【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定等方式統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。另外，我們還組織五部門的有關(guān)人員，先后兩次赴外地考察，通過對(duì)口學(xué)習(xí)和座談交流，大家感受到開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作確有作用，而且與五部門的職責(zé)密切相關(guān)。五部門思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造了條件。第三，認(rèn)真做好被審計(jì)對(duì)象的思想工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)同感。開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，有些同志對(duì)自己被審計(jì)，有這樣或那樣想法：有的認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)自己不信任；有的擔(dān)心審計(jì)會(huì)引來他人的無端猜疑；有的怕審計(jì)暴露單位其他問題等。由于存在上述種種顧慮，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在組織決定對(duì)其審計(jì)時(shí)，態(tài)度不積極、行動(dòng)不支持、工作不配合。針對(duì)這些問題，我們多次組織全區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義；同時(shí)，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按分工與被審計(jì)對(duì)象談話，針對(duì)不同情況，講道理，談利弊，提要求。通過多種方式，解決被審計(jì)人員的思想問題，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作消除了思想障礙。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，統(tǒng)一行動(dòng)，是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的保證。我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作初期，未設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作聯(lián)系比較松散，溝通起來比較困難。鑒于此，1997年我區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)工作小組，促進(jìn)了各部門的溝通、聯(lián)系和配合。但是，隨著這項(xiàng)工作的深入開展，特別是遇到一些復(fù)雜、重大的問題時(shí)，只靠專項(xiàng)工作小組難以解決。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名區(qū)委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合，我們將原專項(xiàng)工作小組調(diào)整為聯(lián)席會(huì)議。明確了聯(lián)席會(huì)議的職能，建立工作制度。聯(lián)席會(huì)議建立后，五部門在布置工作時(shí)協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)籌安排；在實(shí)施審計(jì)時(shí)協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。相互間的配合更密切，運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)，工作更有力。如我們?cè)诿磕昴瓿醮_定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)安排時(shí)，都要依據(jù)干部調(diào)整的計(jì)劃，需要查實(shí)的舉報(bào)信件，審計(jì)工作的總體要求和人員力量情況，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有條不紊地進(jìn)行。再如，我區(qū)在對(duì)一家國(guó)有控股企業(yè)的法人代表進(jìn)行改制前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，由于該企業(yè)問題積壓較多、情況比較復(fù)雜，有些問題的查處超出了審計(jì)部門的職能范圍，來自方方面面的阻力也使審計(jì)部門的工作難以深入進(jìn)行。為此，聯(lián)席會(huì)做出決定，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門一同介入，集中力量攻克難關(guān)。借助各部門的職能優(yōu)勢(shì)和工作手段，很快完成了這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。三、抓建章立制，規(guī)范審計(jì)工作建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量的保障。為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有章可循，有據(jù)可依，我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行辦法》。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，通過廣泛征求各方面的意見，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法、程序等進(jìn)行了相應(yīng)的修改、補(bǔ)充和完善，于1999年初，正式出臺(tái)了《塘沽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》和《塘沽區(qū)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。兩個(gè)辦法的出臺(tái)，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開始步入規(guī)范化的軌道。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，提高工作水平，我們還針對(duì)工作中遇到的實(shí)際問題，根據(jù)各部門的職能，先后制定了一系列專項(xiàng)工作制度。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》；組織人事部門制定了《誡勉談話制度》； 審計(jì)部門制定了《審計(jì)作業(yè)規(guī)范監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等等。各項(xiàng)制度的建立，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開展。四、抓措施到位，保證工作實(shí)效為使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作切實(shí)取得成效，我們還實(shí)施了幾條保障措施。一是加強(qiáng)輿論宣傳。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作環(huán)境，我們通過新聞宣傳媒體，在黃金時(shí)間安排電視專題采訪和領(lǐng)導(dǎo)講話，播放專題宣傳片，同時(shí)采取召開案件通報(bào)警示大會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式，進(jìn)行廣泛地宣傳教育，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，干部理解，社會(huì)關(guān)注，審計(jì)人員盡職的良好氛圍。二是充實(shí)審計(jì)力量。為了解決我區(qū)審計(jì)部門存在的工作任務(wù)繁重、審計(jì)力量不足的問題，我區(qū)在審計(jì)部門增設(shè)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科，配備精干工作人員，專司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，保證這項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。三是提供經(jīng)費(fèi)保證。為支持工作部門順利開展工作，我區(qū)在財(cái)政比較緊張的情況下，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)開支。近兩年，區(qū)財(cái)政還撥出專款25萬元，為審計(jì)部門更新配置了15臺(tái)計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備，為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)創(chuàng)造了良好的工作條件。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府每年都把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入全區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)組織實(shí)施，在區(qū)委全會(huì)和區(qū)政府工作會(huì)議上與其他工作一起布置，每季度區(qū)委、區(qū)政府督查部門都對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，督促五部門按要求完成工作任務(wù)，保證了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的落實(shí)。五、抓成果利用，發(fā)揮綜合作用利用審計(jì)成果，多方面發(fā)揮作用，是開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本目的。幾年來，我們?cè)凇肮芨刹?，正黨風(fēng)，促發(fā)展”幾方面充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的作用。一是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，為干部考核、使用提供重要參考依據(jù)。我們建立了一整套運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的工作制度，在考核任用干部時(shí)重視審計(jì)意見。審計(jì)結(jié)果按照干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府。近兩年，組織人事部門參照審計(jì)結(jié)果對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整 37人，免職1人，待崗1人，黃牌警告3人。二是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在一般問題的，進(jìn)行談話教育，打招呼、敲警鐘；對(duì)問題較多，但又夠不上紀(jì)律處分和組織處理的，予以誡勉，限期整改。對(duì)因工作失誤，造成損失或影響的，給予組織處理；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，立案查處；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來，我們共發(fā)現(xiàn)案件線索16件，轉(zhuǎn)立案5件，對(duì)19名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，2名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被追究刑事責(zé)任。三是利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。在審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)一些被審計(jì)單位不同程度地存在著財(cái)務(wù)收支不實(shí)、漏繳稅金、決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失等問題。針對(duì)這些問題，我們一方面責(zé)成有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處，一方面幫助有關(guān)單位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。1999年，我們?cè)趯?duì)12個(gè)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度方面存在問題，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾浴Ｎ覀兗皶r(shí)組織有關(guān)部門分析研究，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。同時(shí)，結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，安排審計(jì)部門對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們制定和落實(shí)整改措施。幾年來，我們共對(duì)80家行政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出整改事項(xiàng)426項(xiàng)，，,有效地嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的