【文章內(nèi)容簡介】 點客商庫，力爭在引進大企業(yè)、大項目上取得新突破。要加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞本地骨干企業(yè)和主導產(chǎn)品，制定產(chǎn)業(yè)配套路線圖，大力引進一批上下游關聯(lián)配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。要完善招商工作機制。宿遷招商引資的顯著成效，既得益于南北結對合作，更在于他們形成了一套行之有效的工作機制。他們堅持年年都是“項目推進年”、“招商引資年”，讓新提拔干部拿著軍令狀出征、帶著責任書干事，把廣大干部推向一線，推向發(fā)展主戰(zhàn)場，而且把招商成效、工作實績作為考核干部、選人用人的主要標準，形成了廣大干部忙招商、上項目、抓工業(yè)的濃厚氛圍。這些務實管用的辦法，我們完全可以拿來就用。第三，要始終把優(yōu)化投資環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍作為皖北振興的頭等大事蘇北之所以在較短時間，成功引進一批大項目、好項目，很重要的一條，就是因為他們環(huán)境好、服務優(yōu)。這一點，我們大家在學習考察中都深有體會。近年來，皖北發(fā)展環(huán)境有很大改善，但與蘇北等周邊地區(qū)相，仍有較大的差距，必須攻堅突破。要著力改善硬件環(huán)境。皖北地區(qū)“水多、水少、水臟”的問題比較突出，低洼地治理、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)田水利等基礎設施仍然薄弱，對加快發(fā)展形成了很大制約。要抓住國家實施新一輪治淮工程的機遇，把淮河治理與改善民生結合起來，加大中小河流和低洼地治理，加強采煤塌陷區(qū)綜合治理，顯著改善群眾的生產(chǎn)生活條件。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)利用好淮河岸線資源，加快提高重要干流航道等級，加強港口建設。要把交通建設作為振興皖北的基礎性工程來抓，進一步加大鐵路、高速公路、縣鄉(xiāng)道路等建設力度，完善交通網(wǎng)絡，加快電網(wǎng)改造步伐，加強通信基礎設施建設。要抓住國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持的契機，爭取國家項目和資金支持，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要高度重視改善就業(yè)環(huán)境。在各地招商引資政策基本趨同的情況下，能不能提供一支穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是很多投資者投資決策的重要依據(jù)。解決這個問題，必須在住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險等方面狠下工夫，協(xié)同推進，這樣都會吸引人、聚集人、留住人。比如住房問題，泗洪縣就通過實行低房價政策、加大保障性住房建設力度等多種途徑，不僅為工業(yè)化提供了人力資本支撐，同時也迅速做大了城市規(guī)模，集聚了人氣。建設廉租房，每平方米中央補助300元、省里補助200元，皖北地區(qū)14個享受國家西部大開發(fā)政策的貧困縣，每平方米國家補助400元，我們完全可以利用這個政策解決開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的住房問題。要把教育特別是職業(yè)教育，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個保障性工程來抓。宿遷之所以能夠在軟件服務外包產(chǎn)業(yè)上取得突破，就是因為興辦了一批職業(yè)學院，培養(yǎng)了一大批動漫、軟件開發(fā)等技能型人才。我們完全可以借鑒宿遷的成功經(jīng)驗，把職業(yè)教育提高到一個嶄新水平。要堅持不懈改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓機關交通建設，減免審批事項，簡化辦事程序，推進政務公開，著力打造透明政府、服務型政府。要營造公平競爭的市場環(huán)境，按照非禁即入的原則，進一步放寬市場準入，加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決破除市場壟斷和地方保護主義。要嚴格依法行政，堅持按法定權限辦事，按法定程序辦事，著力提高政府的公信力。要努力營造積極向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，大力推動全民創(chuàng)業(yè)和“鳳還巢”工程，鼓勵“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”，千方百計調(diào)動起廣大干部群眾加快發(fā)展的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情。要善待媒體、善用媒體、善管媒體，關于利用網(wǎng)絡問政，提高與媒體打交道的能力。總之，就是要營造親商、安商、富商、和商的良好環(huán)境，真正使皖北成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的高地。要下大力氣改善人居環(huán)境。這次在宿遷考察，大家感受很深切的，還有他們規(guī)劃上的大手筆。宿遷城區(qū)現(xiàn)在只有50多成了人，但控制性詳規(guī)做到220平方公里，這就意味一個200萬人口的大城市藍圖已經(jīng)繪就。搞城市建設，一定要向先進地區(qū)學習，先規(guī)劃，后建設，營造環(huán)境、提升品位，再招商興業(yè)求發(fā)展。在規(guī)劃上一定要舍得花錢，起點一定要高，有條件的地方要做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我們看到的泗洪、宿遷，無論是城區(qū)，還是小城鎮(zhèn)，都非常整潔、干部、有序。皖北和蘇北文化同源，群眾的生活習慣也差不多，為什么泗洪、宿遷能做到，而我們在這方面卻很不如人意。我認為，這些不僅是市容市貌的問題，更是精神風貌的體現(xiàn)，是一個地方管理能力和水平的體現(xiàn)。市容市貌是給外來投資者的第一印象，如果連基本的衛(wèi)生都搞不好，外來投資者會理所當然地認為，其他方面也很難搞得好，投資者就會望而卻步。某種程度上說，不怕窮、就怕臟，如果連臟都治不好，窮也很難改變。我們一定要下更大的決心，治理臟亂差，創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，為企業(yè)和居民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。第四，加快皖北振興，既需要自身長期艱苦努力，也離不開各級各方面的鼎力支持應該說在過去幾年，省里出臺的“雙10條”，采取的各項措施，從政策的方方面面能夠?qū)W習江蘇支持蘇北的，都已經(jīng)學了。但由于安徽整個經(jīng)濟發(fā)展剛剛進入快車道，與江蘇處于不同的發(fā)展階段，所以我們政策的“含金量”、絕對數(shù)不如江蘇大，這也是客觀的。剛才，三運同志又提了五個方面的支持政策，要盡快落實，體現(xiàn)了這次考察立說立行，真抓實干的精神。下面，我還想補充一下干部問題。在江蘇蘇北的發(fā)展中，干部的支援非常重要。要采取更加務實的政策，推進干部人事制度的改革。在皖北的發(fā)展中，要體現(xiàn)干部人才第一資源的作用。請省委組織部，人社廳以及有關部門，對皖北干部人才的支持政策進一步具體化。這里包括南方的、省直的干部到皖北掛職、任職，包括將來的共建園區(qū)，可以采取援疆、援藏的干部政策，如高配干部、支援皖北的干部原來待遇可以保留等。還有在干部培訓、干部掛職，要重點安排皖北的干部，也鼓勵皖北地區(qū)進行干部制度改革，把干部的考核落實在項目上、落實在招商引資上，落實在領導科學發(fā)展、富裕百姓的能力和業(yè)績上。我這里還強調(diào)一點，政策支持是欠發(fā)達地區(qū)加快崛起的重要因素，但決定因素是自身，沒有哪一個欠發(fā)達地區(qū)是靠政策扶持后來居上的。實現(xiàn)皖北振興，根本還要靠皖北廣大干部群眾自立自強、艱苦奮斗。坐而論道地等靠要，只會貽誤時機、耽擱發(fā)展，必須以更主動的作為贏得更大的支持，切實把好的政策變成實實在在的推進舉措，努力走出一條具有皖北特色的崛起之路。學習考察雖然結束了，但我們借鑒蘇北經(jīng)驗、加快振興皖北才剛剛破題。希望大家以這次學習考察為契機，以這次宿州會議為新起點，把受到的啟發(fā)轉(zhuǎn)化為崛起的動力，把學到的真經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實踐，共同推進皖北地區(qū)加快發(fā)展，奮力推動科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民大業(yè)。王三運同志的講話皖北地區(qū)的發(fā)展和振興，一直是事關安徽崛起的重點和難點，是省委、省政府十分關注的大事和要事。省委八屆十三次全會剛剛結束，寶順書記帶領我們到江蘇，考察學習蘇北加快發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入研究進一步加快皖北振興的思路和舉措，非常重要和及時。這是一次務實之舉、切實之舉，一定會在加快皖北發(fā)展進程中留下濃墨重彩的一筆。兩天來，考察了一市一縣，進行了兩個座談，無論是聽到的還是看到的，都有很多收獲。蘇北和皖北地域相連，在改革開放初期，基本還是一個水平線上，但這些年來蘇北發(fā)展之快、變化之大，確實值得我們認真研究、思考和借鑒。剛才，幾個市和部門的同志從不同側面和角度，談了收獲和體會、打算和建議，認識更深刻，思考更深入，打算更積極，信心更增強，講得都很好。一路走來，我反復思考，蘇北之變，背后究竟有什么層次的原因？我想有這么幾條比較突出。一是想和干統(tǒng)一得好。對振興蘇北的認識和措施都比較到位，把事情想得明白、也干得明白。不光政策措施提得好，關鍵是持續(xù)運作落實得好。比如共建開發(fā)園區(qū)，他們較早地謀劃封閉開發(fā)、合作開發(fā)和企業(yè)開發(fā)等多種模式，出臺了財政、稅收、用地、電費綜合補貼等措施，創(chuàng)造了蘇州宿遷工業(yè)園、泗洪波司登工業(yè)園等成功模式。這種共建不僅為蘇北帶來了項目、引來了企業(yè)，也為蘇北的城市規(guī)劃、城市建設、園區(qū)管理帶來了新的理念和新的面貌。二是上和下結合得好。從上到下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神足，有一股自強不息、不斷超越的好狀態(tài)，有一批敢于作為、能夠擔當?shù)暮酶刹?，有一個寬容包容、鼓勵創(chuàng)業(yè)的好氛圍。特別是他們班子非常團結，謀事干事、政令暢通，上下左右同頻共振，產(chǎn)生了加快蘇北發(fā)展的聯(lián)動效應。三是內(nèi)與外統(tǒng)籌得好。既注重發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢，做成了一批像樣的產(chǎn)業(yè)，培育了海洋河酒廠這樣的龍頭企業(yè)；更注重擴大對外開放和招商引資，用實際行動營造良好環(huán)境，提供高效服務，不僅洞察好項目，而且緊追好項目，引進來像波司登、可成科技這樣的大企業(yè)、大項目。內(nèi)外統(tǒng)籌得好，就能在更大范圍聚集資源。四是軟硬兼顧得好。在硬件建設上全力突破，在軟件環(huán)境上敢出重拳。特別是他們“先做環(huán)境再做產(chǎn)業(yè)”、“硬件不足軟件補”的策略，對招商引資產(chǎn)生了巨大的吸附效應。五是輸與造協(xié)調(diào)得好。既重輸血更重造血。省里扶持政策含金量高，財政轉(zhuǎn)移、南北掛鉤、園區(qū)共建、干部配備等方面的措施務實管用。他們的經(jīng)驗很多，最根本的還是堅定不移地解放思想，堅決有力地改革創(chuàng)新，堅持不懈地真抓實干。這些都是值得我們很好地消化、學習和借鑒。關于如何進一步加快皖北發(fā)展，等會寶順書記將做重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。我先講三個問題。第一，認清皖北發(fā)展現(xiàn)狀，既要充分肯定成績，也要清醒看到差距對于皖北的發(fā)展，省委、省政府一直高度重視，近年來擺上了更加突出的位置。2008年和2010年，省里先后出臺了加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的兩個“10”條，在產(chǎn)業(yè)項目、開發(fā)區(qū)建設、金融、教育、人才等方面采取了一系列政策措施，建立了結對合作工作機制。所有這些，都對皖北的發(fā)展起到了有力的促進，皖北經(jīng)濟社會發(fā)展也在明顯提速，進入快車道。2009年，%，和全省