【文章內(nèi)容簡介】 除惡專項斗爭，共打掉涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙2個。實現(xiàn)了由信訪大縣向信訪工作先進(jìn)縣的“蝶變”，工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。妥善處理了化隆尖扎兩地邊界糾紛。依法解決了長達(dá)3年之久的石大倉6村、初麻山頭6村人飲工程阻工問題，促進(jìn)了全縣社會大局穩(wěn)定，為項目建設(shè)營造了良好的施工環(huán)境。五是民族宗教工作進(jìn)一步加強。持續(xù)深入推進(jìn)“八進(jìn)”活動，組織宗教教職人員投身到植樹造林“大會戰(zhàn)”、民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、移風(fēng)易俗等工作中，營造了和諧和睦和順的社會環(huán)境。圓滿解決了歷時14年之久的夏日東**轉(zhuǎn)世靈童坐床一事，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。切實加強藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級工作。在伊斯蘭教領(lǐng)域深入開展“馬有德偏激觀點”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”風(fēng)格清真寺，關(guān)停影響團結(jié)、存在矛盾的清真寺，嚴(yán)肅整頓亂講瓦爾茲的教職人員，依法處理宗教領(lǐng)域問題29起行政拘留65人，起到了很好的震懾作用。在中央環(huán)保督察期間，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上種種工作，均得到中央及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央統(tǒng)戰(zhàn)部侍俊副部長指出“化隆縣的宗教工作有思路，啟發(fā)很大”。民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效顯著，順利通過了全省民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣驗收。六是拉面務(wù)工人員管理進(jìn)一步提升。一直以來，我們把做好拉面經(jīng)濟管理工作當(dāng)作提升服務(wù)效能的重要方面，根據(jù)拉面務(wù)工人員實際，設(shè)立了45個拉面經(jīng)濟服務(wù)辦事處，在北京、上海等流動黨員多的城市設(shè)立黨支部，引導(dǎo)拉面務(wù)工人員成立了14個臨時黨支部，先后與20多個城市的相關(guān)部門建立了長效協(xié)作共管機制。在全國各大中城市拉面店中開展了“四統(tǒng)一”示范店推廣活動和“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動，積極引導(dǎo)拉面人開展公益活動，涌現(xiàn)出“全國勞模”“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”“海南好人”“廣州好人”“最美青海人”等一批先進(jìn)人物，特別是在疫情防控工作中，涌現(xiàn)出盡顯大愛精神的馬文德等拉面人，為拉面經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。依托青海省扶貧拉面培訓(xùn)服務(wù)中心等平臺，積極開展拉面技能培訓(xùn)，為脫貧攻堅助了力、為鄉(xiāng)村振興開了路。七是疫情防控網(wǎng)進(jìn)一步牢固。今年以來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，圍繞健全全省第一個防控機構(gòu)、建成全省第一個醫(yī)學(xué)隔離觀察點、形成全省第一種勸導(dǎo)模式、開展全省第一個“火線入黨”儀式、宣判全省第一起疫情防控襲警案件、掀起全省第一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮等“六個全省第一”工作舉措，全民參與、群防群控，實現(xiàn)了“零疫情”“零感染”“零死亡”目標(biāo)，為全省打贏疫情阻擊戰(zhàn)作出了化隆貢獻(xiàn)。化隆縣疫情防控指揮部也被推薦為全國抗疫先進(jìn)集體。通過全縣上下的不懈努力，全縣大局穩(wěn)定、民族和睦、政治清明的大格局已經(jīng)形成，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。二、聚焦縣情實際，把準(zhǔn)新時代社會治理的新要求習(xí)近平總書記強調(diào)，鞋子合不合腳，只有穿的人才知道，我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系。認(rèn)真分析，我們化隆多民族聚集、多宗教共存，外出務(wù)工人員多，發(fā)展的限制性因素較多，一定程度上決定了社會治理工作的特殊性和復(fù)雜性。特殊的縣情決定了特殊的責(zé)任，全縣上下務(wù)必要堅守底線思維，強化擔(dān)當(dāng)作為，為全縣社會治理傾注信心、決心和耐心，為推動地方治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要方向不變，切實把握中央省市全會的“大格局”。全縣各級黨組織要嚴(yán)格按照王建軍書記“以學(xué)習(xí)引領(lǐng)落實，以調(diào)研深化落實，以宣傳推動落實，以作風(fēng)保障落實”的要求，結(jié)合我縣“四個第一”學(xué)習(xí)要求，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上來，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，立足工作實際,找準(zhǔn)問題癥結(jié)，著力補短板、強弱項,不折不扣把全會精神落實到推進(jìn)各項工作中。我們要道路不偏，堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的“基本盤”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。經(jīng)歷這場疫情大考，我們更要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮好無可比擬的制度優(yōu)勢，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。把長遠(yuǎn)制度建設(shè)同堅持底線思維結(jié)合起來，把整體推進(jìn)同重點突破結(jié)合起來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、掃黑除惡專項斗爭、生態(tài)環(huán)境保護等工作中，讓制度優(yōu)勢充分釋放，制度優(yōu)勢不斷彰顯，使得我們有信心、有能力應(yīng)對新時代各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要人民至上，始終保持以人民為中心的“大情懷”。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，全縣山體滑坡、暴雨、汛災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，又正值脫貧攻堅收官階段，全縣上下要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，國土、應(yīng)急、交通、住建等部門務(wù)必要做好文加山、爾尕昂村的山體滑坡救災(zāi)工作，交通、城管等部門要抓緊修補好群眾反映強烈的巴燕縣城街道堵、挖、亂等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。我們要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)新和完善基層社會治理的“新藍(lán)圖”。要抓住“自治”這一切入點，推行“群眾提、代表定、村委辦、百姓評”，增強群眾的“主人翁”意識，不斷增強群眾參與能力。抓住“法治”這一結(jié)合點，以“三會一課”、主題黨日、“農(nóng)民夜?！薄岸樟汀钡然顒訛檩d體，以群眾喜聞樂見的方式，常態(tài)化開展《民法典》等一些法律知識進(jìn)農(nóng)村活動，讓群眾在家門口接受普法教育，不斷提升群眾法治意識。抓住“德治”這一創(chuàng)新點，力求春風(fēng)化雨，充分發(fā)揮“和諧促進(jìn)會”“五老人員”、宗教教職人員等的作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，提升基層治理能力。我們要以穩(wěn)促進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙提升”。前兩天，統(tǒng)計局給我送來上半年的統(tǒng)計報表，我們各項指標(biāo)完成情況較預(yù)期還有很大的差距，有好幾項指標(biāo)位列全市倒數(shù)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，努力在危機中育新機、于變局中開新局，切實擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，把黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控、社會事業(yè)等工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)。通力協(xié)作、全面完成脫貧攻堅普查后續(xù)的查漏項補短板工作，打好最后的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、收官戰(zhàn)。三、推動改革創(chuàng)新，培植治理效能升級的新動能習(xí)近平總書記指出，今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治縣有機統(tǒng)一，按照省委書記王建軍關(guān)于“城市治理重在精細(xì)”“農(nóng)村治理重在精美”“牧區(qū)治理重在精進(jìn)”的具體要求，結(jié)合化隆實際，統(tǒng)攬黨的建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等大事要事，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)抓治理?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會治理互融并進(jìn)新格局，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。加強黨管武裝工作，積極支持人大、政府、政協(xié)及人民團體依法依章程履行職能、發(fā)揮作用。要持續(xù)開展軟弱渙散黨組織整頓、不合格黨員處置等工作，嚴(yán)厲打擊宗族勢力、宗教勢力干擾基層政權(quán)的行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)“一肩挑”力度，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。要加強黨的政治建設(shè)。全縣上下要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺把講政治貫穿于工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，認(rèn)真履行黨建工作“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把建黨治黨好經(jīng)驗、好做法以制度形式固定下來、施之長遠(yuǎn)。要加強黨的組織建設(shè)。認(rèn)真落實“組織體系建設(shè)三年行動”，不斷夯實基層基礎(chǔ)。堅持民主集中制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要加強黨員隊伍建設(shè)。開展好三年以上未發(fā)展黨員基層黨組織的督促工作，把年輕有學(xué)問的致富能手、拉面經(jīng)濟帶頭人吸收到黨員隊伍中來，補充新鮮血液。持續(xù)開展干部“雙向掛職”，推廣“巴燕經(jīng)驗”，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵和約束并重，加強干部心理關(guān)懷、心理疏導(dǎo),讓干部在組織關(guān)心關(guān)愛下健康生活、安心工作。注重學(xué)習(xí)教育抓治理。貫徹落實好縣委“四個第一”學(xué)習(xí)要求，建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，把學(xué)習(xí)好《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，在學(xué)深悟透上下功夫。鞏固拓展我縣以“六講六愛”為主題的“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，延伸開展講忠誠、愛領(lǐng)袖，講團結(jié)、愛祖國，講服務(wù)、愛人民，講奉獻(xiàn)、愛英雄，講擔(dān)當(dāng)、愛化隆，講廉潔、愛家庭，講文明、愛風(fēng)尚，講敬業(yè)、愛崗位“八講八愛”活動。實施黨性教育提升計劃，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容、青少年愛國主義教育的生動教材，把縣委黨校廉政教育基地、農(nóng)民夜校作為陣地，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命。推動高質(zhì)量發(fā)展抓治理。要毫不動搖堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，把項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。一是以深化改革為動力。把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，納入“十四五”規(guī)劃發(fā)展大局中，在持續(xù)推動“最多跑一次”改革擴面提質(zhì)上下功夫，不斷提升群眾滿意度。二是以加快項目建設(shè)為抓手。全力推動景富花園住宅小區(qū)、青土山公園、黃河博物館、新時代文明實踐中心等項目的建設(shè)進(jìn)度，主動爭取中央、省、市專項資金，力爭更多項目落地。加快興隆路、樂化高速等投資大、帶動強、效益好的項目建設(shè)進(jìn)度。三是以提升脫貧成果為重點。要做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有序有效銜接，將脫貧攻堅的實踐經(jīng)驗、精神成果運用到鄉(xiāng)村振興中來，形成良性互動格局。要以二塘鄉(xiāng)萬畝青稞基地、查甫鄉(xiāng)土豆種植、卡力崗沙棘基地、土鏇雞、菜籽油、飼草基地等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為引領(lǐng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。按照打造“山水林游娛”綜合體的思路，持續(xù)推動“旅游+”發(fā)展模式，推動本康溝、阿河灘鄉(xiāng)村旅游、安達(dá)其哈花海等旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)的目的。四是以拉面經(jīng)濟為增長點。著力建設(shè)青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)園、化隆智慧拉面信息化服務(wù)平臺和化隆拉面小康村，形成“種草養(yǎng)畜、屠宰加工、分割研發(fā)、冷鏈配送、設(shè)立分倉、營銷配送、拉面銷售”的拉面經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，促進(jìn)縣域農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。五是以優(yōu)化營商環(huán)境為保障。要聚焦加強疫情防控、加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快巴燕加合經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和征地拆遷進(jìn)度，讓更多企業(yè)入駐到巴燕加合經(jīng)濟區(qū)。扎實開展聚力量、強引領(lǐng)、結(jié)對子，切實幫助民營企業(yè)排憂解難辦實事，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)小微企業(yè)“遍地開花”。促進(jìn)綠色發(fā)展抓治理。按照省委關(guān)于建設(shè)國家清潔能源示范省的要求，以減量化、再利用、資源化為原則，堅守生態(tài)環(huán)境底線，發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。深刻汲取祁連山木里煤礦非法開采的慘痛教訓(xùn)，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。我多次講，永盛碳化硅必須要關(guān)停，黃河沿岸餐飲企業(yè)要全部關(guān)停，但目前仍有上述個別企業(yè)在開工運營，工信、市監(jiān)、環(huán)保等部門一定要履行好職責(zé)，落實好責(zé)任，并要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加強土壤污染治理和修復(fù)，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。二是落實好“河湖長制”“地長制”，實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程，大力推進(jìn)國土綠化提速行動，動員廣大干部職工、各族群眾、宗教界人士繼續(xù)開展“保護母親河，共植幸福樹”春秋季義務(wù)植樹“大會戰(zhàn)”，著力推動群科新區(qū)黃河北岸的綠化工作，打造北山綠屏障。三是深化治水、治氣、治土、治廢等工作為重點，持續(xù)開展礦山督查、大氣污染防治、環(huán)境污染防治等六大專項行動，做好國土空間規(guī)劃、衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村人居環(huán)境、“大棚房”整治等工作，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦民生福祉抓治理。著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面想辦法、出實招。要注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活。從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，常態(tài)化開展民生領(lǐng)域突出問題清查整治等工作，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題背后，查找問題原因，督促職能部門制定風(fēng)險防控長效機制和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，努力從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生。要盡快完成建設(shè)縣醫(yī)院核酸檢測中心，保證群眾就近從速檢測。開展好第十四屆“學(xué)子圓夢”捐資助學(xué)活動，幫助貧困孩子圓大學(xué)夢。落實民族政策抓治理。要持續(xù)鞏固拓展民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，健全民族團結(jié)進(jìn)步宣傳教育、“民族團結(jié)進(jìn)步+”深度融合發(fā)展，把民族團結(jié)與社會治理工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)。加強依法管理宗教事務(wù)工作長效機制，常態(tài)化開展宗教寺院“八進(jìn)”活動，推動宗教治理由治標(biāo)向治本深化，加強藏傳佛教寺院管理轉(zhuǎn)化升級，持續(xù)開展“馬有德偏激觀點”整治，推動并鞏固伊斯蘭教領(lǐng)域“三化”整治成果。健全完善《村規(guī)民約》、紅白理事會，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境抓治理。立足城鎮(zhèn)化建設(shè)，把精細(xì)化作為城市治理提質(zhì)升級的重要抓手，圍繞打造“綠色城鎮(zhèn)”“拉面城鎮(zhèn)”“幸福城鎮(zhèn)”“平安城鎮(zhèn)”“文明城鎮(zhèn)”“宜居城鎮(zhèn)”等六大城鎮(zhèn)建設(shè)，加大對各大集鎮(zhèn)的違法亂建、占道經(jīng)營等突出問題的整治力度，不斷在推進(jìn)城市管理上下足繡花功夫，有力提升城市管理水平，打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)高效、生活環(huán)境優(yōu)美的高原美麗城鎮(zhèn)。四、強化溝通協(xié)調(diào)，凝聚社會治理工作的新合力社會治理工作牽扯面廣，涉及部門多，單靠幾家政法部門單打獨斗是完全行不通的，需要全縣各級各部門通力協(xié)作、溝通配合，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。一要凝聚起全民參與的合力。深入宣傳黨的十九屆四中全會、省市縣委全會精神，開展多層次多形式的社會治理體系創(chuàng)建活動，通過“微化隆”“化隆宣傳”、化隆融媒等平臺，開展掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、項目建設(shè)等多領(lǐng)域的普法宣傳教育活動，強化正面典型宣傳，激發(fā)正能量，對于一些反面典型，也要在各媒體平臺上進(jìn)行曝光，形成震懾，增強群眾知法守法，不斷增進(jìn)公民公共精神、公共意識，以此激發(fā)公民內(nèi)生動力，提高參與積極性。把群眾滿意作為基層治理的出發(fā)點和