【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 D級(jí)危房5580平方米，正在予以拆除，B，C級(jí)危房正在加緊修繕。初中的教學(xué)儀器建設(shè)上，全縣有0所初中達(dá)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，17所初中達(dá)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其余初中達(dá)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；在小學(xué)儀器建設(shè)上16所小學(xué)達(dá)到一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，350所小學(xué)達(dá)到二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我縣的辦學(xué)條件在逐步的改善，老舊的教室校舍都在漸漸的被現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施取代。我縣的教育經(jīng)費(fèi)：一是在教育之處總額中做到了以財(cái)政撥款為主。前三年教育總支出分別為15797萬(wàn)元、18928萬(wàn)元、21851萬(wàn)元，財(cái)政對(duì)教育的撥款分別為：8845萬(wàn)元、10511萬(wàn)元、16236萬(wàn)元，財(cái)政撥款所占的比例分別為，%、%、%。二是城市教育附費(fèi)附加征收：2002002007三年城市教育附加征收分別為139萬(wàn)元、171萬(wàn)元、263萬(wàn)元，落實(shí)征收分別為113萬(wàn)元、117萬(wàn)元、275萬(wàn)元，少征68萬(wàn)元。城市教育費(fèi)附加管理體制已經(jīng)建立，并理順了資金運(yùn)行渠道，并保證及時(shí)撥付教育部門(mén)使用。經(jīng)費(fèi)制度的合理、經(jīng)費(fèi)保證到位，教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再是教育發(fā)展的瓶頸。二、調(diào)查分析教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是通過(guò)我縣義務(wù)教育情況的調(diào)查，了解到，在全國(guó)普遍存在的亂收費(fèi)，務(wù)工人員留守兒童，殘障兒童入學(xué)等問(wèn)題解決的比較好。但是我縣教育不存在著以下問(wèn)題：存在超級(jí)大班現(xiàn)象。由于人口密度巨大，有近五萬(wàn)多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個(gè)年財(cái)政經(jīng)常性收入不到一億四千萬(wàn)的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實(shí)行了分片入學(xué)的政策，但由于外來(lái)人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級(jí)大班，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和青少年健康成長(zhǎng)。甚至在全縣的小學(xué)中，平均每個(gè)班級(jí)也有七十多人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中每個(gè)班級(jí)幾乎都在一百人以上，了解到，最多的一個(gè)班級(jí)竟然有一百三十三人擁擠的班級(jí)。坐在后面的學(xué)生的聽(tīng)課效果極差；老師不能關(guān)注到每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)，使學(xué)校教育的效果大打折扣，有的老師竟然連自己的學(xué)生都不認(rèn)識(shí)；而且在這樣的空間里學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)學(xué)生的健康也危害極大。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。中小學(xué)辦學(xué)條件差，危房面積較大，教學(xué)輔助用房短缺。大部分圖書(shū)室圖書(shū)不足，質(zhì)量差，復(fù)本率高，可讀性不強(qiáng)。且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)教學(xué)一起陳舊，數(shù)量不足，破損率高。體音美器材嚴(yán)重不足。大部分學(xué)校活動(dòng)場(chǎng)地不足一些邊遠(yuǎn)的點(diǎn)小甚至連基本的教室、桌椅等必要條件尚且不能滿(mǎn)足，更不用提素質(zhì)教育、科學(xué)技術(shù)教育了；不少中小學(xué)還沒(méi)有電腦室、語(yǔ)音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒(méi)有圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場(chǎng)所，造成的結(jié)果就是普九工作數(shù)量上的提高，而質(zhì)量上的不斷下降。還有最為棘手的是危房問(wèn)題：由于我縣絕大部分校舍是七十年代，八十年代”一無(wú)兩有”，”六配套”時(shí)突擊性建的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，雖然近年來(lái)得到大面積改造，但是多數(shù)校舍的服役期滿(mǎn)，全縣發(fā)現(xiàn)B，C級(jí)危房六萬(wàn)平方米，D級(jí)危房5580平方米。學(xué)校建設(shè)的配套設(shè)施，如圍墻、大門(mén)、廁所的數(shù)量不足。全縣部分中小學(xué)卻圍墻4萬(wàn)平方米，校舍19玩平方米。教育硬件設(shè)施的不完備，也是現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的凸顯問(wèn)題。3:初中輟學(xué)問(wèn)題從前三年的數(shù)據(jù)來(lái)看，初中學(xué)生，尤其是初中畢業(yè)班輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的畢業(yè)班輟學(xué)流失率在20%以上!這個(gè)問(wèn)題的主要原因是:受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，農(nóng)民多了一條可以讓孩子盡快為家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)的選擇，再加上社普遍崇尚物質(zhì)利益的現(xiàn)象對(duì)廣大青少年身心的成長(zhǎng)造成了負(fù)面影響，致使許多中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，主觀上沒(méi)有對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，不思進(jìn)取，再加上升學(xué)壓力過(guò)大，河南高考十比一的錄取率，讓更多的人的高中沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)意義，起初就沒(méi)有好的開(kāi)始，課程越缺越多，又因?yàn)榘嗉?jí)人數(shù)過(guò)多，老師也無(wú)力管教，最后跟不上就只有輟學(xué)了。因此要提高基礎(chǔ)教育的教育水平，創(chuàng)造良好的文化氛圍、加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、學(xué)校要不斷加大對(duì)學(xué)生德育重視程度和投入力度，不能簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)升學(xué)率。教育發(fā)展資金問(wèn)題。生均公用經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到位，前三年中共缺150多萬(wàn)元，2005年城市教育附加為113萬(wàn)元，數(shù)額不足，2006年為117萬(wàn)元數(shù)額不足，2007年也沒(méi)有達(dá)到足額征收。全縣中小學(xué)“普九”欠債尚未完全化解，累計(jì)數(shù)額在3000萬(wàn)元以上。教師工資中76元地方補(bǔ)貼不到位，退休教師安家費(fèi)，死亡教師喪葬費(fèi)，撫恤進(jìn)還沒(méi)有完全落實(shí)。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒(méi)有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識(shí)技能滯后。以四里店鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)367名教師，50歲以上189人，其中55歲以上63人。農(nóng)村教師編制過(guò)少，學(xué)校缺編，再加上病休原因，部分學(xué)校不得不重新聘用代課老師。全縣每年退休教師200多人，而近年來(lái)基本上很少補(bǔ)充新教師，形成了更大的教師缺口。而且，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師由于能力有限而不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，造成了目前一方面是大學(xué)畢業(yè)生過(guò)剩，另一方面是農(nóng)村缺乏大量高素質(zhì)教師的現(xiàn)狀。三、針對(duì)分析問(wèn)題提出的解決方案如下：基礎(chǔ)教育的好壞直接影響到民族和國(guó)家得興旺發(fā)達(dá)，對(duì)教育的優(yōu)化調(diào)整刻不容緩。所以我經(jīng)過(guò)思考，針對(duì)顯現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題提出幾點(diǎn)解決的建議。小學(xué)、初中實(shí)行就近入學(xué)原則，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的孩子是完全被父母寵愛(ài)著的，絕大部分家長(zhǎng)都會(huì)選擇離自己家距離近一點(diǎn)的學(xué)校讓自己的孩子入學(xué)，方便自己的照顧和減少孩子上學(xué)路上可能的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在在縣第一小學(xué)就讀的鄒婷婷，本來(lái)可以去被公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量比較好的縣第一初中讀書(shū)的，就是因?yàn)槁烦瘫容^遠(yuǎn)，父母便讓她到最近的第三初中報(bào)了到。而又因?yàn)槿踔懈浇谴笃用駞^(qū)，就造成的三初中的實(shí)際上課人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其容納量，這就必然會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。解決辦法需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)校服務(wù)半徑和最佳效益。一般情況下，學(xué)校離居住區(qū)距離以學(xué)生步行距離不超過(guò)1公里為準(zhǔn)。教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問(wèn)題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付金用于農(nóng)村義務(wù)教育，保證地方教育附加全部用于中小學(xué)危房改造。二，內(nèi)部挖潛，整合教學(xué)資源。各個(gè)學(xué)校合理利用自身資源，做到學(xué)校教室，教學(xué)資源，以及教學(xué)用地的充分利用，不浪費(fèi)。并加大對(duì)教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個(gè)只能部門(mén)對(duì)教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用。并：嚴(yán)格工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，努力提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)危改資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)帳核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)于初中學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題，可以借鑒，完善“義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度”、“流生報(bào)告及動(dòng)員流生返校制度”、“禁止使用童工制度”、“完成義務(wù)教育證書(shū)制度”等一整套使學(xué)