【文章內(nèi)容簡介】 從源頭上保證畜產(chǎn)品安全。落實豬業(yè)保險和能繁母豬政策性補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了全縣生豬飼養(yǎng)工作開展和新農(nóng)村建設(shè)。四是在重大節(jié)假日，組織專門隊伍開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治，保障重大節(jié)日期間畜產(chǎn)品質(zhì)量。五是實行政務(wù)公開。公布執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、工作人員的電話號碼，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場公開舉報電話，增強(qiáng)工作透明度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，調(diào)動全社會力量共同推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。二、存在的問題畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有:點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點，我們的執(zhí)法人員相對較少的工作的現(xiàn)境。三、下一步的打算（一）積極落實畜產(chǎn)品安全監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使畜產(chǎn)品安全工作落到實處，提高畜產(chǎn)品監(jiān)管水平。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平。加大畜產(chǎn)品違法的打擊力度。保證xx市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。xx市畜產(chǎn)品安全股二〇〇九年十一月十日第三篇：畜產(chǎn)品安全概況我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及成因一、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀我國是畜牧業(yè)生產(chǎn)和消費大國．各級政府歷來十分重視畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并把它作為一項事關(guān)人民安康、社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓。經(jīng)過幾十年的努力．我國畜產(chǎn)品短缺的問題已經(jīng)基本解決．?dāng)?shù)量上的供求矛盾也基本解決。但是，近幾年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出．質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，例如．近幾年來在一些地區(qū)發(fā)生的“瘦肉精”問題，獸藥殘留問題，2004年初一些地區(qū)爆發(fā)的禽流感問題．以及后來發(fā)生在安徽省阜陽市的假奶粉事件，“三鹿奶粉”事件等等，這些事件的發(fā)生反映’?！宋覈螽a(chǎn)品質(zhì)量狀況不容樂觀，畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接危害人體健康．影響畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展．畜產(chǎn)品的質(zhì)量問題越來越受到人們的普遍關(guān)注。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是指畜產(chǎn)品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的因素。不應(yīng)導(dǎo)致消費者急、慢性中毒或感染疾病或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。目前，造成我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：；(一)畜產(chǎn)品藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)’畜產(chǎn)品中藥物殘留主要是由飼料添加劑和獸藥中的抗生素類、激素類、安眠酮類等所致。由于養(yǎng)殖者對藥物添加劑的性能和使用添加制的有關(guān)規(guī)定缺乏了解．對藥物殘留的危害性認(rèn)識不足。盲目追求生產(chǎn)利潤．不嚴(yán)格按規(guī)定使用國家批準(zhǔn)的獸藥和添加劑。隨意在飼料中添加某些藥物．出欄前又不注意休藥期，導(dǎo)致藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo)。從目前看．中國動物源性食品里的獸藥殘留主要來源于3方面：一是來源于飼養(yǎng)過程，有的養(yǎng)殖者及養(yǎng)殖場為了達(dá)到防病治?。疁p少動物死亡的目的，實行藥物與日糧同步；二是來源于飼料．目前飼料中添加藥物主要有4種：防腐劑、抗菌劑、生長劑、鎮(zhèn)靜劑。其中任何一種添加劑殘留于動物體內(nèi)．通過食物鏈．均會對人體產(chǎn)生危害；三是加工過程的殘留．目前部分動物源性產(chǎn)品加工經(jīng)營者在加工貯藏過程中，為使動物性食品鮮亮好看．非法過量使用一些堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精等，為延長產(chǎn)品貨架期．添加抗生素以達(dá)到殺菌和抑菌的目的。(二)人畜共患病蔓延建國以來，我國政府十分重視動物疫病防治工作，一些重大疾病特別是人畜共患病得到有效控制。但因我國地域廣大，動物品種繁多，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品市場放開搞活，動物產(chǎn)品流通渠道增多，供銷頻繁，各地防疫基礎(chǔ)水平普遍不高等因素，致使我國動物疫病流行仍很嚴(yán)重。動物疫病嚴(yán)重影響了動物源性食品的質(zhì)量安全，危害了消費者利益。(三)重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)據(jù)統(tǒng)計，危害人體健康的化學(xué)物質(zhì)有40O多種，主要是鉛、汞、鎘、砷等。這些有毒物質(zhì)，通過動物源性食品的富集作用使人中毒。同時，動物源性食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝過程中受到污染，甚至用病畜、病禽制成食品，導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄 生蟲滋生，造成食物中毒。(四)畜產(chǎn)品加工過程污染嚴(yán)重畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為：加工衛(wèi)生條件不能達(dá)標(biāo)、儲運(yùn)條件不 合格。(五)畜產(chǎn)品摻雜使假突出目前，由于市場管理比較混亂，畜產(chǎn)品摻雜使假，以次充好的問題非常嚴(yán)重，已對國內(nèi)畜產(chǎn)品市場造成巨大沖擊。主要有注水肉增重；利用病、死畜加工熟食品出售；在畜產(chǎn)品中添加違禁用品以增加保鮮時間等。二、引起我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因多年以來，我國對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理側(cè)重于生產(chǎn)后的控制，很少注意生產(chǎn)過程的預(yù)防控制，體現(xiàn)在畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系方面就是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)很多，而關(guān)于加工技術(shù)規(guī)程、衛(wèi)生規(guī)范以及生產(chǎn)中認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)很少。這種抓一頭的標(biāo)準(zhǔn)模式對保證中國畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全起到了一定的作用，但隨著科技的發(fā)展以及 我國加入WTO后國際競爭的加劇，對畜產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求也日益嚴(yán)格，技術(shù)壁壘已嚴(yán)重地制約著我國畜產(chǎn)品出口。在這種嚴(yán)峻的國際形勢下，為了應(yīng)對國際競爭需要，必須認(rèn)真分析我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因。(一)利益驅(qū)使．導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患生產(chǎn)經(jīng)營者都希望獲得最大的經(jīng)營效益。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上，利益動機(jī)驅(qū)使表現(xiàn)得十分明顯。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營者與消費者之間處于信息極不對稱的狀態(tài)，面對多種畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問題，消費者根本無法辨別真?zhèn)危@為經(jīng)營者獲取非法利潤創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，不正當(dāng)謀利動機(jī)是質(zhì)量安全問題的重要原因。(二)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全(1)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)不完善，不能適應(yīng)新形勢的要求，缺少畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通各個環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用的食品安全基本法律。(2)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)落后，目前，國際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)合國食品法典委員會(CAC)標(biāo)準(zhǔn)，曾發(fā)布過237個產(chǎn)品和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，另有41個衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，其中大部分涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40％左右等同采用或修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于我國的許多畜產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使出口受到越來越多的限制，成為擴(kuò)大出口的障礙。這種技術(shù)壁壘對我國出口額造成直接與潛在的影響，每年超過500億美元，使我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力大為削弱。在進(jìn)口方面，由于我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善和統(tǒng)一，技術(shù)手段落后，很難起到合理、有效保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的目的。(3)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)法律效力不夠，我國近年來加大了技術(shù)性法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺等，但是其立法層次較低，大多數(shù)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，影響力有限。一些涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法規(guī)，對生產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容較多，懲罰一般以罰款、沒收非法所得為主，至多取消營業(yè)執(zhí)照，只對極個別社會危害極大的案犯實施刑罰。(4)法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差，我國在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的多數(shù)法律、法規(guī)由多個部門執(zhí)行，經(jīng)常發(fā)生同類案例有不同處罰結(jié)果的情況。(三)畜產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)制不完善(1)管理組織體系不協(xié)調(diào)，目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、獸醫(yī)獸藥部門、流通部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品工業(yè)部門、飼料工業(yè)部門和進(jìn)出口檢驗檢疫部門。但是我國參與管理畜產(chǎn)品的各部門之間職責(zé)范圍不清。職能重疊，管理的目標(biāo)是實現(xiàn)部門利益的最大化。由此形成對本部門有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對畜產(chǎn)品的管理．而產(chǎn)品質(zhì)量問題需要幫助和解決時，各部門又相互推諉扯皮，導(dǎo)致“八個部門管不好一頭豬”的 局面出現(xiàn)。(2)管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)也是畜產(chǎn)品品質(zhì)問題的重要原因。部分動物疫病無法及時查處，導(dǎo)致疫病傳染面擴(kuò)大 和傳染概率增大。(四)生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后(1)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)技術(shù)落后既制約了畜產(chǎn)品產(chǎn)量提高，也引發(fā)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。第一，飼料和獸藥生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重不適應(yīng)畜產(chǎn)品參與國際競爭的需要；第二，畜禽品種不良，抗病能力差，加重了畜產(chǎn)品安全問題的嚴(yán)重程度；第三，飼養(yǎng)方式落后加劇了畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的危害；第四，畜產(chǎn)品加工工藝落后，設(shè)備陳舊，技術(shù)和生產(chǎn)流程落后，增加了畜產(chǎn)品被污染的可能性。(2)質(zhì)量檢測手段落后，質(zhì)量檢測由企業(yè)內(nèi)部檢測和行業(yè)主管機(jī)構(gòu)監(jiān)測兩部分組成。就企業(yè)檢測而言，一般不能對農(nóng)藥、獸藥的殘留進(jìn)行檢測，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量很難達(dá)到嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國畜產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢測體系建設(shè)起步較晚，在較長時期內(nèi)未得到足夠的重視與投入，在設(shè)備、人員和方法上都相對落后。檢測機(jī)構(gòu)越向下延伸，其檢測手段越落后。(五)地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染十分嚴(yán)重我國是農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，長期的超劑量使用農(nóng)藥，對農(nóng)田造成了嚴(yán)重污染，經(jīng)過農(nóng)作物的吸收富集作用，形成農(nóng)藥殘留，然后通過飼養(yǎng)進(jìn)入畜禽體內(nèi)，形成一種難以控制的農(nóng)藥殘留。空氣污染是畜牧業(yè)發(fā)展的又一不利因素，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量廢氣對畜禽身體造成極大危害，導(dǎo)致體質(zhì)下降，疫病 增加。(六)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低下畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低主要表現(xiàn)在：第一，飼養(yǎng)方式以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖為主，飼養(yǎng)管理粗放、科學(xué)飼養(yǎng)的成分少；第二，畜產(chǎn)品商品率低；第三，具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng) 的龍頭企業(yè)少；第四，畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是畜牧業(yè)提高效益的有效途徑，也是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低，對畜產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。首先，小規(guī)模的家庭式飼養(yǎng)不利于加強(qiáng)防疫；其次，小規(guī)模飼養(yǎng)阻礙先進(jìn)技術(shù)推廣使用。小規(guī)模飼養(yǎng)的收益少、采用先進(jìn)技術(shù)的成本高，養(yǎng)殖戶不愿