【文章內容簡介】 十條，與以前治安管理處罰條例相比，在原來三種處罰種類的基礎上，增加一種吊銷公安機關發(fā)放的許可證，同時對違反治安管理的外國人，設定了限期處境或者驅逐出境的處罰。第十一條，是對查獲的違禁品以及作案工具予以收回的規(guī)定，以及通過追繳退還被侵害人財物，維護被害人合法權益的規(guī)定。第十二條至第十四條以及第二十一條、第二十二條，體現(xiàn)了治安管理處罰法以人為本的立法指導思想，對未成年、精神病人、盲人或者又聾又啞人和孕婦、產婦以及哺乳期婦女予以從輕處罰規(guī)定，體現(xiàn)了我國對特殊人群的保護以及對未成年人違反治安管理行為重在教育。該法第21條規(guī)定，對已滿14周歲不滿16周歲；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理規(guī)定，應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。這個規(guī)定體現(xiàn)了《治安管理處罰法》對未成年人違反治安管理行為重在教育的精神。該條還規(guī)定對70周歲以上的；對懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的，也不執(zhí)行行政拘留處罰。這些規(guī)定體現(xiàn)了我國法律保護老年人、婦女、嬰兒的權益對四種特殊對象不執(zhí)行行政拘留處罰，體現(xiàn)了以人為本的精神。第十五條，醉酒的人的處罰，通過該條規(guī)定，可以看出我國對于飲酒造成的違法行為，是依法追究其法律責任，這與我國刑法、明法通則的規(guī)定向一致。而且為了防止醉酒人造成更為嚴重的后果，該條還賦予行政機關，約束其到酒醒的權利。第十六條，行政拘留處罰的規(guī)定，因行政拘留涉及到限制人身自由，對違法行為人的影響巨大，是一種最嚴厲的處罰措施，因此必須作出嚴格規(guī)定，防止權利無限擴大。第十七條和第十八條，確定過罰相當原則；也體現(xiàn)了該法公平原則。第十九條和第二十條，在確定過罰相當的原則之下，本法對不同的違法行為，再次從違法行為的后果、行為人的動機和行為人事后的表現(xiàn)，對行為人的處罰作出不同規(guī)定。第三章 違反治安管理的行為和處罰本章從四個方面對違法行為作出規(guī)定，內容詳細、具體，具有很強的可操作性。從本章條款來看，適當提高了罰款的最高數額。原來治安處罰條例規(guī)定罰款的最高數額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是200元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價的變動，200元顯然起不到懲戒的作用?，F(xiàn)在除了對“黃、賭、毒”保留了3000元至5000元處罰外，對其他違法行為罰款的最高數額，按照違法行為的性質、情節(jié)和社會危害程度，細分為200元、500元、1000元處罰。另外在賦予治安拘留處罰權的同時，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度?！吨伟补芾硖幜P條例》規(guī)定治安拘留1天至15天以下，沒有根據不同的違法行為加以區(qū)別。考慮到治安拘留的處罰，涉及到對公民人身自由的限制，在適用上應十分慎重。這次把治安拘留處罰分成3個檔次，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天?？s小了行使治安拘留處罰權的自由裁量，避免執(zhí)法中可能產生的隨意性。具體條文分析： 第一節(jié)，擾亂公共秩序的行為和處罰：包括7個法條涉及24種違法行為。2329 公共秩序與我們大家每個的生活息息相關，就今天的這次活動，也與公共秩序聯(lián)系密切，而且該法第二十四條作出了處罰規(guī)定。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，違反治安管理的行為也發(fā)生了很大變化，《治安管理處罰條例》已遠遠不適用社會發(fā)展的需要。因此本法從社會現(xiàn)實出發(fā)，歸納處24中違法行為，予以明確規(guī)定。從而行政機關在行使處罰權，更容易操作，也在一定程度上，限制了處罰自由裁量權。法輪功案件，第二十七條，侵害計算機行為，第二十九條第二節(jié)，妨害公共安全的行為和處罰，共計十條，3039 對我們在日常生活中，最容易遇到的安全問題作出了處罰規(guī)定。我們大家的衣食住行都與公共安全有關，一個安定團結的社會環(huán)境，是我們大家所追求的，尤其第三十七條對私拉亂接電線、損毀警示標志和盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施的行為作出規(guī)定。我在辦理案件過程中，就曾經遇到這樣一個案例，張先生從家里樓口出來，像往常一樣往外走，沒走多遠，就掉進了窨井中，致張先生受傷，因此對于這種偷盜窨井蓋的行為必須予以處罰。第三節(jié)，侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰 十條4049 公民的人身和財產權利不容侵犯，這是我國憲法賦予的基本人權。本節(jié)的適格法條，與我國刑法規(guī)定的盜竊罪、故意傷害最、搶奪罪、詐騙罪等罪名相互關聯(lián)。例如僅僅一個傷害行為，甲和乙在路上遇到丙，甲不由分說與丙互相毆打，乙見狀突然持刀將丙殺死，問甲的行為是否構成犯罪？這就要從甲和乙在本案發(fā)生之前的共謀來分析，如果甲和乙事前并沒有傷害丙的故意，僅僅因為甲與丙之前存在矛盾，就毆打丙，而乙卻將并殺死，那么我認為甲的行為構不成犯罪，但是甲的行為畢竟產生了嚴重后果，可以依據我國治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定予以處罰。如果甲和乙事前有共同預謀要殺死丙，那就是共犯，應承擔故意殺人罪的法律責任。再如侮辱誹謗行為。甲和乙因做生意產生矛盾，甲就在乙的工作地方虛構事實，散步謠言，詆毀乙的名譽，造成乙的名譽受損。問甲的行為如何處罰？對于這個行為，就要看行為后果，如果給乙造成巨大影響，則甲可能構成犯罪，否則可以依據本法第四十二條予以治安處罰。第四節(jié)，妨害社會管理的行為和處罰 27條，5076 國家機關作為社會秩序的維護者，就必須制定一定的行為規(guī)范，對人們的行為予以約束，從而給大家一個相對自由的活動空間，本節(jié)就以27個法條從不同方面作出了規(guī)定。包括擾亂政府機關履行職責的法律后果，倒賣火車票等有價證券的法律后果。第四章 處罰程序本法與治安管理處罰條例相比，行政處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現(xiàn)實體公正的基礎，《治安管理處罰法》在程序方面作出了比較詳細的規(guī)定，以第四章35個法條予以專門規(guī)定。對治安案件的受理，證據的收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準權限，涉案場所、人身的檢查，以及處罰的告知、聽證程序、申請復議、執(zhí)行等等，都作了明確規(guī)定。因時間關系這里就不再一一講述。第五章 執(zhí)法監(jiān)督我國憲法就規(guī)定監(jiān)督機制，尤其對于公權力的監(jiān)督，眾所周之，絕對的權利必然產生絕對的腐敗，因此本法在賦予行政機關處罰權的同時，也賦予廣大人民群眾監(jiān)督權，從而加強對辦理治安案件的公安機關及其人民警察的監(jiān)督，保護相對人的合法權益?！吨伟补芾硖幜P法》增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章共6條，專門規(guī)范民警的辦案行為，強化了公安機關人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。同時還規(guī)定了人民警察在辦理治安案件時禁止的11種行為，如果違反規(guī)定，應承擔相應的法律責任。第六章 附則有關本法計算的依據以及本法的實施日期、與相關法律的關系的規(guī)定?？傊吨伟补芾硖幜P法》是一部與百姓生活息息相關的法律，它更加體現(xiàn)了法治的精髓和實質，體現(xiàn)了我國社會主義民主法制建設發(fā)展成就。第四篇：中華人民共和國治安管理處罰法(全文)中華人民共和國治安管理處罰法主席令(第38號)《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。中華人民共和國主席　胡錦濤2005年8月28日中華人民共和國治安管理處罰法(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)目錄第一章　總則第二章　處罰的種類和適用第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰第三節(jié)　侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰第四節(jié)　妨害社會管理的行為和處罰第四章　處罰程序第一節(jié)　調查第二節(jié)　決定第三節(jié)　執(zhí)行第五章　執(zhí)法監(jiān)督第六章　附則第一章　總則第一條　為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責，制定本法。第二條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。第三條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定。第四條　在中華人民共和國領域內發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。在中華人民共和國船舶和航空器內發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。第五條　治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。第六條　各級人民政府應當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。第七條　國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內的治安管理工作。治安案件的管轄由國務院公安部門規(guī)定。第八條　違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應當依法承擔民事責任。第九條　對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。經公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。第二章　處罰的種類和適用第十條　治安管理處罰的種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機關發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅逐出境。第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應當收繳，按照規(guī)定處理。違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。第十三條　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。第十七條　共同違反治安管理的，根據違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。第十八條　單位違反治安管理的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。第十九條　違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：(一)有較嚴重后果的；(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；(四)六個月內曾受過治安管理處罰的。第二十一條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。第二十二條　違反治安管理行為在六個月內沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第三章　違反治安管理的行為和處罰第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰第二十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；(五)破壞依法進行的選舉秩序的。聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。第二十四條　有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)強行進入場內的；(二)違反規(guī)定，在場內燃放煙花爆竹或者其他物品的；(三)展示侮辱性標語、條幅等物品的；(四)圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；(五)向場內投擲雜物，不聽制止的；(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以