【文章內(nèi)容簡介】 D級危房5580平方米，正在予以拆除，B，C級危房正在加緊修繕。初中的教學(xué)儀器建設(shè)上，全縣有0所初中達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，17所初中達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)，其余初中達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn)；在小學(xué)儀器建設(shè)上16所小學(xué)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，350所小學(xué)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，其余達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。這說明我縣的辦學(xué)條件在逐步的改善，老舊的教室校舍都在漸漸的被現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施取代。我縣的教育經(jīng)費：一是在教育之處總額中做到了以財政撥款為主。前三年教育總支出分別為15797萬元、18928萬元、21851萬元，財政對教育的撥款分別為：8845萬元、10511萬元、16236萬元，財政撥款所占的比例分別為，%、%、%。二是城市教育附費附加征收：2002002007三年城市教育附加征收分別為139萬元、171萬元、263萬元，落實征收分別為113萬元、117萬元、275萬元，少征68萬元。城市教育費附加管理體制已經(jīng)建立，并理順了資金運行渠道，并保證及時撥付教育部門使用。經(jīng)費制度的合理、經(jīng)費保證到位，教育經(jīng)費已經(jīng)不再是教育發(fā)展的瓶頸。二、調(diào)查分析教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是通過我縣義務(wù)教育情況的調(diào)查，了解到，在全國普遍存在的亂收費，務(wù)工人員留守兒童，殘障兒童入學(xué)等問題解決的比較好。但是我縣教育不存在著以下問題：存在超級大班現(xiàn)象。由于人口密度巨大，有近五萬多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個年財政經(jīng)常性收入不到一億四千萬的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實行了分片入學(xué)的政策，但由于外來人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級大班，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高和青少年健康成長。甚至在全縣的小學(xué)中，平均每個班級也有七十多人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中每個班級幾乎都在一百人以上，了解到，最多的一個班級竟然有一百三十三人擁擠的班級。坐在后面的學(xué)生的聽課效果極差；老師不能關(guān)注到每個學(xué)生的成長，使學(xué)校教育的效果大打折扣，有的老師竟然連自己的學(xué)生都不認(rèn)識；而且在這樣的空間里學(xué)習(xí)對每個學(xué)生的健康也危害極大。究其原因是隨著地區(qū)適齡人口的變化，學(xué)生擇校和學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)不足。中小學(xué)辦學(xué)條件差，危房面積較大，教學(xué)輔助用房短缺。大部分圖書室圖書不足，質(zhì)量差，復(fù)本率高，可讀性不強(qiáng)。且全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)教學(xué)一起陳舊，數(shù)量不足，破損率高。體音美器材嚴(yán)重不足。大部分學(xué)校活動場地不足一些邊遠(yuǎn)的點小甚至連基本的教室、桌椅等必要條件尚且不能滿足，更不用提素質(zhì)教育、科學(xué)技術(shù)教育了；不少中小學(xué)還沒有電腦室、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實驗室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場所，造成的結(jié)果就是普九工作數(shù)量上的提高，而質(zhì)量上的不斷下降。還有最為棘手的是危房問題：由于我縣絕大部分校舍是七十年代，八十年代”一無兩有”，”六配套”時突擊性建的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，雖然近年來得到大面積改造，但是多數(shù)校舍的服役期滿，全縣發(fā)現(xiàn)B，C級危房六萬平方米，D級危房5580平方米。學(xué)校建設(shè)的配套設(shè)施，如圍墻、大門、廁所的數(shù)量不足。全縣部分中小學(xué)卻圍墻4萬平方米，校舍19玩平方米。教育硬件設(shè)施的不完備，也是現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育的凸顯問題。3:初中輟學(xué)問題從前三年的數(shù)據(jù)來看，初中學(xué)生，尤其是初中畢業(yè)班輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，有的畢業(yè)班輟學(xué)流失率在20%以上!這個問題的主要原因是:受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，農(nóng)民多了一條可以讓孩子盡快為家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)的選擇，再加上社普遍崇尚物質(zhì)利益的現(xiàn)象對廣大青少年身心的成長造成了負(fù)面影響，致使許多中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，主觀上沒有對學(xué)習(xí)的渴望，不思進(jìn)取，再加上升學(xué)壓力過大，河南高考十比一的錄取率，讓更多的人的高中沒有了現(xiàn)實意義，起初就沒有好的開始，課程越缺越多，又因為班級人數(shù)過多，老師也無力管教，最后跟不上就只有輟學(xué)了。因此要提高基礎(chǔ)教育的教育水平，創(chuàng)造良好的文化氛圍、加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、學(xué)校要不斷加大對學(xué)生德育重視程度和投入力度，不能簡單的強(qiáng)調(diào)升學(xué)率。教育發(fā)展資金問題。生均公用經(jīng)費沒有到位，前三年中共缺150多萬元，2005年城市教育附加為113萬元，數(shù)額不足，2006年為117萬元數(shù)額不足，2007年也沒有達(dá)到足額征收。全縣中小學(xué)“普九”欠債尚未完全化解，累計數(shù)額在3000萬元以上。教師工資中76元地方補(bǔ)貼不到位，退休教師安家費，死亡教師喪葬費，撫恤進(jìn)還沒有完全落實。政府不能提供相應(yīng)的工資、住房、福利等待遇，教師待遇低自然沒有了高素質(zhì)的老師愿意“下鄉(xiāng)”，而全縣現(xiàn)在有三分之一的教師是民師轉(zhuǎn)正，大部分年齡在55歲左右，知識技能滯后。以四里店鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)367名教師，50歲以上189人，其中55歲以上63人。農(nóng)村教師編制過少，學(xué)校缺編，再加上病休原因，部分學(xué)校不得不重新聘用代課老師。全縣每年退休教師200多人，而近年來基本上很少補(bǔ)充新教師，形成了更大的教師缺口。而且，沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師由于能力有限而不能對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，造成了目前一方面是大學(xué)畢業(yè)生過剩，另一方面是農(nóng)村缺乏大量高素質(zhì)教師的現(xiàn)狀。三、針對分析問題提出的解決方案如下：基礎(chǔ)教育的好壞直接影響到民族和國家得興旺發(fā)達(dá)，對教育的優(yōu)化調(diào)整刻不容緩。所以我經(jīng)過思考，針對顯現(xiàn)出來的問題提出幾點解決的建議。小學(xué)、初中實行就近入學(xué)原則，因為這個年齡段的孩子是完全被父母寵愛著的，絕大部分家長都會選擇離自己家距離近一點的學(xué)校讓自己的孩子入學(xué)，方便自己的照顧和減少孩子上學(xué)路上可能的危險。現(xiàn)在在縣第一小學(xué)就讀的鄒婷婷，本來可以去被公認(rèn)的教學(xué)質(zhì)量比較好的縣第一初中讀書的，就是因為路程比較遠(yuǎn)，父母便讓她到最近的第三初中報了到。而又因為三初中附近是大片居民區(qū)，就造成的三初中的實際上課人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其容納量，這就必然會影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。解決辦法需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)校服務(wù)半徑和最佳效益。一般情況下，學(xué)校離居住區(qū)距離以學(xué)生步行距離不超過1公里為準(zhǔn)。教室關(guān)系到學(xué)生和老師的生命安全問題，建議：一，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、改造和建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制。將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付金用于農(nóng)村義務(wù)教育，保證地方教育附加全部用于中小學(xué)危房改造。二，內(nèi)部挖潛，整合教學(xué)資源。各個學(xué)校合理利用自身資源，做到學(xué)校教室，教學(xué)資源，以及教學(xué)用地的充分利用，不浪費。并加大對教育發(fā)展的重視，可以采取，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中層投層分派責(zé)任區(qū)的制度，由領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，組織政府各個只能部門對教育的支持，細(xì)化任務(wù)，做到教育資的合理利用。并：嚴(yán)格工程項目和專項資金管理，努力提高資金使用效益。加強(qiáng)對工程項目的管理，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)專項資金管理，切實提高資金使用效益，對危改資金，實行專戶管理，專帳核算，確保?？顚Ｓ?。對于初中學(xué)生輟學(xué)的問題，可以借鑒，完善“義務(wù)教育入學(xué)通知書制度”、“流生報告及動員流生返校制度”、“禁止使用童工制度”、“完成義務(wù)教育證書制度”等一整套使學(xué)