我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。第六條 《外管證》狀態(tài)包括已開具、已到期未核銷、已核銷、已到期未繳銷、已繳銷、已續(xù)開和已作廢七種類型。已開具是指納稅人取得《外管證》，且《外管證》尚未到期。已到期未核銷是指納稅人《外管證》已到期，但未在項目地主管地稅機關(guān)核銷。已核銷是指納稅人《外管證》到期或外出經(jīng)營活動結(jié)束，并在項目地主管地稅機關(guān)核銷。已到期未繳銷是指納稅人《外管證》在項目地主管地稅機關(guān)核銷，但未在外出經(jīng)營結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷。已繳銷是指納稅人《外管證》在注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開，原《外管證》狀態(tài)變?yōu)槔U銷。已續(xù)開是指納稅人《外管證》到期但外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束，在注冊地主管地稅機關(guān)申請續(xù)開的《外管證》。已作廢是指納稅人取消外出經(jīng)營活動而在注冊地主管地稅機關(guān)申請作廢《外管證》，或納稅人自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗項目登記，《外管證》作廢。第七條 《外管證》報驗狀態(tài)包括報驗和未報驗兩種。已報驗是指納稅人取得《外管證》后，在項目地主管地稅機關(guān)辦理了報驗項目登記。未報驗是指納稅人取得《外管證》后，尚未到項目地主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記。第二節(jié) 《外管證》開具第八條 在我市辦理稅務(wù)登記的營業(yè)稅納稅人發(fā)生本辦法第二條（二）或（三）款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前，持有關(guān)證件資料向注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》。下列情況，不需要辦理《外管證》：（一）大連市地方稅務(wù)局直屬局管轄的納稅人在市內(nèi)四區(qū)（含高新園區(qū)）臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)，均按照現(xiàn)行直屬局征管范圍執(zhí)行，辦理主管局項目登記，不需要開具《外管證》。（二）我市納稅人跨區(qū)（市、縣）從事工程額30萬元以下建筑安裝項目的，均適用簡易項目登記，不需要開具《外管證》。簡易項目登記是指項目地主管地稅機關(guān)按照報驗項目登記信息采集要求，通過簡易自開或代開發(fā)票程序采集相關(guān)項目和合同信息后直接開具發(fā)票的程序。簡易項目登記不需要履行項目落戶、信息認(rèn)定與核實、項目注銷等管理程序。第九條 《外管證》應(yīng)當(dāng)按照“一項目一證”的原則，根據(jù)納稅人外出經(jīng)營合同約定的有效期限開具，具體要求如下：（一）市內(nèi)跨區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》起始日期為《國有土地使用權(quán)證》取得日期，延續(xù)至該房地產(chǎn)開發(fā)項目終結(jié)，無具體終止日期。（二）市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過一年的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+1年。（三）到外省市的建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期，終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期，但外出經(jīng)營合同有效期超過180天的，終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+180天。第十條 納稅人到注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》時，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料（復(fù)印件應(yīng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字、加蓋公章，下同）：（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目；；、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件；；；；；（預(yù)售）許可證及商品房銷售審批表原件及復(fù)印件。其中，4—8項資料，納稅人申請開具《外管證》時可暫不提供，但應(yīng)當(dāng)于取得之日起15日內(nèi)向稅源管理崗補充提供。（二）建筑安裝項目；；、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件。第十一條 納稅人申請開具《外管證》審批流程為：稅務(wù)登記受理崗—征收科科長。第十二條 納稅人申請開具《外管證》時，應(yīng)當(dāng)填報《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》（一式二份，見附件2）。第十三條 稅務(wù)登記受理崗受理納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》及相關(guān)資料時，對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補正或重新填報。其中：對于建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請開具市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或辦理報驗項目登記，如無合同甲方的該項目信息，應(yīng)當(dāng)受理并開具《文書受理回執(zhí)單》（見附件3），告知納稅人應(yīng)當(dāng)由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后，才能為其開具《外管證》，同時啟動《外管證》或報驗項目登記催辦程序。第十四條 《外管證》或報驗項目登記催辦程序如下。（一）稅務(wù)登記受理崗將受理的資料傳遞給征管綜合科；（二）征管綜合科視情況處理：合同甲方為本局管轄的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成管理科所催辦，可以下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，通知其5日內(nèi)辦理《外管證》或報驗項目登記；合同甲方非本局管轄的，將納稅人填報的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》復(fù)印件提交市局處理。第十五條 征收科科長審批終結(jié)后，稅務(wù)登記受理崗打印《外管證》（一式四份，見附件4）。申請開具市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的，應(yīng)當(dāng)打印《報驗項目登記表》（一式二份，見附件6）。同時，向納稅人發(fā)放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》（一式一份，見附件7）。第十六條 納稅人《外管證》丟失的，應(yīng)當(dāng)攜帶稅務(wù)登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件，填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》（一式二份，見附件8），由稅務(wù)登記受理崗直接為其補開《外管證》（一式四份），并注明“遺失補開”字樣，同時收回納稅人未丟失的《外管證》聯(lián)次。第十七條 《外管證》原則上應(yīng)當(dāng)加蓋注冊地主管地稅機關(guān)公章，也可加蓋稅務(wù)登記專用章。第十八條 對納稅人申請辦理《外管證》，提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全、經(jīng)審核符合規(guī)定的，注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。對于因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經(jīng)營是否真實的，應(yīng)當(dāng)在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結(jié)，但原則上應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)辦結(jié)；對于5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的，按照市局意見辦理。第十九條 注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按戶整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后，與證明繳銷相關(guān)證件資料一并歸檔。第三節(jié) 《外管證》核銷第二十條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束或尚未結(jié)束但所持有的《外管證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營活動結(jié)束或有效期屆滿次日，到項目地主管地稅機關(guān)核銷《外管證》。第二十一條 納稅人核銷《外管證》應(yīng)當(dāng)填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式三份，見附件9），并提供下列證件資料：（一）報驗項目登記表；（二）《外管證》的納稅人留存聯(lián)；（三）經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法有效證件原件及復(fù)印件。第二十二條 納稅人辦理《外管證》核銷流程為：稅源管理崗—管理科（所）長。第二十三條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束的，稅源管理崗應(yīng)當(dāng)先為納稅人注銷項目登記，再核銷《外管證》。第二十四條 稅源管理崗應(yīng)當(dāng)查詢制作《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》（一式二份，見附件10），經(jīng)管理科（所）長審核同意后，打印《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》，并在《外管證》上注明“發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況見《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》”字樣，同時在《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》上簽字蓋章，返還納稅人《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》各一份，由納稅人回注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)的，納稅人或其注冊地主管地稅機關(guān)要求必須在《外管證》上填寫發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況的，項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)滿足要求。第二十五條 項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應(yīng)當(dāng)向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理核銷手續(xù)的納稅人催辦核銷《外管證》，并按照規(guī)定下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》。第二十六條 《外管證》核銷時，《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》原則上應(yīng)當(dāng)加蓋項目地主管地稅機關(guān)公章，也可加蓋稅務(wù)登記專用章。第二十七條 納稅人手續(xù)齊全且對發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況經(jīng)審核無異議的，項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅源管理崗應(yīng)當(dāng)一次性告知納稅人補正或重新填報。經(jīng)審核，對納稅人發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況有異議的，項目地主管地稅機關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)自受理核銷之日起5日內(nèi)核實處理完畢。第二十八條 項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照項目整理、保管《外管證》資料，暫不歸檔，待納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后，與證明核銷及項目登記相關(guān)證件資料一并歸檔。第四節(jié) 《外管證》繳銷或續(xù)開第二十九條 已開具《外管證》的納稅人，應(yīng)當(dāng)于外出經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)，到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。第三十條 納稅人繳銷或續(xù)開《外管證》應(yīng)當(dāng)攜帶或填寫《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》（一式二份），并提供下列證件資料：（一）到外省市《外管證》（應(yīng)有項目地主管地稅機關(guān)注明的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況，并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章）或市內(nèi)跨區(qū)《外管證》（簽字并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章）及《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》；（二）延期的外出經(jīng)營合同原件及復(fù)印件（外出經(jīng)營合同期限超過《外管證》有效期限的需提供）；（三）經(jīng)辦人居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件。第三十一條 稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)在《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》上簽字確認(rèn)并加蓋稅務(wù)登記專用章。繳銷到外省市《外管證》時，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)采集錄入納稅人外出經(jīng)營的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況。第三十二條 納稅人申請續(xù)開《外管證》的，稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當(dāng)對照納稅人提供的延期外出經(jīng)營合同，按照本辦法第九條規(guī)定的《外管證》有效期限，直接為納稅人續(xù)開《外管證》，并告知納稅人將續(xù)開的《外管證》相關(guān)聯(lián)次送交項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗。第三十三條 注冊地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應(yīng)當(dāng)向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理繳銷手續(xù)的納稅人催辦繳銷《外管證》，并按照規(guī)定下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》。第三十四條 對于提供資料完整、《外管證核銷、繳銷（續(xù)開、作廢）申請表》填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全、符合條件的，注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定