【文章內(nèi)容簡介】 中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。七、移民安置監(jiān)督評估費用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機構(gòu)。八、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評估審查費，是移民管理機構(gòu)、項目法人委托有資質(zhì)的機構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。九、科研試驗費、綜合設(shè)計費，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。十、其他稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、其他有關(guān)稅費等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、其他費用，包括移民管理機構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。第二十二條 預(yù)備費的管理一、預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)各費，由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。二、預(yù)備費按如下范圍使用：（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項）、局部社會經(jīng)濟條件變化。（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用。三、預(yù)備費按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機構(gòu)提出申請，報上級移民管理機構(gòu)審查，省級移民管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。（二）省級移民管理機構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。第二十三條 專業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目的資金管理一、專業(yè)項目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實施。實行概算控制，超支不補、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項目組織實施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。二、鐵路、國（?。┑拦?、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強的專項資金，以及工礦企業(yè)的遷建補償資金，按管理級次由移民管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C構(gòu)組織實施。（一）項目實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施。（二）項目實施單位應(yīng)向移民管理機構(gòu)報送實施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。（三）移民管理機構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項目資金使用情況進行監(jiān)管，參與綜合驗收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗收后支付余款。三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目，建設(shè)項目實施單位對建設(shè)項目的資金安全、規(guī)范使用負責(zé)，移民管理機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。（一）基層移民管理機構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。（二）基層移民管理機構(gòu)或項目法人依據(jù)立項批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。（四）基層移民管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費用列為工程項目間接費用，由基層移民管理機構(gòu)在對應(yīng)的項目資金中支付。市、縣移民管理機構(gòu)或項目實施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。（五）建設(shè)單位管理費等間接費用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費用列工程項目支出。（六）工程款項的支付：基層移民管理機構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實施質(zhì)量驗收和綜合驗收，移民管理機構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。（八）項目實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。對建設(shè)項目采取優(yōu)化方案、強化管理等措施，形成的項目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項目所在地調(diào)劑用于移民項目。（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。第四章 實施管理費管理第二十四條 實施管理費資金來源：一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機構(gòu)開辦費）。二、實施管理費利息收入。三、其他收入：項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實施管理費的分配一、大型水利水電工程實施管理費按省級移民管理機構(gòu)15%、市級移民管理機構(gòu)15%、縣級移民管理機構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋６?、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機構(gòu)20%、縣級移民管理機構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)?。第二十六條 實施管理費（含移民管理機構(gòu)開辦費）的管理一、各級移民管理機構(gòu)必須嚴格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預(yù)算管理。二、各級移民管理機構(gòu)應(yīng)將本級使用的實施管理費作為“其他收入”、以專項支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。三、實施管理費實行預(yù)算管理，各級移民管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實施管理費預(yù)算，逐級審核上報省級移民管理機構(gòu)，并在實施管理費預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機構(gòu)審批下達預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機構(gòu)審批下達預(yù)算。四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。五、移民管理機構(gòu)開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批。六、移民管理機構(gòu)必須對實施管理費進行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項目資金。第五章 移民管理機構(gòu)的資產(chǎn)管理第二十七條 移民管理機構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機構(gòu)負責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負責(zé)。第二十八條 移民管理機構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負責(zé)管理，按核算規(guī)范加強核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。第二十九條 移民管理機構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。（一）請購與審批；（二）詢價與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實施招標(biāo)制）；（三）采購合同的訂立與審核；（四）采購與驗收；（五）采購、驗收與相關(guān)會計記錄；（六）付款審批與付款執(zhí)行。三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條 基層移民管理機構(gòu)、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、建設(shè)單位管理費等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。第三十二條 移民管理機構(gòu)實物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報告，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。第三十三條 移民管理機構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴格審查報批后方可處理。壞賬確認的標(biāo)準(zhǔn)按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 貨幣資金管理第三十四條 現(xiàn)金管理一、現(xiàn)金的使用范圍根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現(xiàn)金：（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設(shè)單位管理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢費、移民前期工作經(jīng)費支出。（二）移民項目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。二、現(xiàn)金的日常管理：（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進行監(jiān)盤。第三十五條 銀行存款管理一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。四、監(jiān)控制度移民管理機構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機構(gòu)的制單和審核應(yīng)實行崗位分離。財務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進行核對；記賬憑證必須經(jīng)財務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進行核對監(jiān)督。第七章 監(jiān)督管理第三十六條 移民管理機構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。第三十七條 各級移民管理機構(gòu)和移民項目實施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等。第三十八條 省級移民管理機構(gòu)應(yīng)加強檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計工作由省級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費用由市級移民管理機構(gòu)支付。第三十九條 省級以下移民管理機構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。第四十條 移民管理機構(gòu)應(yīng)加強移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機構(gòu)、項目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進度和資金使用進行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。第四十一條 移民管理機構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實的淹沒實物指標(biāo)、移民安置補償補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的補償?shù)?，?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經(jīng)濟組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項目進行監(jiān)管，對工程造價進行審核。第四十三條 移民項目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗收和移交；驗收不合格的，其整改費用由實施責(zé)任單位承擔(dān)。第四十四條 實行移民資金管理責(zé)任制，進行考核評價。第四十五條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)確定辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。財會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強會計監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計劃、合同及財務(wù)制度規(guī)定的，財會人員有權(quán)拒絕撥款或報銷。第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進行查處。一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟損失的。二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。三、虛報實物量、移民人數(shù)套取移民資金的。四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴格執(zhí)行概算和資金計劃的。五、不嚴格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。六、不嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴重后果的。八、不及時組織驗收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。九、其他禁止行為。第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。第三篇：大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為切實做好大中型水利水電工程移民安置前期工作，提高移民安置規(guī)劃工作質(zhì)量，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的編制、申報、審核、審批工作，適用本辦法。第三條 大中型水利水電工程移民安置前期工作要遵循開發(fā)性移民方針，堅持以有土大農(nóng)業(yè)安置為主、節(jié)約用地和控制移民規(guī)模的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查、座談、問卷、聽證等方式，廣泛聽取移民意愿和安置區(qū)居民的意見，科學(xué)編制移民安置方案，妥善安置移民的生產(chǎn)、生活，采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平，并為其搬遷后的發(fā)展創(chuàng)造條件。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當(dāng)尊重其