【文章內容簡介】 宜的處理技術。去年，我廳開展了我省城市垃圾處理工程模式研究，經過分析論證，在我省目前的經濟技術條件下，垃圾衛(wèi)生填埋技術是首選和必備技術，垃圾特征和經濟條件滿足的地區(qū)可以在近遠期發(fā)展焚燒處理，同時鼓勵建設區(qū)域化的垃圾處理設施。在垃圾處理工程項目實施上，前期的論證非常重要。項目立項階段要對垃圾處理采取的技術工藝進行充分的論證，同時認真做好環(huán)境影響評價、可行性研究論證、初步設計審查等前期工作。在垃圾處理工程建設中，要把科技進步放在突出位置，嚴格執(zhí)行國家相關標準和規(guī)范，要堅持質量第一的方針，加強項目管理。通過實行項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、質量監(jiān)督制保證工程質量。要抓住工程項目的設計、施工和設備采購等影響工程質量的關鍵環(huán)節(jié)，應用先進適宜的垃圾處理技術和設備，提高城市垃圾處理技術水平。隨著城市建設投資主體的多元化，目前各地在新區(qū)建設和舊城改造中，公共廁所、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)設施定點難、建設難的矛盾日益突出，環(huán)境衛(wèi)生設施只拆不建、不配套、不同步建設和欠新帳的現(xiàn)象比較嚴重，給人民群眾帶來許多不便。今年，要結合貫徹《條例》，做好環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，合理布局垃圾中轉站和公共廁所，堅持環(huán)衛(wèi)設施“同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用”，保證環(huán)境衛(wèi)生設施建設按規(guī)劃實施，滿足發(fā)展需要、方便人民群眾。（五）深入開展城管創(chuàng)優(yōu)，加強對縣區(qū)的工作指導。根據《省政府關于加快推進城市化進程的意見》的有關精神，“城管創(chuàng)優(yōu)”將作為全省城市管理工作的一個抓手，作為我省城管工作的一項長期性工作開展下去。今年我廳將繼續(xù)在全省深入開展“城管創(chuàng)優(yōu)”活動。希望各地把“城管創(chuàng)優(yōu)”活動作為提高人民生活質量、為民辦實事的民心工程，與日常工作緊密結合起來，立足長遠，講求實效，不僅要總結階段性的經驗，更要注重“城管創(chuàng)優(yōu)”的過程。在城管創(chuàng)優(yōu)活動中，要緊緊抓住市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)相關行政審批、設施建設和運營管理、作業(yè)服務監(jiān)管，行政執(zhí)法等方面大膽探索，逐步規(guī)范城市管理的各項工作，不斷提高城市管理工作水平。同時經常性地開展對所屬縣、區(qū)城管工作的考核，特別要加強對城郊接合地區(qū)新設立的街道、居委會城市管理工作的指導，健全這些地區(qū)的城市管理體系，改善這些地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為推進我省城市化和城市現(xiàn)代化作出努力。（六）加強行風建設和隊伍建設，進一步提高執(zhí)法水平。市民是城市的主人，提高城市公民素質，爭取人民群眾的積極參與，是搞好城市管理的重要方法和基礎。要通過深入反復宣傳，取得社會各界支持，使違章違法者理屈、孤立，進而達到遏制違法、實現(xiàn)長效的目的。同時，要改進作風，熱情服務，加強管理者與責任區(qū)內群眾的聯(lián)系，避免與群眾隔離開來，孤軍作戰(zhàn)。在行業(yè)建設上，一要大力推進政務公開，創(chuàng)造條件將各種面向群眾的窗口服務單位集中起來，實行“敞開式辦公、一門式服務”，公開辦事規(guī)則和程序，方便群眾，提高效能。二要綜合運用現(xiàn)代化信息技術，向科技要管理，彌補人員不足。完善城管“110”熱線服務系統(tǒng)，增強其在城管工作中的管理、監(jiān)督、服務、協(xié)調與信息共享功能。三要建立行風監(jiān)督評議制度，充分利用報刊、書籍、廣播、影視、互聯(lián)網等傳播媒體，加強城市管理的社會監(jiān)督。隊伍建設方面，認真貫徹落實十六屆三中全會關于行政執(zhí)法“嚴格、公正、文明”的總要求，要完善市容環(huán)衛(wèi)管理投訴制度。在具體工作中，一要“軟件硬抓”，強化行風建設工作責任制，做到糾建結合、標本兼治，把行風評議與日常業(yè)務有機結合；把政務公開、民主評議和責任追究緊密結合。二要強化隊伍建設，深化職業(yè)道德建設和紀律教育，加強法律、法規(guī)、規(guī)章和管理業(yè)務的培訓，提高管理人員的法律素質和業(yè)務水平；要從嚴(本文權屬文秘之音所有，)管理隊伍，加強系統(tǒng)內監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正。三要在執(zhí)法工作中牢固樹立服務宗旨，堅持文明執(zhí)法。對違章違法者，先教育再處罰，采取“一勸二警三罰四取締”，亮證在先，指明違法事實在先，告知在先，做到既講法，又講理、講情，減少對立，提高管理和執(zhí)法的效果。同志們，黨的十六大為我們規(guī)劃了宏偉的藍圖，省委十屆六次全會對我們的工作做出了全面的部署。希望全省城管系統(tǒng)的同志，以全省建設工作會議和這次會議精神為指導，在各級黨委、政府的領導下，進一步振奮精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力做好城市管理工作，為推進我省城市化進程和社會文明進步，為實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標作出新的貢獻！第三篇：把握機遇　開拓創(chuàng)新推動環(huán)保工作再上新臺階把握機遇 開拓創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展各位領導、各位同仁：在全省上下深入學習貫徹十六大精神、全面建設小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護工作，取得環(huán)境質量突破性改善，必將極大地促進我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，把握機遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護基本國策的力度，強化環(huán)境保護目標責任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務奠定基礎，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：一、新形勢下環(huán)保工作的新特點多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領導下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結構調整力度，嚴查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達標，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質量得到明顯好轉，生態(tài)建設和環(huán)境保護取得了長足發(fā)展，全省經濟發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們仍然要清醒地認識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結構性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠遠超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產業(yè)結構調整為主線，以科技進步和改革開放為動力，保持經濟和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產總值翻兩番的宏偉目標，國民經濟將進入新一輪快速增長時期，經濟發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設小康社會，我省的經濟開發(fā)強度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務，特別是要實現(xiàn)到2005年全國污染物排放總量比2000年減少10%的目標，任務十分繁重。經濟發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經濟比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護”，甚至認為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經濟增長速度等錯誤觀點。從短期目標來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進經濟增長，但從長期目標來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經濟的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經濟社會與資源環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經濟的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結為單純追求經濟增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠利益?？梢灶A計，在很長一段時期內，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經濟發(fā)展目標，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強度，進一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結構調整中出現(xiàn)產業(yè)復歸傾向，受短期利益驅使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產業(yè)低水平投資擴張為特征的產業(yè)復歸苗頭，如焦炭生產能力無序擴大，國家明令限制的普鋼籌資建設，“五小”領域里的低水平重復建設又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產業(yè)低水平大規(guī)模無序擴張，導致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產業(yè)鏈上，在幾年內，我市的電解鋁要增加48萬噸，達到90萬噸，發(fā)電機組裝機容量將增加200 萬kw，達到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經濟發(fā)展目標，對嚴重的環(huán)境形勢并不在意，經濟主管部門也就更無所謂了。其次，繁重的環(huán)保工作任務與環(huán)保隊伍能力建設之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，以及知識經濟和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護必須與時俱進，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務、技術素質和監(jiān)督管理能力，加強科技、標準、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務公開，進行環(huán)保部門行風評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設造成很大影響。再次，環(huán)保部門的工作依賴性進一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉變?！熬盼濉币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農村蔓延。農用化肥近70%通過各種途徑進入水體，種植業(yè)使用化肥和農藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a成為農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)模化農業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)成為農業(yè)結構調整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機動車擁有量不斷增長，機動車尾氣污染日益嚴重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎設施的建設已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護并重的轉變。良好的生態(tài)環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災害，而且還制約著經濟的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經