【文章內(nèi)容簡介】 場，擴大公益崗位數(shù)量，吸引農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。加快集中辦學(xué)步伐，使教育資源向城鎮(zhèn)集中，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。三是強化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)管理執(zhí)法力度，探索綜合執(zhí)法新模式，開展環(huán)境綜合整治，保證市容市貌整潔。四是提升城鎮(zhèn)品位。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、凈化工程，從布局、造型、色彩、標志物等方面著手，使城鎮(zhèn)“天藍、城綠、水清、路暢、靚麗、整潔”。加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。五是推進城鄉(xiāng)一體化進程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)劃先行的前提下，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，加快街道、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)面貌有新變化。（四）以商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。挖掘旅游資源，開展“旅游推進年”活動。進一步整合旅游資源，以民族民俗風(fēng)情、農(nóng)村田園風(fēng)光、自然山水風(fēng)光和紅色歷史文化為依托，加大宣傳力度，拓寬融資渠道，吸引域內(nèi)外資金進入我縣旅游市場，建成一批精品旅游景區(qū)，融入哈—大—齊—呼精品旅游線路。打造特色旅游品牌，重點抓好東光民族生態(tài)園、金長城蒙古族風(fēng)情園、彩虹谷民俗旅游景區(qū)、庫倫溝原始森林景區(qū)等項目建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游，加強土特產(chǎn)品、手工藝制品等旅游紀念品的開發(fā)，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟增長新亮點。完善旅游景區(qū)功能，改善旅游條件和交通狀況，促進餐飲、商貿(mào)等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間。積極培育職業(yè)培訓(xùn)、文化娛樂、會展經(jīng)濟、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為我縣發(fā)展帶來更多的人流、物流、資金流和信息流。加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在第三產(chǎn)業(yè)和社會生活各領(lǐng)域的作用。落實鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，提高非公有制經(jīng)濟比重，使其成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會進程以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力維護民主法制、發(fā)展社會事業(yè)、完善社會管理、加強社會保障，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)全面進步、和諧發(fā)展，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。（一）致力于推進民主化進程，加快構(gòu)建和諧的政治環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法治縣，提高依法行政水平。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的緊密結(jié)合。廣泛發(fā)揚民主，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，進一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。堅持司法為民，開展司法救助，逐步在全社會實現(xiàn)公平正義。擴大基層民主，進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等制度，保障人民群眾合法權(quán)益。繼續(xù)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，著重抓好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)，調(diào)動一切積極因素，加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。強化民族宗教工作，落實好縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強民族工作的決定》，調(diào)動各族干部群眾積極性，為全縣經(jīng)濟建設(shè)獻計出力。（二）致力于維護穩(wěn)定大局，加快構(gòu)建和諧的社會環(huán)境。扎實開展“平安**”創(chuàng)建活動，不斷深化治安防控體系建設(shè)，健全社會公共安全預(yù)警和應(yīng)急機制，嚴厲打擊各類犯罪，實現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加強政法隊伍建設(shè)，開展社會主義法制理念教育。高度重視信訪工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，妥善處理社會矛盾，切實解決問題。強化安全措施，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)。強化對食品、藥品行業(yè)的監(jiān)督管理。加大對防汛抗災(zāi)設(shè)施投入，提高抵御自然災(zāi)害能力，確保人民生命財產(chǎn)安全。深入開展“雙擁”活動，促進黨政軍民團結(jié)。認真落實城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，加大有組織勞務(wù)輸出力度，促進城鄉(xiāng)人口就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，特別是4050人員實現(xiàn)再就業(yè)；加強城鄉(xiāng)低保工作，積極開展扶貧助殘和慈善救助，保證城鄉(xiāng)困難群體的基本生活需求；不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，進一步完善社會保險體系。（三）致力于加強環(huán)境保護與建設(shè)，加快構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境。深入實施綠色名縣戰(zhàn)略，加大投入，努力建設(shè)“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。正確處理當前利益和長遠利益，加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。探索有效途徑，繼續(xù)抓好退耕工作。大力實施“藍天碧水”工程，加強環(huán)保工作，加大城鎮(zhèn)煙塵、噪聲和鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染的治理力度。大力開展植樹造林，加強河岸綠化，大力推進公益林建設(shè)和保護，提高城鄉(xiāng)綠化率。抓好阿倫河章塔爾段的綠化規(guī)劃，逐步推進植樹綠化。（四）致力于鞏固發(fā)展成果，加快構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。扎實細致組織好建縣60周年慶?；顒?，以迎慶活動為載體，廣泛開展經(jīng)貿(mào)、旅游、文化等活動，加大對外宣傳力度，實現(xiàn)招商引資新突破，推動“三化”和社會事業(yè)快速發(fā)展。深入開展社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)人們構(gòu)建社會主義核心價值體系，在全社會形成和諧相處的良好氛圍。深入開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧的社會風(fēng)尚。繼續(xù)加強文化隊伍建設(shè)，深入開展“大地歡歌”等廣場文化活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，多出精品，培養(yǎng)人才。認真開展“教育管理年”活動，落實教育政策，擴大職業(yè)教育規(guī)模，改善初高中辦學(xué)條件，強化寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，鞏固“兩基”攻堅成果，全面推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育和各級各類教育全面均衡發(fā)展。大力實施新一輪初級衛(wèi)生保健，建立和完善公共衛(wèi)生管理體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建設(shè)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作人員待遇，增強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立有效的管理體制和運行機制，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。推進電子政務(wù)建設(shè)，加強行政審批服務(wù)工作，為廣大人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。落實國家工資增長政策，出臺地方補貼政策，努力創(chuàng)造條件，增加行政事業(yè)單位工作人員工資，提高干部職工工資水平。落實好縣里出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作人員納入住房公積金補助范圍的決定，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工作積極性。[Nextpage](五)致力于辦好惠民實事，加快構(gòu)建和諧的民生環(huán)境。堅持以人為本，關(guān)注民生，全力辦好關(guān)系到人民群眾切身利益的十件實事，有效解決群眾最關(guān)心的民生問題。一是全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。多渠道籌措資金，完成全縣148個行政村的村屯規(guī)劃，使新農(nóng)村建設(shè)有章可循；實施農(nóng)村清潔能源項目，加強村屯環(huán)境整治；實施茅草屋改造工程，進一步改變農(nóng)村面貌；推進村村通工程，抓好村部建設(shè)，設(shè)立事務(wù)代辦點，為群眾提供便捷服務(wù)。二是全面啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工程。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行登記，免費對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)，進城務(wù)工農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同等的社會保險待遇；主動與企業(yè)對接，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，加大有組織進企業(yè)就業(yè)和勞務(wù)輸出力度，促進城鄉(xiāng)人口充分就業(yè)；嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強勞動監(jiān)察，保護就業(yè)人員的權(quán)益。三是進一步完善城鄉(xiāng)低保體系。適當提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。四是啟動實施科技富民行動計劃。選派科技特派員和大中專畢業(yè)生進村任（掛）職，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，推廣科普和農(nóng)村適用技術(shù)，加快農(nóng)民致富步伐。力爭用2—3年的時間，使每個行政村有一名大中專畢業(yè)生村官或科技特派員。五是加快牲畜品種改良，強化動物防檢疫，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。實施良種補貼項目，依托天津中敖集團、洛娃集團等企業(yè)，推進“種子工程”，促進牲畜品種改良，提高牲畜品質(zhì)；加強動物檢疫工作，完善疫病防治體系，確保公共衛(wèi)生安全。六是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建人民醫(yī)院病房，新建中蒙醫(yī)院病房，改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；降低新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷起付標準，提高報銷比例和封頂額度；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員工資差補比例提高到50%。七是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善交通條件。建設(shè)那吉屯至復(fù)興油路，那吉屯至維古奇砂石路，太平莊至三岔河砂石路，查巴奇至三岔河水泥路和民族鄉(xiāng)村8座橋涵。八是加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進集中辦學(xué)進程。抓好那吉屯一中擴建、那吉屯三中寄宿制學(xué)校宿舍樓和職業(yè)中專逸夫教學(xué)實驗樓建設(shè)，擴大高中和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模。九是推進便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。抓好行政審批服務(wù)大廳和全縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施好電子政務(wù)OA平臺項目，推進全縣電子政務(wù)建設(shè)。十是高標準建設(shè)**縣體育館。五、固本強基，創(chuàng)新爭先，全面加強黨的建設(shè)全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、執(zhí)政能力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障。（一）強化建設(shè)，齊心協(xié)力創(chuàng)先進。認真組織好明年縣人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院換屆工作，促進全縣各項工作發(fā)展。認真貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，加強溝通，增進團結(jié)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。嚴格把好政治關(guān)，把政治立場堅定、思想理論水平高，有開拓進取精神，工作經(jīng)驗豐富，能夠駕馭復(fù)雜局面的干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，擴大民主。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部的力度，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三創(chuàng)一落實”和“六型社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面加強農(nóng)村、