【文章內(nèi)容簡介】 從我國基本國情出發(fā)，盡力而為、量力而行，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，促進(jìn)社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好。三、對2018年政府工作的建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。繼續(xù)破除無效供給。堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)。大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴(kuò)大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。改革科技管理制度，績效評價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵(lì)，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。（三）深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。推進(jìn)國資國企改革。制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。深化國有資本投資、運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。落實(shí)向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。支持民營企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。全面實(shí)施績效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險(xiǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。推進(jìn)社會體制改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進(jìn)教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿?。健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（四）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。要圍繞完成攻堅(jiān)任務(wù)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。推動重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控。強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負(fù)總責(zé)，省級以下地方政府各負(fù)其責(zé)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍。我國經(jīng)濟(jì)基本面好，政策工具多，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。強(qiáng)化對深度貧困地區(qū)支持，中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施。攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時(shí)納入幫扶。加強(qiáng)扶貧資金整合和績效管理。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，改進(jìn)考核監(jiān)督方式。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保進(jìn)度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（）濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，完善收費(fèi)政策。嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬畝，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國家公園體制改革試點(diǎn)。嚴(yán)控填海造地。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。我們要攜手行動，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，所得收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和支持鄉(xiāng)村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進(jìn)“廁所革命”。促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。我們要堅(jiān)持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（六）扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。出臺實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實(shí)東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機(jī)會，讓居民生活得方便、舒心。（七）積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。順應(yīng)居民需求新變化擴(kuò)大消費(fèi)，著眼調(diào)結(jié)構(gòu)增加投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴(kuò)大的良性循環(huán)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等服務(wù)供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。（八）推動形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。改革服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇。促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，