【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 把有效化解信訪積案作為人民法院促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的中心工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，積極主動(dòng)接訪，做信訪人的工作，真情實(shí)意為民解憂困，使一大批疑難復(fù)雜和歷史遺留的信訪積案得到有效化解和妥善處理，為實(shí)現(xiàn)全市涉法涉訴信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的司法保障。一、工作基本情況截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交辦及自排的40件涉法涉訴信訪案件已經(jīng)得到有效化解，全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的15件，％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的23件，％；其他方式辦結(jié)2件，占總數(shù)的5％。特別是省、市政法委重點(diǎn)督辦的15件涉案時(shí)間長(zhǎng)、辦理難度大的信訪案件提前一個(gè)半月全部辦結(jié)和息訴罷訪。省、市政法委重點(diǎn)督辦的15件案件的辦理情況省委政法委重點(diǎn)督辦的9案全部息訴罷訪，息訴罷 訪率達(dá)到了100％。其中信訪人書面保證息訴罷訪的3件，％；省院批準(zhǔn)終結(jié)的5件，％；其他方式辦結(jié)1件，％。市委政法委重點(diǎn)督辦的6案全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪的4件，％；省院批準(zhǔn)終結(jié)2件，％。自排的25件案件的辦理情況25件案件全部息訴罷訪，息訴罷訪率達(dá)到了100％。其中，信訪人書面保證息訴罷訪8件，占交辦及自排總數(shù)的32％；省高院批準(zhǔn)終結(jié)16件，占交辦及自排總數(shù)的64％；其他方式辦結(jié)1件，占交辦及自排總數(shù)的4％。二、主要特點(diǎn)和做法市中級(jí)法院針對(duì)上級(jí)交辦涉訴信訪積案數(shù)量多、難度大、任務(wù)重的情況，高度重視涉訴信訪案件和對(duì)重信重訪案件的排查化解工作，做到了“四個(gè)必須”：必須以社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)積案化解工作；必須以多層次、多方法解決問題；必須以強(qiáng)化工作責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案解決問題為主；必須以提高案件質(zhì)量，從源頭減少信訪案件為著力點(diǎn)。使涉法涉訴信訪積案清理化解工作扎實(shí)有效推進(jìn)，取得明顯成效。深化思想認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)工作的順利開展。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。3月1日，全 省政法機(jī)關(guān)清理化解涉法涉訴信訪積案工作電視電話會(huì)議召開后，中院即召開黨組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，進(jìn)行研究安排。3月9日，全市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治暨清理化解涉法涉訴信訪積案電視電話會(huì)議之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召開全市法院開展清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，制定下發(fā)了《全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)方案》，對(duì)全市法院開展“清積”工作的任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任查究等作了具體安排。之后，兩級(jí)法院黨組多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究安排，按照年初的信訪工作部署和工作要求，采取得力措施，站在講政治的高度，加大了對(duì)上級(jí)交辦和自行排查涉法涉訴信訪積案的辦理力度，確保了“清積”工作的順利開展。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。中院成立了由黨組書記、院長(zhǎng)方維軍同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副院長(zhǎng)和審委會(huì)專職委員任副組長(zhǎng)，各庭室負(fù)責(zé)人為成員的 “清理化解涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和辦公室，全面負(fù)責(zé)“清積”工作。各縣人民法院也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。三是創(chuàng)新機(jī)制，確保質(zhì)量。為確保化解積案工作質(zhì)量和效率，中院黨組研究決定，成立了市中院涉訴信訪案件終結(jié)審查合議庭，從各業(yè)務(wù)庭室抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干和素質(zhì)較高的審判人員組成合議庭，由一名副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)排查確定出的已經(jīng)三級(jí)終結(jié)，信訪人未息訴罷訪的涉訴信訪案件進(jìn)行審查，提出終結(jié)建議，再經(jīng) 審判委員會(huì)審查決定，由中院清理化解涉法涉訴信訪積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽批后，報(bào)請(qǐng)省高院予以終結(jié)。終結(jié)審查合議庭依法履職，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)上報(bào)，使報(bào)請(qǐng)終結(jié)工作走在了全省法院前列。上報(bào)終結(jié)案件23件，批準(zhǔn)終結(jié)23件，確保了清理化解信訪積案任務(wù)的質(zhì)量。四是全面摸排，明確范圍。從3月初至3月底，全市法院全力開展涉訴信訪案件排查工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，對(duì)XX年全市法院開展集中處理涉法涉訴信訪活動(dòng)以來，中央、省上歷次交辦和自行排查清理，至今沒有息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行了仔細(xì)排查。排查中，將信訪案件的排查初始時(shí)間延伸至“文革”中后期形成的歷史案件，將排查的重點(diǎn)放在因土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改制、勞務(wù)糾紛等有可能引發(fā)群體性事件的信訪積案和重信重訪案件上，經(jīng)“拉網(wǎng)式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息訴罷訪的各類涉訴信訪案件40件。近年來困擾全市法院的信訪老案、難案、纏訪纏訴案基本排查清楚，做到了摸排準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，逐一攻克重點(diǎn)疑難復(fù)雜積案。一是建立臺(tái)帳，明確責(zé)任。我們對(duì)排查出的40件涉訴信訪積案逐案建立了工作臺(tái)帳和案情檔案，按照“四定四包”的要求確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任庭室和案件承辦人，下發(fā)《工作包案責(zé)任分解表》將案件逐一進(jìn)行了分解落實(shí)，并及時(shí)將任務(wù) 落實(shí)情況向市委政法委和省高院作了專題報(bào)告。二是領(lǐng)導(dǎo)包案，切實(shí)解決問題。清理化解的信訪積案一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，中院和各縣人民法院的“一把手”是第一責(zé)任人，包案領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，案件承辦人是具體責(zé)任人。要求“一把手”要親自動(dòng)員部署，親自包辦案件，親自組織推動(dòng)，親自督促檢查，其他包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)所包案件進(jìn)行專題研究，制訂工作方案，做到親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案。中院院長(zhǎng)方維軍克服工作繁忙，日常事務(wù)纏身等情況，帶頭包案處理了一起中央政法委交辦的因家庭瑣事引發(fā)的夫