【文章內(nèi)容簡介】 宜的處理技術(shù)。去年，我廳開展了我省城市垃圾處理工程模式研究，經(jīng)過分析論證，在我省目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)是首選和必備技術(shù)，垃圾特征和經(jīng)濟(jì)條件滿足的地區(qū)可以在近遠(yuǎn)期發(fā)展焚燒處理，同時鼓勵建設(shè)區(qū)域化的垃圾處理設(shè)施。在垃圾處理工程項目實施上，前期的論證非常重要。項目立項階段要對垃圾處理采取的技術(shù)工藝進(jìn)行充分的論證，同時認(rèn)真做好環(huán)境影響評價、可行性研究論證、初步設(shè)計審查等前期工作。在垃圾處理工程建設(shè)中，要把科技進(jìn)步放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要堅持質(zhì)量第一的方針，加強(qiáng)項目管理。通過實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制保證工程質(zhì)量。要抓住工程項目的設(shè)計、施工和設(shè)備采購等影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)用先進(jìn)適宜的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高城市垃圾處理技術(shù)水平。隨著城市建設(shè)投資主體的多元化，目前各地在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施定點難、建設(shè)難的矛盾日益突出，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施只拆不建、不配套、不同步建設(shè)和欠新帳的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給人民群眾帶來許多不便。今年，要結(jié)合貫徹《條例》，做好環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所，堅持環(huán)衛(wèi)設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用”，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)按規(guī)劃實施，滿足發(fā)展需要、方便人民群眾。（五）深入開展城管創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)對縣區(qū)的工作指導(dǎo)。根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》的有關(guān)精神，“城管創(chuàng)優(yōu)”將作為全省城市管理工作的一個抓手，作為我省城管工作的一項長期性工作開展下去。今年我廳將繼續(xù)在全省深入開展“城管創(chuàng)優(yōu)”活動。希望各地把“城管創(chuàng)優(yōu)”活動作為提高人民生活質(zhì)量、為民辦實事的民心工程，與日常工作緊密結(jié)合起來，立足長遠(yuǎn)，講求實效，不僅要總結(jié)階段性的經(jīng)驗，更要注重“城管創(chuàng)優(yōu)”的過程。在城管創(chuàng)優(yōu)活動中，要緊緊抓住市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)行政審批、設(shè)施建設(shè)和運營管理、作業(yè)服務(wù)監(jiān)管，行政執(zhí)法等方面大膽探索，逐步規(guī)范城市管理的各項工作，不斷提高城市管理工作水平。同時經(jīng)常性地開展對所屬縣、區(qū)城管工作的考核，特別要加強(qiáng)對城郊接合地區(qū)新設(shè)立的街道、居委會城市管理工作的指導(dǎo)，健全這些地區(qū)的城市管理體系，改善這些地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為推進(jìn)我省城市化和城市現(xiàn)代化作出努力。（六）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。市民是城市的主人，提高城市公民素質(zhì)，爭取人民群眾的積極參與，是搞好城市管理的重要方法和基礎(chǔ)。要通過深入反復(fù)宣傳，取得社會各界支持，使違章違法者理屈、孤立，進(jìn)而達(dá)到遏制違法、實現(xiàn)長效的目的。同時，要改進(jìn)作風(fēng)，熱情服務(wù)，加強(qiáng)管理者與責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾的聯(lián)系，避免與群眾隔離開來，孤軍作戰(zhàn)。在行業(yè)建設(shè)上，一要大力推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件將各種面向群眾的窗口服務(wù)單位集中起來，實行“敞開式辦公、一門式服務(wù)”，公開辦事規(guī)則和程序，方便群眾，提高效能。二要綜合運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，向科技要管理，彌補(bǔ)人員不足。完善城管“110”熱線服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)其在城管工作中的管理、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)與信息共享功能。三要建立行風(fēng)監(jiān)督評議制度，充分利用報刊、書籍、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，加強(qiáng)城市管理的社會監(jiān)督。隊伍建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹落實十六屆三中全會關(guān)于行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明”的總要求，要完善市容環(huán)衛(wèi)管理投訴制度。在具體工作中，一要“軟件硬抓”，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，做到糾建結(jié)合、標(biāo)本兼治，把行風(fēng)評議與日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合；把政務(wù)公開、民主評議和責(zé)任追究緊密結(jié)合。二要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，深化職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高管理人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要從嚴(yán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)管理隊伍，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正。三要在執(zhí)法工作中牢固樹立服務(wù)宗旨，堅持文明執(zhí)法。對違章違法者，先教育再處罰，采取“一勸二警三罰四取締”，亮證在先，指明違法事實在先，告知在先，做到既講法，又講理、講情，減少對立，提高管理和執(zhí)法的效果。同志們，黨的十六大為我們規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖，省委十屆六次全會對我們的工作做出了全面的部署。希望全省城管系統(tǒng)的同志，以全省建設(shè)工作會議和這次會議精神為指導(dǎo)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做好城市管理工作，為推進(jìn)我省城市化進(jìn)程和社會文明進(jìn)步，為實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！第三篇：把握機(jī)遇　開拓創(chuàng)新推動環(huán)保工作再上新臺階把握機(jī)遇 開拓創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會的新形勢下，省環(huán)保局適時召開“環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會”，必將有力地推動今后一個時期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢下環(huán)保工作的新特點，加強(qiáng)對環(huán)保工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動新一屆政府加大貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個很不成熟的發(fā)言，談一點個人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點：一、新形勢下環(huán)保工作的新特點多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到，長期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時，在新形勢下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動力，保持經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下，要實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢必同時增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇媱潓嵤┮驳搅岁P(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實現(xiàn)到2005年全國污染物排放總量比2000年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實行可持續(xù)發(fā)展會減緩經(jīng)濟(jì)增長速度等錯誤觀點。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但從長期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會制約經(jīng)濟(jì)的增長。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長期以來，那種把發(fā)展簡單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價，也損害著中華民族的整體利益和長遠(yuǎn)利益?？梢灶A(yù)計，在很長一段時期內(nèi)，各級黨委、政府為了實現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬噸，達(dá)到90萬噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200 萬kw，達(dá)到300萬kw，此外還有諸如80萬噸氧化鋁項目，60萬噸焦化項目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對嚴(yán)重的環(huán)境形勢并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，以及知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的快速發(fā)展，對環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時俱進(jìn)，環(huán)保隊伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實踐中，環(huán)保隊伍能力建設(shè)又受到各種社會因素的制約。比如，為加快個體、私營企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策，有的地方甚至將減免排污費，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對企業(yè)實行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費，否則不問原因，不征詢意見，對一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評議員，對環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊伍建設(shè)造成很大影響。再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g，環(huán)保工作的重點有所變化，呈現(xiàn)出三個新的特點。一是污染治理由工業(yè)點源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?！熬盼濉币詠?，工業(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點已從點源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國成功加入wto以后，規(guī)?；a(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會發(fā)展的必然趨勢，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機(jī)動車擁有量不斷增長，機(jī)動車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會熱點問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)