【文章內(nèi)容簡介】 自主發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。二是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。抓緊做好民俗博覽園規(guī)劃設計工作，力爭開工建設，打造黃延壺北線旅游服務基地，挖掘深化紅色游、黃土風情游、田園風光游內(nèi)涵。進一步搞好洛川會議紀念館、民俗博物館、黃土地質(zhì)公園配套工程，重點開發(fā)相思川森林觀光景區(qū)、萬鳳塔祈福納祥及興國寺保護開發(fā)、谷咀黃土情旅游渡假村等項目，圍繞洛川文化旅游資源，研究過渡地帶民俗風情，推出具有陜北、關(guān)中特色的景區(qū)景點、旅游產(chǎn)品、參與項目。加強旅游宣傳推介，實現(xiàn)旅游接待00萬人，旅游綜合收入達到00元。三是扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)。堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級產(chǎn)業(yè)為主線，推進服務業(yè)擴張規(guī)模、提升質(zhì)量、擴大總量，形成與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應，與旅游發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好國家級洛川蘋果批發(fā)市場、縣城商業(yè)中心建設，形成一批有較強集散能力和服務功能的商貿(mào)流通市場，把我縣打造成為國內(nèi)區(qū)域性重點商貿(mào)物流中心。積極推動金融保險、文化創(chuàng)意、信息咨詢、法律和科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極拓展教育培訓、醫(yī)療保健、休閑娛樂、物業(yè)管理、養(yǎng)老護理等新興服務業(yè)。全面落實國家搞活流通擴大消費政策，建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。改善農(nóng)村金融服務，鼓勵和支持農(nóng)民開展互助保險和信用合作。（三）城鄉(xiāng)建設提速升檔工程城鄉(xiāng)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有形載體，必須加快城鄉(xiāng)面貌改善步伐，提升城鄉(xiāng)建設的檔次水平。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，全縣安排重點項目 個，總投資完成 萬元。實施縣城全面開發(fā)。縣城是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。以城市基礎設施建設為重點，切實加大舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)治理改造和新區(qū)開發(fā)建設力度，全面提升縣城的承載力和輻射力。加快城市路網(wǎng)建設。加大推進力度，完成振興西路西段、振興東路建設工程；實施龍祥北路、興洛路、豐園北路、北環(huán)路建設項目；完成210國道改線前期工作，力爭盡早擠進中省計劃盤子。加大城市綜合開發(fā)力度。啟動中心街南拓、金蘋果大道兩大片區(qū)開發(fā)；完成光明路綜合開發(fā)圖紙設計等前期工作，開工建設商住樓；加快文化廣場周邊改造項目進度，完成北側(cè)拆遷等前期工作，建成電影院主體工程；繼續(xù)推進城市溝道治理，加快東溝回填治理開發(fā)進度，開工建設地下管網(wǎng)、街道及臨街樓盤，啟動林業(yè)局北溝綜合治理論證。實施行政中心改造項目，開工建設行綜合政辦公大樓。加大保障性住房建設力度。加快豐禾苑小區(qū)建設進度，開工建設鳳棲小區(qū)、雅苑小區(qū)，啟動振興小區(qū)、龍祥苑小區(qū)建設，建成住房 套，完成主體工程 套，最大限度滿足各類人群的住房需求。嚴格規(guī)劃執(zhí)法和建設管理。加大城市規(guī)劃執(zhí)法和建設管理工作，依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)范營造良好的城市建設秩序。抓好重點鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設。鼓勵富有特色與差異化的發(fā)展思路，促進重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。開工建設交口河省級重點鎮(zhèn)老河灣和后川2個社區(qū)，完成600套住房主體工程建設任務。啟動實施河堤工程和桐村底跨河大橋建設，做好污水處理廠前期工作，建成投用垃圾填埋場。建成舊縣鎮(zhèn)市級重點鎮(zhèn)生豬科技城辦公大樓主體工程，做好農(nóng)民集中居住區(qū)前期工作并爭取開工建設。完成石頭鎮(zhèn)縣級重點鎮(zhèn)街道改造工程，加快石頭社區(qū)建設進度，新建兩棟80套住房工程，建成社區(qū)廣場，逐步把石頭社區(qū)打造成全市最大、設施最全、功能最完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。推進土基鎮(zhèn)新興街和萬鳳塔祈福納祥景區(qū)工程，開工建設老廟鎮(zhèn)中心街北段、環(huán)鎮(zhèn)路和南高陽小區(qū)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足當?shù)貎?yōu)勢，適度超前規(guī)劃，采取分步走戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進建設，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、強化服務功能、提升管理水平。穩(wěn)步推進新型社區(qū)建設。以安善社區(qū)、谷咀社區(qū)等九個市級示范社區(qū)為重點，完善社區(qū)規(guī)劃，加快社區(qū)街道、住宅、服務中心建設，配套廣場、綠化、美化、供排水設施，完善服務功能，改善住房條件，美化人居環(huán)境，建成一批樣板社區(qū)，使社區(qū)成為農(nóng)民群眾的幸福家園，成為群眾關(guān)注的焦點，成為吸引、集聚群眾的重要平臺。鼓勵和支持基礎薄弱、人口持續(xù)減少的村莊合并，發(fā)展新型社區(qū)。加快數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶步伐，深化戶籍、就業(yè)、社保、醫(yī)療制度等方面改革,促進農(nóng)村人口平穩(wěn)有序向社區(qū)、城鎮(zhèn)聚集。提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建設是基礎，管理是關(guān)鍵。完善公共服務功能，對東關(guān)街、鳳棲街、解放路、中心街的人行道、綠化帶、路燈進行改造，拓寬街道路面，緩解車輛通行壓力。在振興街、曙光路建設2所公廁，完成老東街、老西街市政設施改造。規(guī)劃建設縣城集中供熱工程，擴大垃圾袋裝收集范圍、完成污水處理廠驗收正式啟動運行，逐步推行農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集處理。實施綠化美化工程。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，李家坳、馮家村兩個村實施重點區(qū)域綠化，建設境內(nèi)高速公路沿線綠化長廊，改善提高城鄉(xiāng)干道綠化帶?？茖W規(guī)劃建設縣城風景林，增加城市廣場、城鎮(zhèn)街道、機關(guān)院落、村莊社區(qū)和居民小區(qū)的公共綠地、花園草圃，廣泛開展植樹造林活動，倡導栽植大樹、鄉(xiāng)土樹種，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平。加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度。以工程減排為重點，切實抓好治污減排工作，繼續(xù)開展城區(qū)大氣污染治理，深入開展國家級生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作，完成交口河、石頭鎮(zhèn)和十個村的生態(tài)創(chuàng)建任務。繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。保護環(huán)境、人人有責。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善機制、常抓不懈，使全縣環(huán)境衛(wèi)生狀況徹底改善，讓我們的家園遠離“臟、亂、差”，保持“潔、凈、美”。（四）城鄉(xiāng)設施條件強基固本工程著力提升城鄉(xiāng)供水能力。水利事業(yè)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展。一是增加骨干水源工程。全力配合做好南溝門水庫建設工作，從長遠解決交口河鎮(zhèn)區(qū)、煉化公司、煉油廠、石化廠、交口楊舒化工新區(qū)的工農(nóng)業(yè)用水和人畜飲水問題。完成第一次水利普查二、三階段工作任務，編制我縣水資源利用總體規(guī)劃。加快界子河提水、黃連河水庫建設前期工作，爭取省市立項。二是加大供水管網(wǎng)建設改造力度。根據(jù)城市用水、工農(nóng)業(yè)用水需求增長的實際，改造、擴建改造城市供水管網(wǎng)，提升城市供水能力。結(jié)合骨干水源工程、中小型供水工程建設，繼續(xù)擴大農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋范圍。三是推進農(nóng)田水利建設。認真組織實施國家小型農(nóng)田水利重點縣建設項目，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝。加大坡耕地水土流失治理力度，通過坡改梯、溝頭防護、植樹種草等措施，綜合治理水土流失30平方公里。加快基本農(nóng)田建設，溝道治理新增農(nóng)田3000畝。實施中央規(guī)?；咝Ч?jié)水項目，完成拓家河灌區(qū)四抽站2000畝田間自流工程，積極爭取國家中型灌區(qū)改造項目。全面加強水源保護工作，大力開展節(jié)約用水宣傳，引導全縣人民形成節(jié)約用水的良好習慣。全面加強路、視、信、網(wǎng)建設。大力發(fā)展公路事業(yè)，開工建設洪夫梁至相思川旅游環(huán)線建設工程，與青蘭高速相思川出口相連，促進旅游業(yè)快速發(fā)展。實施永鄉(xiāng)至舊縣、石頭至史家坪三級公路改造，新建通村公路40公里，切實提升縣際、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村公路通行能力。完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理機制，提高公路完好率。持續(xù)推進農(nóng)村有線電視建設步伐，新增農(nóng)村用戶2000戶，實施偏遠鄉(xiāng)村衛(wèi)星電視“戶戶通”工程，加大移動通信3G網(wǎng)絡和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設力度，擴大有線電視、3G通信、互聯(lián)網(wǎng)應用覆蓋率。（五）公共服務整體推進工程實現(xiàn)公共服務均等化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的終極目標。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動教育強縣創(chuàng)建工作。完成“雙高雙普”達標縣創(chuàng)建目標。鞏固提高義務教育均衡發(fā)展水平，進一步加大教育投入力度，繼續(xù)實施校安工程，加強教育基礎設施建設，完成縣幼兒園改造工程和00個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、00所社區(qū)幼兒園建設任務，秋季開學投入使用。深入推進素質(zhì)教育，教育教學質(zhì)量綜合指標在全市位次前移。加強教師隊伍建設。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，進一步做好“兩免一補”、蛋奶工程、學前一年免費教育、生源地助學代款、家庭困難學生資助等工作，促進教育公平。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，完成縣劇團、電影公司的改制工作，建成電影院。開工建設文化光電大廈，建成投用體育場，推進全民健身。深入開展精神文明創(chuàng)建，不斷滿足群眾的基本文化需求。積極推進文化器材配送、文化共享工程、農(nóng)家書屋建設和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，鼓勵支持洛川毛麻繡、蹩鼓等民間藝術(shù)實體型、產(chǎn)業(yè)式開發(fā)。加快農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設，改善縣電視臺設施設備，不斷提高廣播電視宣傳質(zhì)量和水平。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設，推進縣醫(yī)院托管延伸試點。嚴格基本藥物“三統(tǒng)一”制度，實施縣級公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物“零差價”制度，把新農(nóng)合報銷封頂線由5萬元提高到15萬元，切實解決群眾看病貴和大病致貧的問題。深化人口和計劃生育綜合改革，努力提升服務保障水平，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。強化社會保障。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為基礎，以社會保險、社會救助、社會福利為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。建成保障性住房00套，緩解低收入家庭和特困家庭住房困難問題。積極實施扶貧重點村建設，啟動洛河峽谷地帶整體移民搬遷工作。完善政府扶助、社會參與的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)支持服務體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進全民創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)00人。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，嚴格農(nóng)民工工資保障金制度，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。關(guān)注老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權(quán)益，抓好城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)，開展特困戶救助、大病救助和貧困學生救助，辦好中心敬老院，幫助特教學校改善設施，在校兒童遷入新樓。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合覆蓋率，切實提高保障水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險和各類商業(yè)保險，減少群眾因災損失。（六）社會管理全面創(chuàng)新工程改革和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下政府工作面臨的嚴峻考驗。一是積極穩(wěn)妥地推進各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)技體系改革，建立有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制。穩(wěn)妥推進國企改制，盤活國有資產(chǎn)，安置好下崗職工。深化行政管理體制改革，推進社會管理創(chuàng)新，促進政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。健全新型社區(qū)管理和服務體系，完善基層服務和管理網(wǎng)絡，推進社會管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。二是全力維護社會穩(wěn)定。認真抓好信訪工作，推動各級領導接待群眾來訪常態(tài)化、干部下基層為群眾排憂解難常態(tài)化，暢通信訪渠道，回應社會訴求，著力解決群眾反映強烈的突出矛盾，下大功夫、動真感情解決老難信訪歷史遺留問題。健全風險評估機制，對重大決策、重點項目、重要活動進行經(jīng)濟效益和穩(wěn)定風險“雙評估”，防止政策不當引發(fā)社會矛盾。全面落實安全生產(chǎn)責任，加強安全隱患排查治理，抓好交通、礦山、消防、建筑、化工等重點領域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理。加強食品藥品源頭治理、執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律，確保食品藥品安全。健全應急管理機制，完善應急管理體系，加強應急避難場所、應急隊伍建設和應急物資儲備，提高應對自然災害和突發(fā)事件的能力。建立健全人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定。四、進一步加強政府自身建設政府是黨的路線和老百姓利益的執(zhí)行者、引領者、保障者，加強和改進政府自身建設既是黨和人民群眾的要求，也是政府自身發(fā)展的迫切需要。站在新起點，面對新任務，政府系統(tǒng)工作人員必須以思想的大解放、環(huán)境的大優(yōu)化，致力建設人民滿意政府，著力提升行政能力，推動工作落實，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。牢記宗旨觀念，傾心為民服務。堅持既向上級負責，又向群眾負責，既向現(xiàn)實負責，又向歷史負責的原則，始終把全縣人民的利益放在第一位，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖惟民而系。深入開展調(diào)查研究，躬身問策于民、俯首問計于民，掌握新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，關(guān)心解決群眾疾苦，增進對群眾的深厚感情。堅持不懈為群眾做好事、辦實事、解難事，每年重點安排、集中辦好一批群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實事，使人民群眾切實享受到發(fā)展的成果。增強法治意識，嚴格依法行政。堅持依法決策、科學決策、民主決策，強化依法行政、循規(guī)辦事、按律履責。大力推進政務公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強政府工作的透明度。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受群眾與輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強與工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用。全面落實“六五”普法規(guī)劃，加快法治政府建設進程。大興務實之風，著力真抓實干。干事創(chuàng)業(yè)扎實務實、真抓實干，不做表面文章、不擺花架子，不搞勞民傷財、破壞環(huán)境、浪費資源的形象工程和政績工程。盡量不參加或少參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦的各類剪彩、奠基、慶典活動，減少事務性應酬，把精力集中到關(guān)乎發(fā)展穩(wěn)定全局的大事上來。對安排部署的各項工作任務，逐項分解，逐環(huán)推進，確保落到實處、取得實效。優(yōu)化政務環(huán)境，勤政高效履職。沒有強烈的事業(yè)心、責任心就對不起一方群眾、一方熱土。必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，堅守工作崗位，認真履行職責。增強時效觀念，工作推進雷厲風行，任務落實竭盡全力，著力提高政府工作的質(zhì)量和效率。嚴格會議管理，嚴控會議規(guī)格、數(shù)量和時間，提倡開小會、開短會，少講話、講短話。大力精簡文件，提倡少發(fā)文、發(fā)短文，減少數(shù)量，壓縮篇幅，提高質(zhì)量，注重實效。深化政府執(zhí)行力建設，著力治庸治懶。強化效能監(jiān)察，實施行政問責，堅決糾正推諉扯皮、不作為和亂作為的現(xiàn)象。矢志艱苦奮斗，保持清正廉潔。大力弘揚延安精神，不講排場、不比闊氣，嚴格工程“四制”管理，擴大政府采購，厲行節(jié)約，杜絕浪費，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴格執(zhí)行公務用車、辦公用房、外出考察、公務接待有關(guān)規(guī)定，下鄉(xiāng)調(diào)研輕車簡從，不搞迎送、不超標宴請，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。強化財政審計監(jiān)督，推進審計結(jié)果公開。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政若干準則、履行“一崗雙責”，嚴于律己、管好親屬，帶好身邊工作人員、抓好分管系統(tǒng)和部門的黨風廉政建設，始終保持一身正氣、兩袖清風的公仆本色，樹立和維護人民政府的良好形象。破除思想禁錮，力促全民創(chuàng)業(yè)。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的程度。站在新的發(fā)展機遇面前，必須認真學習黨的路線方針政策，執(zhí)行縣委的決策決定，破除“小富即安”思想，正確引導群眾將資金從盲目購車、消費和炫富中轉(zhuǎn)向擴大再生產(chǎn)，建立財富持續(xù)增長的良性機制。努力創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)和擴大再生產(chǎn)的