【文章內(nèi)容簡介】 的資源配置與移民實(shí)際需求差距大，移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難，長時(shí)間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，移民生產(chǎn)水平落后。水庫移民中絕大多數(shù)為沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，仍采用落后的耕作方式，迫切需要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，而移民安置規(guī)劃往往不具備相應(yīng)的手段，移民二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實(shí)施，移民工業(yè)化水平滯后，降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制，移民規(guī)劃與實(shí)施矛盾仍然存在。五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制，加大了對(duì)移民政策理解和把握的難度。二、對(duì)解決移民信訪問題的幾點(diǎn)思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題，既是增加移民收入的前提，也是維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在?？梢詮娜齻€(gè)方面下功夫，逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。（1）開發(fā)山水資源，靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實(shí)現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富，生產(chǎn)木材、茶葉、水果，發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨(dú)厚的條件。只要充分開發(fā)和利用，就能形成新的就業(yè)崗位，產(chǎn)生新的效益。要用先進(jìn)的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)庫區(qū)移民推廣和運(yùn)用農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益，調(diào)動(dòng)移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性，充分挖掘現(xiàn)有資源，提高農(nóng)業(yè)的承載能力。同時(shí)，要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)，提高荒山、荒地和水面的利用率，確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。（2）、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸納剩余勞動(dòng)力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè)，造就“職員”式移民。要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢，扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，按照“公司+基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分的聯(lián)接機(jī)制，按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向，指導(dǎo)和管理移民，發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)，促使移民轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通，造就“商人”式移民。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開活躍的商貿(mào)流通，離不開活躍的營銷隊(duì)伍。庫區(qū)要抓住國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)政策，逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)中心，形成商品流通網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資供給網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、信息咨詢網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大流通規(guī)模，為更多的移民加入商貿(mào)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng)造條件。三是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，造就“服務(wù)員”式移民。旅游業(yè)是一個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的朝陽產(chǎn)業(yè)。江口庫區(qū)是省級(jí)風(fēng)景區(qū)，旅游資源相當(dāng)豐富。一方面要進(jìn)一步搞好對(duì)外宣傳，提升知名度，吸引觀光、旅游人員；另一方面要以旅游業(yè)搭橋，加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，并開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，開辟服務(wù)領(lǐng)域，幫助移民由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)。四是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，造就“居民”式移民。實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，是加快農(nóng)村城市化，減少移民、致富移民的重要舉措。要結(jié)合實(shí)施《江口水庫庫區(qū)移民遺留問題處理（2002—2007年）規(guī)劃及總體規(guī)劃》，積極做好庫區(qū)無地少地移民的異地重新安置，消除移民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的各種政策壁壘，促進(jìn)、鼓勵(lì)和幫助移民向城鎮(zhèn)適度轉(zhuǎn)移并在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。（3）、搞活勞務(wù)輸出，靠外地就業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在目前產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，本地轉(zhuǎn)移和安置能力受到限制的背景下，積極發(fā)展勞務(wù)輸出，是解決庫區(qū)移民就業(yè)、增加移民收入特別是現(xiàn)金收入的有效途徑。為此：一要組織移民技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，拓展就業(yè)領(lǐng)域。二要建立健全勞務(wù)中介組織，穩(wěn)妥有序地指導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三要加強(qiáng)外出人員的聯(lián)系和交流，為外出人員提供法律援助，維護(hù)他們的正當(dāng)利益；同時(shí)，通過外出人員的介紹、引薦，幫助更多的勞動(dòng)力外出就業(yè)。[1]第四篇：關(guān)于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報(bào)告關(guān)于水電站庫區(qū)移民搬遷安置意愿的調(diào)查報(bào)告粟建國2009年6月7日至7月31日，由會(huì)同縣移民開發(fā)局組織,中南設(shè)計(jì)院、水電站業(yè)主委托的監(jiān)理方以及漠濱鄉(xiāng)村組干部參與，對(duì)托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)建設(shè)征地移民安置意愿進(jìn)行了調(diào)查。漠濱鄉(xiāng)人大積極配合參與了此次調(diào)查工作，充分利用參與調(diào)查工作的鄉(xiāng)村工作人員大部是縣、鄉(xiāng)人大代表身份，發(fā)揮人大代表自身的優(yōu)勢，在做好移民安置意愿調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，積極收集移民群眾的合理化建議，反映民意，提出了托口水電站漠濱庫區(qū)存在的一些問題，漠濱鄉(xiāng)人大就此次調(diào)查情況報(bào)告如下：一、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)的基本情況會(huì)同縣漠濱侗族苗族鄉(xiāng)位地會(huì)同縣西北部，距縣城42公里，地處湘黔兩省四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界之地，東與會(huì)同寶田侗族苗族鄉(xiāng)相鄰，南與會(huì)同縣朗江鎮(zhèn)、蒲穩(wěn)侗族苗族鄉(xiāng)接壤，西與貴州省天柱縣甕洞鎮(zhèn)、湖南省芷江縣大垅鄉(xiāng)隔江相望，北與洪江托口鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村125個(gè)個(gè)村民小組，人口12923人，其中少數(shù)民族人口占70%，全鄉(xiāng)總面積69平方公里，其中山林面積82000畝，耕地面積5036畝，區(qū)內(nèi)山高坡陡，清水江、渠水河穿境而過，交通十分不便，至今還有6個(gè)行政村80個(gè)村民小組不通公路，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，是省級(jí)貧困鄉(xiāng)。托口水電站建成蓄水后，淹沒涉及漠濱侗族苗族鄉(xiāng)10個(gè)行政村，有移民7447人，%，其中農(nóng)業(yè)人口1339戶共6350人，非農(nóng)業(yè)人口1097人，淹沒房屋面積達(dá)25萬平方米，占全鄉(xiāng)耕地面積的49%，%，朗漠公路全線被淹沒，漠濱集鎮(zhèn)全部被淹，集鎮(zhèn)整體需搬遷，政府行政中心、中小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社、郵政通信、廣播電視等單位需要重建，全鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)需改建。二、托口水電站漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民安置調(diào)查的基本情況調(diào)查采取的方式：此次調(diào)查采取分3—5個(gè)調(diào)查小組同時(shí)進(jìn)駐同一個(gè)村的移民搬遷戶家中的方法，小范圍集中或逐戶分發(fā)《托口水電站建設(shè)征地移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表》，每個(gè)調(diào)查小組構(gòu)成成員有縣移民局、中南設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司和鄉(xiāng)、村干部代表參加，使每個(gè)調(diào)查小組中有各個(gè)層次和部門的人員，在宣傳托口水電站相關(guān)的移民政策的前提下，解答移民提出的問題，說明移民安置意愿調(diào)查的意義和目的，對(duì)全鄉(xiāng)9個(gè)村70個(gè)村民小組展開了調(diào)查，共對(duì)全鄉(xiāng)1339戶移民搬遷戶發(fā)放了調(diào)查表1400余份，收回填寫表格1228份，%。移民搬遷安置方式意愿調(diào)查表的收集統(tǒng)計(jì)情況。此次移民搬遷安置方式意愿調(diào)查充分尊重搬遷移民的意愿，填寫調(diào)查表一律由搬遷戶本人或搬遷戶委托的直系親屬填寫，調(diào)查工作人員不代填，真實(shí)反映移民的意愿，搬遷安置方式有進(jìn)農(nóng)村移民點(diǎn)集中安置、自找宅基地散遷安置、進(jìn)新集鎮(zhèn)集中安置和投親靠友（贍養(yǎng)撫養(yǎng)）安置，需房屋搬遷的移民戶根據(jù)實(shí)際情況自選一種安置方式，經(jīng)對(duì)收集的調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)結(jié)果分類，漠濱鄉(xiāng)庫區(qū)移民搬遷戶安置方式有如下四種：（包括漠濱村418戶1441人，單位學(xué)校等）；，共安置移民359戶1261人，農(nóng)村移民集中安置點(diǎn)為沙堆村的庵堂背、金子村的塘運(yùn)上、杉木坳村的種子園、洞頭塘村的涼亭坳、金塘溪村的白毛沖共7個(gè)安置點(diǎn)。三、移民搬遷安置意愿調(diào)查過程中存在和反映的一些問題。此次調(diào)查由于時(shí)間倉促，宣傳準(zhǔn)備工作不足，部分全家或親屬長期在外務(wù)工的移民無法及時(shí)得到通知參加此次搬遷意愿調(diào)查，得到通知的在外務(wù)工移民戶認(rèn)為該電站建設(shè)拖延時(shí)間太長，以前請了幾次假回家配合電站移民工作，現(xiàn)為了節(jié)省資金開支等原因，不愿再回家配合參加調(diào)查。因托口電站從2003年底開始前期工作至今已6年，無連續(xù)性的移民工作讓移民群眾怨聲載道，也沒看到移民工作的實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。移民群眾積極性不高且不配合調(diào)查，也有移民提出待電站業(yè)主補(bǔ)償庫區(qū)群眾6年來的損失和待新公路和新集鎮(zhèn)開工建設(shè)后再談移民工作。因鄉(xiāng)村道路建設(shè)（如通暢工程）的國家優(yōu)惠的扶助政策實(shí)施到2009年底為止，因托口水電站的建設(shè)拖延，受庫區(qū)停建今的限制，漠濱鄉(xiāng)淹沒區(qū)的公