【文章內(nèi)容簡介】 法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合云南實(shí)際；制定《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行方“本辦法”）。第二條本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。本辦法所稱林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移林權(quán)的占有，而處分的林權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。林權(quán)抵押的林權(quán)之指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。本辦法所稱林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依占有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)借款的行為。第三條在云南省轄內(nèi)開展林權(quán)抵押貸款適用本辦法。第四條開展林權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循產(chǎn)權(quán)清晰，登記規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)可控；商業(yè)可持續(xù)的原則。第二章貸款對象和條件第五條林權(quán)抵押貸款的貸款對象是從事與林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶、個(gè)體經(jīng)營戶、企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作他自然人和法人組織。第六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對貸款對象為自然人的借款人的以下條件進(jìn)行盡職調(diào)查：（一）是否具有完全民事行為能力；（二）其貸款用途是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（三）無不良信用記錄，具備清償貸款本息的能力；（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要求的其他條件。第七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對貸款對象為法人組織的借款人的以下條件進(jìn)行盡職調(diào)查：（一）依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的情 況；（二）從事的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等規(guī) 定；（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；（四）用于林業(yè)項(xiàng)目投資資本金比率不少于30％，投資其他 項(xiàng)目資本金比率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；（五）有規(guī)范的財(cái)務(wù)制度；（六）無不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的能力；（七）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要求的其他條件。第三章抵押范圍第八條申請辦理林權(quán)抵押貸款時(shí)；借款人需向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提交林權(quán)證正本原件，無林權(quán)證的不得辦理林權(quán)報(bào)押貸款。第九條下列林權(quán)可用于抵押：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)及使用權(quán)；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；（四）國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；具體抵押的范圍由抵押人和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押目的商定；并在書面抵押合同中予以明確。第十條下列林權(quán)不得抵押：（一）生態(tài)公益林；（二）權(quán)屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權(quán)；（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng) 村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的 森林、林木和林地使用權(quán)；（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景 林；（六）國家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。第十一條以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)進(jìn)行抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提交依法經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押 的書面證明；以共有林權(quán)抵押的；抵押人應(yīng)提供其他共有人的書面同意意見書。第十二條以國有或國有控股企業(yè)林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人報(bào)林業(yè)主管部門等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；有限責(zé)任公司、股份有限公司辦理林權(quán)抵押的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人提交經(jīng)股東大會或董事會通過的決定書，公司、規(guī)定的除外。第十三條用國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)申請抵押時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人先辦理相關(guān)森林、林水所有權(quán)、使用權(quán)及林讓手續(xù)，抵押人作為最終受讓人獲得上述三權(quán)，并經(jīng)登記過戶后方可抵押。第十四條已取得林木采伐許可證的林權(quán)抵押時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人將已發(fā)放林木采伐許可證原件提交銀行業(yè)金融機(jī)向林業(yè)行政管理部門進(jìn)行備案登記，實(shí)施林木采伐時(shí)須事先征得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同意。第十五條森林、林木等森林資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)必須同時(shí)抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和 第十六條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求抵押人對林權(quán)抵押貸款的抵押物辦理森林災(zāi)害保險(xiǎn)；抵押期間保險(xiǎn)受益人應(yīng)通過協(xié)議形式轉(zhuǎn)讓于抵償貸款。第四章貸款程序第十七條林權(quán)抵押貸款操作流程：（一）提交銀行貸款申請及相關(guān)資料；（二）貸款審查；（三）評估；（四）簽訂借款合同；（五）辦理林權(quán)抵押登記；（六）發(fā)放貸款。第十八條申請貸款時(shí)應(yīng)提供下列資料：（一）借款申請書；（二）身份證明。自然人提交居民身份證、戶口本或其他有 效證件；企業(yè)或法人組織提交《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《貸 款卡》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；（三）林權(quán)證；（四）林權(quán)所有人《同意抵押意見書）｝；（五）擬抵押森林、林木和林地的相關(guān)資料，包括：林地類 型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；（六）抵押森林資源資產(chǎn)評估報(bào)告；（七）一需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文件資料；（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的其他相關(guān)資料。第十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合林權(quán)報(bào)押貸款特點(diǎn)，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，對符合條件的客戶可實(shí)行用隨貸，周轉(zhuǎn)使用。第五章貸款風(fēng)險(xiǎn)管理第二十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)林權(quán)抵押貸款的特點(diǎn)，規(guī)定貸款審批各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到貸前實(shí)地查看、準(zhǔn)審貸分離、獨(dú)立審批；貸后現(xiàn)場檢查、跟蹤記錄，切實(shí)有效防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行林權(quán)抵押貸款全流程管理，建立林權(quán)抵押貸款盡職調(diào)查、問責(zé)、免責(zé)等制度，對林權(quán)抵押貸活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)性檢查和稽核，建立考核問貴機(jī)制。第二十二條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)貸后抵押物的管理責(zé)任人；履行貸后管理責(zé)任，督促抵押人或借款人妥善管理設(shè)定抵押的森切實(shí)保證抵押資產(chǎn)的安全。第二十三條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對已作貸款抵押的林權(quán)建立資產(chǎn)抵押檔案，定期與林權(quán)抵押登記部門進(jìn)行核對；保證抵押權(quán)利要以廣為單位建立林權(quán)抵押貸款登記臺帳，對貸款適時(shí)監(jiān)測，做好貸款及抵押物信息的跟蹤記錄。第二十四條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對林權(quán)抵押貸款資金支付應(yīng)根據(jù)具體貸款用途，按相關(guān)規(guī)定采用受托支付或借款人自主支付的方式進(jìn)行管理和控制；防止信貸資金被挪用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放過程中發(fā)現(xiàn)借款人信用下降等異常風(fēng)險(xiǎn)因素，可根據(jù)合同約定停止或收回貸款；借款人出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救控制風(fēng)險(xiǎn)措施。第六章貸款用途及期限第二十五條林權(quán)抵押貸款適用于從事與林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng) 營和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)、生活等各種合法領(lǐng)域的資金需要 第二十六條林權(quán)抵押貸款的期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定；貸款期限一般不超過 林權(quán)抵押消稱取不得超過抵押人擁有的林權(quán)林權(quán)使用剩余期限。第二十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《中國人民銀行及政銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展上融服務(wù)工（銀發(fā)〔2009〕