【文章內容簡介】 、經(jīng)費獨立的四獨立設置要求?！笔聦嵣希嬲ǔ伞八莫毩ⅰ钡泥l(xiāng)鎮(zhèn)成教中心校為數(shù)極少，大部分仍寄人籬下。2008年底，縣里才將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心由中心小學并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學，設成教校長1人、成教教師3人。成教校長和成教教師由中心中學中層干部和教師擔任，有的中學在績效考核辦法中還明確要求成教校長和成教教師必須承擔普通中學教學任務。普通中學的教育資源本身就很緊張、其績效考核辦法與成人教育也不盡相同，這種將農(nóng)村成校掛靠在普通中學的體制很難讓成教工作者正常開展農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育。這樣的人員編制數(shù)，也很難讓成校按時保質保量完成各級下達的成人教育、社區(qū)教育任務。1996年，省里《關于轉發(fā)國家教委、財政部的通知》規(guī)定：“—，有的經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，經(jīng)市人民政府決定，也可適當提高農(nóng)村成人教育定額；并按國務院《掃除文盲工作條例》的有關規(guī)定，多渠道籌措好掃盲、農(nóng)村成人教育工作經(jīng)費。”2006年省《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設的意見》規(guī)定：“，由縣（市、區(qū)）政府籌措和統(tǒng)籌安排”。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育的重要性會更加凸顯，經(jīng)費問題一定要解決，、還是多少，只要能落實就好，關鍵是落實。鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術培訓機構是縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育的主要載體，在傳播科技致富信息、推廣農(nóng)業(yè)科學技術、促進勞動力有序轉移和帶動農(nóng)民致富等方面起著獨特的重要作用。因此，各級黨委、政府和教育主管部門都要根據(jù)國家有關規(guī)定，重視和加強鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術培訓網(wǎng)絡的基礎設施和師資隊伍建設，切實加大投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校具備最基本的辦學條件，不能只是單純的安排培訓任務、下達培訓指標。基礎教育方面，十多年來，也搞了許多工程，如：“三無一有”、“四有”、危房改造、布局調整、優(yōu)質學校創(chuàng)建等等，他們的這些工程、活動，大都有布置、有落實、有經(jīng)費、有獎勵，一個縣來自上面的轉移支付少則數(shù)千萬、多則上億元，所以基礎教育取得了突飛猛進的發(fā)展，成為各類教育中的“粗腿”。職業(yè)教育方面近幾年也搞了不少創(chuàng)建活動，多數(shù)創(chuàng)建都有經(jīng)費支持，比如創(chuàng)建一個省級示范專業(yè)，來自上面的補助經(jīng)費往往都是以百萬元計，所以職業(yè)教育的發(fā)展也很快。成人教育和社區(qū)教育方面也搞了許多“工程”、“活動”，但很少有經(jīng)費，即便有，也是少的可憐。檢查、評估、獎勵的力度更是無法與普教、職教相比。農(nóng)村成人教育被稱作各類教育中的“瘸腿”，負重涉遠。各地要抓住落實《教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神及創(chuàng)建教育現(xiàn)代化之機，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校真正實現(xiàn)“四獨立”，并建強肌體，切實做好內涵建設，推進內涵發(fā)展，在重視基礎教育和職業(yè)教育的同時，多給農(nóng)村成人教育一些關愛和扶持。要認真改善、充實成教學校辦學條件，落實農(nóng)民文化技術學校公辦專職教師政策，做到專職真專。對成教專職人員晉級、評定職稱、福利待遇等，應與普通中小學教師同等相待，對工作執(zhí)著、成績突出的要給予表彰和獎勵?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）強調要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，推動全民學習、終身學習，建設學習型社會。2010年全國教育工作會議上胡錦濤同志更加明確要求，各級黨委和政府要切實落實《規(guī)劃綱要》，確保到2020年我國基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列?！叭探y(tǒng)籌、農(nóng)科教結合”已經(jīng)講了幾十年（有的地方已提“四教”統(tǒng)籌、“五教”統(tǒng)籌），農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育依然是大教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)，但還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校辦成當?shù)氐摹敖逃嘤栔行摹趧恿敵龇罩行?、勞動力資源管理中心和遠程教育中心”；還要不時的承擔這樣那樣的“工程”、“活動”、“計劃”等等，這種“小馬拉大車”的現(xiàn)象無論如何不能再繼續(xù)下去了。各級黨委、政府和教育主管部門要抓住當前機遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校這匹小“馬”以鼎力助推，切實辦好農(nóng)村成人學校和農(nóng)村成人教育。（作者：江蘇省沛縣教育局 王立祥）第四篇：對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考對成人教育與農(nóng)村人力資源開發(fā)的思考黨的十七大把教育放在建設人力資源強國方面進行闡述，強調教育的地位、作用、責任。現(xiàn)階段社會發(fā)展的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是就業(yè)問題，而就業(yè)問題的核心則是提高農(nóng)民的素質和技能。為此，發(fā)展農(nóng)村成人教育以優(yōu)化農(nóng)民素質，提高農(nóng)民文化水平，增強就業(yè)能力，開發(fā)人力資源，轉移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進社會和諧。一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源表現(xiàn)在：文化素質低。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質低下，而且農(nóng)村剩余勞動力轉移任務相當艱巨。據(jù)第五次全國人口普查公告顯示：全國有80739萬人居住在農(nóng)村，％。有42989萬人只接受過初等教育，45191萬人只接受過小學教育，％，每年還有近1000萬左右的農(nóng)村中小學畢業(yè)生因為各種原因不能升入高一級學校而回鄉(xiāng)務農(nóng)，農(nóng)村文盲仍有8000萬人?？萍妓刭|不高。國務院2007年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調研報告》顯示，％。受文化素質的影響，加之缺少適時的農(nóng)業(yè)技術培訓，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的接受能力不高。適應能力不強，無法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。由于受自給自足生產(chǎn)方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農(nóng)民普遍缺乏依據(jù)市場變化調整和組織生產(chǎn)的能力。農(nóng)民素質的現(xiàn)狀說明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動力的素質，提高農(nóng)民對新知識、新技術、新經(jīng)驗的適應能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。二、發(fā)展農(nóng)村成人教育。樹立科學的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)指出，農(nóng)村成人教育“是提高勞動者素質，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變，從根本上解決?三農(nóng)?問題的關鍵所在；是轉移農(nóng)村富余勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民思想道德水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要舉措”。黨的十七大明確指出，教育是維護整個社會公平的重要基礎。堅持以當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展論農(nóng)村成人教育，以國務院《決定》精神為指導，為“構建終身教育體系、建設學習型社會”奠定堅實的基礎。農(nóng)村成人教育是對農(nóng)民實施政治教育和文化科學教育，以科學技術為主要內容，以提高農(nóng)民的政治素質、科學文化素質、身體心理素質等為主要目的的教育與培訓活動。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟功能和身心功能的統(tǒng)一。開發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進新農(nóng)村建設必須加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。目前我國農(nóng)民受教育的年限較短，整體素質不高，亟須加大教育和培訓力度，既對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，又積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，培養(yǎng)更多有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。轉變農(nóng)民教育觀和學習意識，建立面向農(nóng)村教育的學習系統(tǒng)，構建農(nóng)村終身教育體系，將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。面對新農(nóng)村建設的要求與期待，必須樹立科學的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。農(nóng)村成人教育的概念應該轉化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務的教育。全面提升農(nóng)村人口素質、開發(fā)農(nóng)村人力資源需要全社會的教育關注農(nóng)村、服務農(nóng)村的發(fā)展。依據(jù)國際農(nóng)村人力資源開發(fā)與人力資本轉