【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共青團(tuán)等部門（單位）要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。（二）建立健全“八項(xiàng)制度”一是聯(lián)席會(huì)議制度。建立管理部門長(zhǎng)期聯(lián)席會(huì)議制度，文化、公安、工商、電信等部門堅(jiān)持每月召開一次網(wǎng)吧管理聯(lián)席會(huì)議，分析情況，研究制定網(wǎng)吧管理的措施和方案?；ネㄐ畔?、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。二是聯(lián)合巡查制度。為形成整治合力，文化、公安、工商、消防等管理部門定期開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，保證每天有一支執(zhí)法隊(duì)伍在市場(chǎng)上巡查，每月一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)所有網(wǎng)吧的日常檢查頻度不低于每月2次，同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級(jí)稽查人員分片聯(lián)點(diǎn)包干責(zé)任制，每次檢查結(jié)束均需制作現(xiàn)場(chǎng)記錄，以確保日常檢查到位。三是守法經(jīng)營責(zé)任制度。由網(wǎng)吧業(yè)主簽訂守法經(jīng)營承諾書，落實(shí)守法經(jīng)營責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施，使其真正做到合法經(jīng)營，同時(shí)開展星級(jí)網(wǎng)吧評(píng)比活動(dòng)，對(duì)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營規(guī)范的網(wǎng)吧給予一定政策優(yōu)惠。四是不良記錄登記制度。對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為建立臺(tái)帳，記錄不良違規(guī)情況，并進(jìn)入微機(jī)備查。對(duì)有三次違規(guī)記錄的網(wǎng)吧，吊銷經(jīng)營許可證，其業(yè)主五年內(nèi)不得從事網(wǎng)吧經(jīng)營。五是社會(huì)監(jiān)督協(xié)管制度。向社會(huì)公布各職能部門舉報(bào)監(jiān)督電話，并做到24小時(shí)暢通。建立社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員隊(duì)伍，聘請(qǐng)部分人大代表、教師、家長(zhǎng)及新聞?dòng)浾叩茸鳛榫W(wǎng)吧義務(wù)協(xié)管員，發(fā)放義務(wù)協(xié)管證，明確職責(zé)，賦予監(jiān)督、巡查、勸說、舉報(bào)等權(quán)力。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與網(wǎng)吧整治的積極性，形成群防群治的態(tài)勢(shì)。六是責(zé)任追究制度。做好網(wǎng)吧管理工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，要實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，明確基層政權(quán)在網(wǎng)吧管理中的工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)區(qū)、街道、社區(qū)（居委會(huì)）和農(nóng)村縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的積極性，保證工作措施落實(shí)到基層。要發(fā)揮基層工商所、派出所、文化站的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧的管理。要將網(wǎng)吧等文化鎮(zhèn)場(chǎng)管理納入各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)的工作體系，納入文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)工作不力或造成責(zé)任事故的單位實(shí)行“黃牌警告”和“一票否決”，取消全年評(píng)先資格。并由鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。無證經(jīng)營黑網(wǎng)吧和超范圍經(jīng)營網(wǎng)吧未及時(shí)取締的，要追究工商行政部門的責(zé)任；違規(guī)審批設(shè)立網(wǎng)吧、網(wǎng)吧接納未成年人問題未得到有效解決的，要追究文化部門的責(zé)任；對(duì)利用網(wǎng)吧傳播有害信息、網(wǎng)吧存在消防安全隱患未及時(shí)整改、停止經(jīng)營的，要追究公安、消防部門的責(zé)任；網(wǎng)吧經(jīng)營場(chǎng)所未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》前，接入服務(wù)單位擅自提供接入服務(wù)的，文化、公安、工商等部門提供違規(guī)經(jīng)營場(chǎng)所名單要求停止接入服務(wù)而未停止的，由工商行政管理部門根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》追究接入服務(wù)單位的責(zé)任。七是違規(guī)處罰公示制度。為確保執(zhí)法的公開、公正、公平，讓違法違規(guī)經(jīng)營行為曝光，文化、工商、公安等執(zhí)法部門要及時(shí)將查處和取締的違規(guī)網(wǎng)吧、黑網(wǎng)吧，通過新聞媒體或其它形式予以公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。八是教育培訓(xùn)制度。采取每半年召開一次經(jīng)營業(yè)主大會(huì)，每年舉辦2次培訓(xùn)班以及出臺(tái)公告等各種形式，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和對(duì)網(wǎng)吧管理的意見，教育廣大經(jīng)營業(yè)主遵紀(jì)守法，文明經(jīng)營。（三）切實(shí)做到“四個(gè)加強(qiáng)”一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制總量。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化鎮(zhèn)場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理的原則，制訂平明鎮(zhèn)網(wǎng)吧發(fā)展規(guī)劃，充分利用鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的檔次。鼓勵(lì)連鎖網(wǎng)吧采取收購、合并、重組等方式整合現(xiàn)有合法網(wǎng)吧，逐步淘汰小、散、亂、差的網(wǎng)吧，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)網(wǎng)吧登記注冊(cè)和變更登記的管理，禁止網(wǎng)吧業(yè)主擅自出租、轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所安全合格證》，暫停審批新的網(wǎng)吧經(jīng)營場(chǎng)所；現(xiàn)有合法網(wǎng)吧申請(qǐng)變更法人代表或經(jīng)營地址，必須符合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧布局規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于50臺(tái)，單機(jī)占地面積均不得少于2平方米。二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，建立監(jiān)控機(jī)制。建立對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)控機(jī)制，全鎮(zhèn)網(wǎng)吧年內(nèi)需全部安裝 “凈網(wǎng)先鋒”、“網(wǎng)絡(luò)110”兩個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，在人工登記的基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)IC卡實(shí)名登記系統(tǒng)。通過統(tǒng)一管理軟件，統(tǒng)一接入方案，統(tǒng)一人員培訓(xùn)，對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)的每一臺(tái)電腦終端，實(shí)行有效的運(yùn)行安全、信息安全、經(jīng)營安全控制。鎮(zhèn)財(cái)政將每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保監(jiān)管平臺(tái)的正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)力量。網(wǎng)吧管理工作是政府履行鎮(zhèn)場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理職能的重要方面，各級(jí)編制、人事部門要對(duì)文化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)給予大力支持，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法實(shí)力和能力；要根據(jù)文化市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目和數(shù)量的多少，配備相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法人員。財(cái)政部門要保證網(wǎng)吧管理經(jīng)費(fèi)充足，將文化行政執(zhí)法隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)逐步列入全額預(yù)算，改變以罰款返撥解決稽查辦案經(jīng)費(fèi)甚至養(yǎng)隊(duì)伍的狀況。四是加強(qiáng)陣地建設(shè)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，搞好未成年人思想道德教育基地的建設(shè)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文明辦等部門開展豐富多彩的活動(dòng)，營造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在現(xiàn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)選擇10家技術(shù)力量強(qiáng)、環(huán)境好的連鎖網(wǎng)吧，開設(shè)青少年上網(wǎng)專區(qū)。進(jìn)一步拓寬未成年人健康上網(wǎng)空間，擴(kuò)大開放學(xué)校、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)定學(xué)校機(jī)房開放時(shí)間，以滿足未成年人健康上網(wǎng)需要。（四）為網(wǎng)吧守法經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境一是正確導(dǎo)向，樹立文明、健康網(wǎng)吧行業(yè)形象。加強(qiáng)正面宣傳，大力推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，改善網(wǎng)吧場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高管理和服務(wù)水平，努力塑造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。對(duì)守法經(jīng)營、業(yè)績(jī)突出、社會(huì)反映良好的網(wǎng)吧經(jīng)營單位，要積極予以表彰推介。通過開展平明鎮(zhèn)星級(jí)網(wǎng)吧評(píng)定，評(píng)出一批上檔次、高水平的先進(jìn)網(wǎng)吧。今年內(nèi)將建立鎮(zhèn)、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。二是取消對(duì)網(wǎng)吧營業(yè)時(shí)間的限制。為了尊重鎮(zhèn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和部分網(wǎng)民的消費(fèi)習(xí)慣，盡可能擴(kuò)大網(wǎng)吧業(yè)戶的盈利空間，避免因追求不當(dāng)利益而違規(guī)經(jīng)營，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，決定在嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入的前提下，試行取消對(duì)網(wǎng)吧營業(yè)時(shí)間的限制。三是實(shí)行扶大限小的稅收政策。為發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)網(wǎng)吧行業(yè)朝連鎖化、規(guī)?；⒅黝}化、品牌化方向健康發(fā)展。對(duì)兼并、收購現(xiàn)有中小網(wǎng)吧的連