【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大產(chǎn)業(yè)面等方面工作力度不夠，棗產(chǎn)業(yè)政策性扶持、融資和延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等工作還有待加強(qiáng)。二、加快棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義（一）加快棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分發(fā)揮我縣品種特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵。2010年，省委省政府作出了推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要決定，積極利用新生強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過(guò)多年的努力，以南方鮮食棗為主要品種內(nèi)涵的祁東縣棗產(chǎn)業(yè)已初見(jiàn)成效，全縣棗樹(shù)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)在全國(guó)南方省區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，促進(jìn)全縣棗業(yè)發(fā)展的企業(yè)協(xié)會(huì)及生產(chǎn)大戶平臺(tái)基礎(chǔ)已初具規(guī)模，全縣干部群眾要求發(fā)展棗業(yè)生產(chǎn)的呼聲日漸高漲。同時(shí)，棗樹(shù)是我縣近百年來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代變遷，全縣棗業(yè)生產(chǎn)一直經(jīng)久不衰、薪火相傳，成為全縣除黃花菜、香芋、席草等主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物外區(qū)域特色鮮明的又一支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，積極利用全縣棗樹(shù)品種優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種植規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全縣主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）加快棗業(yè)發(fā)展是加強(qiáng)紫色頁(yè)巖綠化改造，推進(jìn)丘崗山地開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。我縣地處南方丘陵山區(qū)地帶、衡邵永干旱走廊，紫色頁(yè)巖土種分布較多，農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相對(duì)惡劣。多年來(lái)，全縣在紫色頁(yè)巖地區(qū)綠化改造和丘崗山地綜合開(kāi)發(fā)等方面做了大量的工作，取得了一定的階段性成效，但總的來(lái)看，全縣紫色頁(yè)巖綠化改造進(jìn)程還任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)，部分縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)發(fā)展利用棗業(yè)，改造提升全縣紫色頁(yè)巖地區(qū)提出了諸多的意見(jiàn)和建議，全縣在發(fā)展棗業(yè)綠化改造紫色頁(yè)巖、丘崗山地等貧瘠地區(qū)上取得了一定的共識(shí)。棗樹(shù)耐干旱、耐貧瘠，對(duì)土種的適應(yīng)性相對(duì)較廣，同時(shí)，全縣紫色頁(yè)巖、丘崗山地等可利用面積還相對(duì)較多，相關(guān)地區(qū)規(guī)模推進(jìn)棗業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件相對(duì)成熟。積極培育棗樹(shù)這一適合本地自然環(huán)境條件的農(nóng)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于全縣“三邊”造林綠化、丘崗山地開(kāi)發(fā)、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)等積極作用明顯，也是全縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建“兩型”社會(huì)的實(shí)質(zhì)性舉措。（三）加快棗業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)貧困山區(qū)增收致富能力，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑。近年來(lái)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就，但農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程在區(qū)域上不夠平衡，還有相當(dāng)一部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組相對(duì)貧困，貧困的主要誘因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)壞境相對(duì)惡劣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失。積極營(yíng)造全縣棗業(yè)整體拓展的產(chǎn)業(yè)氛圍，利用棗樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育生物學(xué)性狀對(duì)惡劣山區(qū)環(huán)境條件相對(duì)較強(qiáng)的適應(yīng)性，在全縣邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力發(fā)展棗業(yè)生產(chǎn)，是積極增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)自身造血功能，擺脫輸血式扶貧，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的重要舉措。全縣大部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)可利用荒山緩坡相對(duì)較多，且無(wú)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣污染，十分有利于生產(chǎn)符合時(shí)代要求的有機(jī)綠色食品，產(chǎn)業(yè)附加值相對(duì)較高，可以有效幫助貧困地區(qū)脫貧致富。同時(shí)，積極把棗業(yè)打造成為全縣貧困地區(qū)相對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也能有效呼應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興盛計(jì)劃，減緩國(guó)家扶貧壓力，統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)新時(shí)期群眾工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以建設(shè)江南最大棗業(yè)生產(chǎn)縣為目標(biāo)、推廣優(yōu)良品種為基礎(chǔ)、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、龍頭企業(yè)培育為載體，把棗業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)化、扶貧開(kāi)發(fā)、丘崗山地改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高棗業(yè)經(jīng)營(yíng)水平和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)全縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)。（二）基本原則堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門(mén)幫扶與扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持良種化支撐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益；堅(jiān)持與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)從2011年起，每年發(fā)展棗樹(shù)種植面積1萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)通過(guò)5年的時(shí)間，使全縣棗樹(shù)種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸以上；新建棗樹(shù)良種繁育基地2500畝，新建面積500畝以上的棗樹(shù)種植示范基地20－30個(gè)，新選育南方棗樹(shù)良種3－5個(gè)，新建貯藏庫(kù)5－10個(gè)，培育發(fā)展加工企業(yè)3－5個(gè)。年促進(jìn)農(nóng)民增收300元以上，解決近3萬(wàn)人的貧困問(wèn)題，祁東棗在全國(guó)南方市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上，全力打造“江南棗都”。五、發(fā)展布局在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有棗樹(shù)種植基礎(chǔ)的同時(shí)，突出全縣紅黃壤地區(qū)，著力全縣貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)和緩坡山地，兼顧全縣紫色頁(yè)巖地區(qū)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃種植。把縣內(nèi)步五線、新白太線、老白太線、S210等4條公路沿線村組作為主要發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)在步云橋、磚塘、城連墟、太和堂、鳳歧坪、白鶴鋪、金橋、鳥(niǎo)江、風(fēng)石堰、白地市、靈官等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展種植，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公路沿線用于建設(shè)用地的紅線范圍內(nèi)不能作為發(fā)展種植區(qū)域。同時(shí)，加大對(duì)縣內(nèi)現(xiàn)有低產(chǎn)柑桔園、奈李園等果園改種發(fā)展力度。力爭(zhēng)通過(guò)5年的時(shí)間，在全縣范圍形成東、中、西、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)立體發(fā)展的棗產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局。六、發(fā)展重點(diǎn)（一）良種繁育與研發(fā)。組織引導(dǎo)縣新豐果業(yè)有限公司、縣齊發(fā)水果專業(yè)合作社等企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在全縣新建棗樹(shù)良種繁育基地3－5個(gè)，總面積2500畝以上，其中中秋酥脆棗良種繁育基地1500畝，“云橋”牌優(yōu)質(zhì)南方冬棗1000畝，力爭(zhēng)形成年出圃穩(wěn)定在650萬(wàn)株以上的良繁規(guī)模。同時(shí)，積極組織相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)和生產(chǎn)大戶，落實(shí)嫁接改造低產(chǎn)棗園2000畝以上。在此基礎(chǔ)上，以縣林業(yè)、科技、發(fā)改等部門(mén)為主，加強(qiáng)全縣棗樹(shù)新品種研發(fā)，圍繞棗業(yè)發(fā)展向上爭(zhēng)取科研實(shí)驗(yàn)和育種項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)支持組建“江南國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”或“江南棗業(yè)育種中心”，著力研發(fā)夏棗和富硒棗樹(shù)新品種2－3個(gè)。（二）生產(chǎn)示范基地建設(shè)。從2011年起，分別在風(fēng)石堰鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)面積1000畝以上中秋酥脆棗滴灌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在白地市鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)面積1000畝以上的南方冬棗滴灌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在步云橋拔毛沖、磚塘、金橋等地方分別建設(shè)面積1000畝以上的滴灌標(biāo)準(zhǔn)化棗樹(shù)新品種生產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量在規(guī)劃范圍內(nèi)新建面積200畝以上的棗樹(shù)新品種生產(chǎn)示范基地。力爭(zhēng)通過(guò)5年的時(shí)間，全縣新增規(guī)模以上棗樹(shù)生產(chǎn)示范基地30－40個(gè)，新增生產(chǎn)種植示范面積10000畝以上。同時(shí)，選擇部分生產(chǎn)示范基地，著力實(shí)施南方鮮食棗設(shè)施栽培、科技研發(fā)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、園藝觀光示范建設(shè)。（三）貯藏加工企業(yè)培育。從2011年起，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶新建萬(wàn)噸以上棗果貯藏保鮮庫(kù)3座，帶動(dòng)建設(shè)基地配套小型冷藏庫(kù)5個(gè)，帶動(dòng)配置相關(guān)冷藏車輛10輛。組織引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶研發(fā)棗酒等系列保健食品加工，力爭(zhēng)在5年時(shí)間內(nèi)在全縣建成1個(gè)年產(chǎn)萬(wàn)噸以上的棗酒廠，確保年處理能力達(dá)到50－100萬(wàn)公斤棗果，并著力棗果保健、藥用功能深度研發(fā)，積極開(kāi)展招商引資，培育發(fā)展棗果精深加工企業(yè)1－2個(gè)。（四）市場(chǎng)品牌建設(shè)。立足生產(chǎn)示范基地和規(guī)模以上種植基地，加大全縣棗樹(shù)市場(chǎng)品牌建設(shè)力度，大力實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2011年，組織落實(shí)制訂全縣棗樹(shù)生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，2012－2013年，力爭(zhēng)組織制訂全縣棗樹(shù)生產(chǎn)栽培地方標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，積極組織申報(bào)地方棗國(guó)家農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證，并著力向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)“祁東棗”、“芙蓉棗”等地域品牌，著力發(fā)展系列地方優(yōu)勢(shì)棗子品牌，努力確保祁東在湘南領(lǐng)域的品種品牌制高點(diǎn)。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)雷高飛任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)彭建元任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府副調(diào)研員胡愛(ài)國(guó)、縣農(nóng)村工作辦公室主任陳助元、縣林業(yè)局局長(zhǎng)陳德元任副組長(zhǎng)，縣政府辦