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怎樣看待憲法修改問題(編輯修改稿)

2024-10-13 22:00 本頁面
 

【文章內容簡介】 國人民代表大會常務委員會已于2015年7月1日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定,不久前全國人大常委會又作了修訂,將憲法宣誓制度在憲法中確認下來,有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命,也有利于彰顯憲法權威,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,加強憲法實施。(四)充實完善我國革命和建設發(fā)展歷程的內容。憲法修正案(草案)將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設過程中”修改為“在長期的革命、建設、改革過程中”;將憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。作這些修改,黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。(五)充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關系的內容。憲法修正案(草案)將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。主要考慮是:實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢已經(jīng)成為團結海內外中華兒女的最大公約數(shù)。實現(xiàn)中國夢,需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興的愛國者都團結起來、凝聚起來,實現(xiàn)中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。將憲法序言第十一自然段中“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強。”修改為“平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強。”與此相適應,將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助關系”修改為“維護和發(fā)展各民族的平等團結互助和諧關系”。主要考慮是:鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央反復強調的一個重要思想。作這樣的修改,有利于筑牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。(六)充實和平外交政策方面的內容。憲法修正案(草案)在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”;將“發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關系和經(jīng)濟、文化交流,推動構建人類命運共同體”。作這樣的修改,有利于正確把握國際形勢的深刻變化,順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流,統(tǒng)籌國內國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境,為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。(七)充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。憲法修正案(草案)在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?!焙笤鰧懸痪?,內容為“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?!敝饕紤]是:中國共產黨是執(zhí)政黨,是國家的最高政治領導力量。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質屬性角度對堅持和加強黨的全面領導進行規(guī)定,有利于在全體人民中強化黨的領導意識,有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面,確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。(八)增加倡導社會主義核心價值觀的內容。憲法修正案(草案)將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”修改為“國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德”。主要考慮是:社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn),凝結著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改,貫徹了黨的十九大精神,有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。(九)修改國家主席任職方面的有關規(guī)定。憲法修正案(草案)將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去。主要考慮是:這次征求意見和在基層調研過程中,許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期限的有關規(guī)定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間,與會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為,目前,黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席,憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席,都沒有作出“連續(xù)任職不得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關規(guī)定也采取上述做法,有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,有利于加強和完善國家領導體制。(十)增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。憲法修正案(草案)在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款,作為第二款:“設區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī),報本省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行?!痹黾舆@一規(guī)定,有利于設區(qū)的市在憲法法律的范圍內,制定體現(xiàn)本行政區(qū)域實際的地方性法規(guī),更為有效地加強社會治理、促進經(jīng)濟社會發(fā)展,也有利于規(guī)范設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。(十一)增加有關監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神,為成立監(jiān)察委員會提供憲法依據(jù),憲法修正案(草案)在憲法第三章《國家機構》第六節(jié)后增加一節(jié),作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”,就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規(guī)定。與此相適應,還作了如下修改。(1)將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”修改為“國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生”。(2)將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款“全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務?!毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸瘴瘑T會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務?!保?)將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務”。(4)在憲法第三章《國家機構》第六十二條第六項后增加一項,內容為“選舉國家監(jiān)察委員會主任”;在憲法第六十三條第三項后增加一項,內容為“國家監(jiān)察委員會主任”;在憲法第六十七條第六項中增加“國家監(jiān)察委員會”;在第十項后增加一項,內容為“根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請,任免國家監(jiān)察委員會副主任、委員”。(5)將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監(jiān)察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”;將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作”。(6)刪去憲法第三章《國家機構》第八十九條第八項“領導和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限,管理本行政區(qū)域內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作”中的“監(jiān)察”。作上述修改,反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果,貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署,也反映了設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會后,全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。第四篇:怎樣看待小學生作文抄襲問題怎樣看待小學生作文抄襲問題?我家鄰居媽媽一天晚上找到我說:她的女兒上學回家后,哇哇大哭,原因是寫了一篇叫做《買菜》的文章,里面的內容是她幫媽媽去菜市場買菜,與小販討價還價,以及靠自己經(jīng)驗來挑菜的事。這篇作文被老師表揚了,并讀給大家聽。然后讓大家學習學習后重寫。這小學生的同桌便學習著寫了一篇《買豆腐和買黃瓜》的作文,內容幾乎一樣,就是買的東西變了變。結果,那小學生看到了便覺得自己的文章被抄襲了,覺得很委屈,就告訴了老師,結果老師不但不管,還說,沒關系啊,就讓你的同桌學習學習嘛!那小學生當場就急的哭了?;丶液缶拖驄寢尶拗V委屈。我跟她解釋說:“一般小學生作文練習后,老師總愛找一些范文供其他學生來學習。如果本節(jié)課的作文普遍很差,便會讓學生重寫,并注意范文?!钡谖迤宏P于十六大后現(xiàn)行憲法修改的問題文章來源:中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載關于十六大后現(xiàn)行憲法修改的問題秦前紅 葉海波內容摘要:依法治國的核心是依憲治國。一部良好的憲法是依法治國、憲政建設的前提。根據(jù)時勢對憲法進行適當?shù)男薷?,是法治建設的必然要求。在近二十年的改革開放中,八二憲法發(fā)揮著積極的作用,成為型塑我國憲政秩序的首要法律文件。十六大報告的諸多理論創(chuàng)新,使憲法面臨著理論和實踐的雙重挑戰(zhàn)。為了確保憲法成為社會發(fā)展、法治憲政建設的引擎,通過部分修改的方式,實現(xiàn)憲法變遷應是我們的理性選擇。當前應將修憲的重點放在公民權利部分,特別是完善財產權和遷徙自由權的憲法保護體系。一憲法是近代資產階級革命的產物。大凡一國的政權發(fā)生更迭,新掌握政權的集團都會制定一部新憲法。在和平時期,憲法作為社會政治生活的根本準則,以立國的精神和價值追求型塑一國的“客觀價值秩序”。隨著社會的發(fā)展變化,憲法的某些規(guī)范不可避免地會與社會變革的要求相抵觸。修改憲法,實現(xiàn)憲法規(guī)范與社會變遷的協(xié)調性,維護憲法的動態(tài)穩(wěn)定和權威性,自然是憲政實踐的首要選擇。(一)憲法修改的價值“法治”在《牛津法律大辭典》中被看作是“一個無比重要的,但未被定義,也不能隨便被定義的概念”。的確,自亞里士多德以來,人們就對法治的內涵、基本價值取向以及現(xiàn)實制度構架等問題爭論不休。[1]雖說人們對何為法治尚未達成共識,但透過學者的爭論,我們仍可以達致這樣一個認識,即關于法治的理念是強調平等,反對特權,注重公民權利的保障,限制公共權力的濫用,謀求以憲法為核心的正當法律規(guī)則的權威高于一切。[2]反觀人類法治實踐的歷史,上述法治理念時刻引領著法治實踐的發(fā)展。從西方法學流派的發(fā)展來看,這種理想與現(xiàn)實的轉換與演變關系則表現(xiàn)為自然法學派和實證主義法學派的交替。[3] 要使法治理念在現(xiàn)實生活中得以實現(xiàn),就必須發(fā)揮實在法的固定和 文章來源:中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載支持作用,并確保法律的權威至上。亞里士多德曾在《政治學》一書中指出:“法治應該包含兩方面的涵義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家服從的法律又應該本身是制定得良好的法律?!盵4]這句至理名言揭示了法治的本質要求,即良法至上。縱觀世界上法治建設頗為成功的國家,不論它們的人口多寡、地域大小以及歷史文化概貌有多大的差異,只要它們步入了法治之道,就具備一個共同的特征:法律具有至高無上的權威。在憲政思潮波及全球,各國競相模仿西方憲政建設的今天,憲法在法治國家建設過程中被賦予獨特的價值。“法治的核心是憲法價值的維護,即以憲法規(guī)范的要求作為社會秩序正當與否的基礎,賦予憲法以普遍的約束力”。[5]憲法權威至上是法律至上原則的靈魂。法治理念謀求“一種法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治”[6],而法治與人治區(qū)分的根本標準在于法律與個人(或少數(shù)統(tǒng)治者)的意志發(fā)生矛盾沖突的時候,是法律的權威高于個人意志還是個人意志凌駕于法律之上。[7]在政治社會,對法律權威構成最大威脅的莫過于公共權力執(zhí)掌者的個人恣意。孟德斯鳩不無先見地指出,“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇到界限的地方才休止?!盵8]法律至上首先要求法律支配權力。“一切管理國家的權力必定有個開端。它不是授予的就是僭取的。此外別無來源?!盵9]憲法正是授予政府權力的法案,在啟蒙思想家眼里,憲法“不是政府的法令,而是人民組成政府的法令”,憲法是政府權力產生的合法性依據(jù),“政府如果沒有憲法就成了無權的權力了”。[10]因此,法律至上的法治理想,離開了憲法權威至上只是空談。從這個意義上講,“我們說的‘法治’應該是‘憲法之治’,而不應該僅僅是一般的法律之治”。[11]進而,法治這一目標演化成這樣一組命題:依法治國首先是依憲治國,憲法權威至上是現(xiàn)代法治的根本要求,憲法是型塑一國法治秩序的首要文件。憲法權威的確立有賴于憲法規(guī)范的穩(wěn)定性和適應性的動態(tài)和諧。憲法必須保持足夠的穩(wěn)定,不能朝令夕改。如果頻繁修改,就無法保持憲法應有的穩(wěn)定性和連續(xù)性,從而損害憲法的權威。與此同時憲法規(guī)范必須具有適應性?!敖?jīng)驗知識告訴我們,‘法’必須受到人們的尊重,然后才有尊嚴,然后才能發(fā)生作用,但‘法’也唯有能夠適應和滿足現(xiàn)實社會的需要,然后才會為人們所遵守?!盵12]易言之,科學的憲法是憲法權威確立的前提。一部科學的憲法能夠完整反映人們的憲法觀念和價值追求。從一國憲政實踐的邏輯時序來看,人們的憲法觀念和憲政信仰決定著該國規(guī)范 文章來源:中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載憲法的內容和樣式,并賦予規(guī)范憲法向現(xiàn)實憲法轉化的強大動力。當一國憲法規(guī)范反映了該國人民憲法觀念所體現(xiàn)的價值追求時,必然會具有極強的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性則反過來使憲政信仰在人們心中的積淀不斷加層,進而賦予憲法規(guī)范崇高的至上性。但當憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實明顯不符而成為社會發(fā)展的阻抑因素時,其穩(wěn)定性只會有損其權威。正如有學者所言,無論是剛性憲法還是柔性憲法,都必須隨著時間和社會情勢的變化而變化,憲法不在變化中自變,就會因其不變而為社會變革所推翻。在這種情景下,更不能奢談憲法權威和法治
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