2論憲法解釋與憲法修改的關(guān)系(編輯修改稿)
2024-08-31 09:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家權(quán)力的代表機關(guān)。全國人大在我國國家機構(gòu)體系中，居于首要的地位，其他任何國家機關(guān)都不能超于他之上，也不能與之相并列。而全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。(2) 全國人大常委會是全國人大的一部分，是全國人大閉會期間的最高國家權(quán)力機關(guān)，他同其他國家機關(guān)相比，處于最高的地位，同全國人大相比，則處于從屬的地位。(3) 全國人大常委會的組成人員由全國人大在代表中選舉產(chǎn)生，接受全國人大的監(jiān)督。具體而言，在人事方面，全國人大選舉全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，并有權(quán)罷免全國人大常委會組成人員。(4) 全國人大常委會對全國人大負(fù)責(zé)并報告工作，全國人大有權(quán)“改變或撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定”。(5) 全國人大和全國人大常委會都行使國家立法權(quán)。全國人大常委會有權(quán)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的基本法律以外的其他法律。同時，全國人大常委會在全國人大閉會期間，有權(quán)對由全國人大制定的基本法律進(jìn)行部分的補充和修改，但是不得與該基本法律的基本原則相抵觸。(6) 全國人大在必要時，可以授權(quán)全國人大常委會行使一定的職權(quán)。如：立法法第21條規(guī)定，法律案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常委會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向全國人大下次會議報告；也可授權(quán)常委會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請全國人大下次會議審議決定。19. 論我國憲法對非公經(jīng)濟規(guī)定的發(fā)展我國憲法對非公經(jīng)濟規(guī)定的發(fā)展經(jīng)歷了以下過程1）1982年憲法第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有經(jīng)濟的補充。國家保護(hù)個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益”“國家通過行政管理、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟”2）1988年通過的憲法修正案補充規(guī)定：“允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”而隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們意識到，非公有制經(jīng)濟和社會主義公有制經(jīng)濟是緊密結(jié)合在一起的，并已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。3）1999年通過的憲法修正案規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”“國家保護(hù)個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行了引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。4）現(xiàn)階段，我國的非公有制經(jīng)濟主要包括：個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人按照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資，同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟合作”5）從憲法對非公經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定以上變化可以看到，我國憲法對非公經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個由嚴(yán)格到寬松的轉(zhuǎn)變過程。A． 非公經(jīng)濟的范圍逐漸擴大，從原先的“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟”擴大為“個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟”，乃至現(xiàn)階段的“中外合資企業(yè)等”。B． 非公經(jīng)濟的地位日益提高，從“是社會主義公有經(jīng)濟的補充”提高至“是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。C． 國家介入非公經(jīng)濟的手段從1982年憲法規(guī)定的“過行政管理、指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟”發(fā)展為現(xiàn)行憲法的“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理個體經(jīng)濟”，也就是說，現(xiàn)行憲法取消了對非公經(jīng)濟的行政管理和指導(dǎo)等手段，更
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