【文章內容簡介】 ％， 2021 年 上半年進一步提高到 ％。 與此同時， 全省及周邊先進地區(qū)的發(fā)展卻 更加迅速，對發(fā)展要素的競爭和吸納更趨激烈。實現 ―富民強市 ‖目標， 唯有 ―搶抓機遇和加快發(fā)展 ‖ 。當前最為重要的是緊緊抓住國家和省里 推進 ―泛珠三角 ‖區(qū)域經濟合作的機遇，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極承 接 ―粵港澳 ‖地區(qū)產業(yè)轉移，大力推進永州的 ―趕超崛起 ‖ 。 ―珠三角 ‖的概念有 ―大珠三角 ‖和 ―小珠三角 ‖之分， ―大珠三 角 ‖是指 ―廣東、香港和澳門 ‖ ，它們不僅是中國經濟發(fā)展的區(qū)域中心， 也在世 界經濟發(fā)展版圖中占據著重要位置； ―小珠三角 ‖是指廣東省的 ―廣州、深圳、珠海、佛山、江門、惠州、中山、東莞、肇慶 ‖9 個市， 2021 年九市經濟總量達到 21470 億元，是湖南的 倍， 占廣東省經濟 總量的 %；而且珠三角地區(qū)集結了廣東省絕大部分的資金、技術、 管理等生產要素。永州承接 ―珠三角 ‖產業(yè)轉移，具備一些得天獨厚的 優(yōu)勢，概括起來主要有： ⑴ 區(qū)位優(yōu)勢 《廣東工業(yè)結構調整實施方案》和《新的最低工資標 區(qū)位優(yōu)勢： 區(qū)位優(yōu)勢 準調整方案》的出臺，進一步加大了產業(yè)結構調整力度，對低端產 業(yè)的 ―倒逼效應 ‖凸現，是永州借助區(qū)位優(yōu)勢，主動承接產業(yè)轉移的大好機 遇。 2021 年 9 月 1 日，廣東省第七次調整最低工資標準，平均增幅為 ％；調整后，深圳、廣州最低工資標準居全國前兩位。 2021 年廣東 省重新修訂《工業(yè)結構調整實施方案》 ，明確提出了鼓勵轉移的產品目 錄中包括八大類、 63 種產品，主要是勞動密集型、資源加 工型和能源消 耗型工業(yè)。同時，珠三角城市正著手建立起環(huán)保淘汰新機制，讓那些在 珠三角遭遇 ―環(huán)保瓶頸 ‖的產業(yè)轉移出去，以騰出空間，吸引高技術行 12 業(yè)進入。永州位于湖南的最南端，毗鄰廣東，靠近港澳，是湖南距離廣 州最近的地級市；隨著交通條件的改善，永州靠近 ―珠三角 ‖的區(qū)位優(yōu) 勢進一步凸現。二廣高速建成后，永州到廣州只有 300 多公里、 3 小時 左右的車程，完全可以達至 ―朝發(fā)夕歸 ‖ 。廣東積極的產業(yè)導向與永州 獨特的區(qū)位優(yōu)勢完全可以形成―雙贏 ‖局面，使得我市成為承接珠三角 產業(yè)轉移的最大贏家。 ⑵ 資源優(yōu)勢 ―珠三角 ‖地區(qū)對原材料、能源等資源性產品的需求 資源優(yōu)勢： 資源優(yōu)勢 不斷擴大，經濟外向度逐步提高，為永州充分發(fā)揮資源優(yōu)勢提供了大好 機遇。一是土 地資源，全市國土面積達 萬平方公里，占全省的 ％，居全省第二；永州尚屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，開發(fā)程度低，環(huán)境污 染少；境內少高山、多丘陵，且多為低山緩坡地形，只要推高填低，就 可形成比較平整的低成本工業(yè)發(fā)展用地。二是礦藏資源，永州地處我國 著名 ―南嶺多金屬成礦帶 ‖ ，已探明的礦藏有 55 種，占全省礦種一半以 上；已知礦床點 632 處，達到工業(yè)礦床的有 80 處，其中大型礦床 5 處， 中型 15 處，小型 60 處。錳、錫、稀土等礦藏儲量大，品位高。其中錳 保有儲量約為 6800 萬噸，占全 省的 %，居全省第二位，產量居全省 第一位。 三是電力資源， 永州水能蘊藏量達 218 萬千瓦， 位居全省前列。 近年來，以藍山、江華、雙牌等縣為代表的永州水電業(yè)發(fā)展紅紅火火， 既帶動了地方經濟的快速發(fā)展，也為承接沿海產業(yè)轉移提供了必要的能 源保障。此外，為夯實電力基礎、改善電力結構、優(yōu)化電力布局，市委、 市政府加大了電力設施投入力度；一方面正加緊建設永州北 500 千伏、 珠山 220 千伏和中心城區(qū) 110 千伏輸變電站，江華河路口 220 千伏輸變 電站工程即將投產；另一方面正加緊做好永州火電 廠的前期準備工作。 13 ⑶ 成本優(yōu)勢 ―珠三角 ‖地區(qū)不斷增長的勞動力需求、大量勞動密 成本優(yōu)勢： 成本優(yōu)勢 集型產業(yè)向內陸地區(qū)轉移，是永州充分發(fā)揮成本優(yōu)勢的大好機遇。珠三 角地區(qū)是我國重要的制造業(yè)基地，制造業(yè)對勞動力的需求占珠三角地區(qū) 全部用工需求的近 30%，對外來勞動力的需求總量，正以每年 10%左右 的速度增加，每年大約需要 150 萬外來勞動力；而源源不斷的勞動力供 應只能依賴內陸農村勞動力的轉移。近年來，由于工資、地價、燃料和 電力等費用飆升，珠三角地區(qū)原有的勞動密集型產業(yè)逐漸失去了 競 爭 力。 ―珠三角 ‖上世紀 80 年代初期崛起的紡織、制鞋、食品、飲料、玩 具等工業(yè)，在 90 年代初首先進入停滯期；接著，在 80 年代中后期崛起 的家用電器工業(yè)，于 90 年代中期進入艱難的調整期；從新世紀初開始， 珠三角地區(qū)逐漸將勞動密集型加工業(yè)，向周邊的粵北山區(qū)、粵東、粵西 及內陸中西部轉移。永州農村人口高達 403 萬人，城鄉(xiāng)勞動力達 322 萬 人，除去外出務工人員 100 萬人左右，尚有剩余勞動力 60 萬人以上。 且勞動力成本較低，人平工資只有廣東的 55%，比湖南省內平均水平 低 15%左右。用地、用水、用電等價格相對低廉；工業(yè)用地平均地價約為 16 萬元 /畝，只相當于 ―珠三角 ‖同等地價的五分之一；工業(yè)生產用電 有較大價差。且隨著交通運輸、基礎設施和投資環(huán)境的改善，永州低成 本優(yōu)勢將會更加明顯。 ⑷ 生態(tài)優(yōu)勢 ―珠三角 ‖地區(qū)居民消費結構升級和二、三產業(yè)快速 生態(tài)優(yōu)勢： 生態(tài)優(yōu)勢 發(fā)展，是永州充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農業(yè)的大好機 遇。永州的生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展綠色農業(yè)和旅游業(yè)很有潛力，推進新型 工業(yè)則具有較強的環(huán)境承載能力。 利用好這些優(yōu)勢， 對于承接 ―珠三角 ‖ 產業(yè)轉 移將發(fā)揮重要作用。 14 xxxx 產業(yè)轉移優(yōu)勢 ⑴ 區(qū)位優(yōu)勢突出，人力資源優(yōu)勢，生產成本優(yōu)勢。 ⑵ 政府扶持龍頭企業(yè)，扶持產業(yè)鏈建設，形成完整的產業(yè)。做大做 強，以商招商，可以很快聚集一批相關企業(yè)。 ⑶ 能加大基礎設施建設，儲備一批成熟工業(yè)用地，縮短客商投資周 期，以成熟工業(yè)用地招商。 ⑷ 搭建融資平臺，為企業(yè)解決資金困難。 ⑸ 建設企業(yè)孵化器，建設標準廠房，提供給有成長性的企業(yè)發(fā)展， 待發(fā)展到一定的規(guī)模后再讓企業(yè)入園自建基地。 ⑹ 有重點，有選擇的加大招商力度，有分析的點對點招商，突出以 商招商， 重點接觸有影響力的行業(yè)領軍企業(yè)和企業(yè)家協會。 二、電子信息產業(yè)園規(guī)劃建設的必要性 電子信息產業(yè)園規(guī)劃建設的必要性 是調整優(yōu)化經濟結構，推進新型工業(yè)化進程的需要；調整和優(yōu) 化第一產業(yè)結構，加快經濟轉型的需要；三是逐步解決 ―三農 ‖ 問題 的需要；四是實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要；五是推進城市化進程的 需要；六是全面建設小康社會的迫切需要。 通過電子信息產業(yè)園建設促進優(yōu)勢資源和資金向園區(qū)集中，引 導國內外優(yōu)勢資金、技術和人才向電子信息產業(yè)園集聚，推動產業(yè)關聯 度的企業(yè)進入園區(qū)，實現產業(yè)、企業(yè)集群發(fā)展。 通過電子信息產業(yè)園主導產業(yè)、優(yōu)勢特色產業(yè)的示范和輻射作 用， 帶動相關產業(yè)發(fā)展， 解決產業(yè)結構不合理、 經濟可持續(xù)發(fā)展等 問題。 通過產業(yè)輻射，帶動 xxxx 區(qū)經濟發(fā)展，解決偏遠地區(qū)經濟發(fā)展 滯后，經濟社會欠發(fā)展問題，促進地方經濟發(fā)展。 15 通過電子信息產業(yè)園建設，促進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)經濟協調發(fā) 展，解決好二元結構轉換（經濟、人口、社會）問題，把構建新的地緣 經濟，優(yōu)化經濟區(qū)位，拓展發(fā)展空間與拓展產業(yè)鏈，優(yōu)化產業(yè)結構，推 動跨越式發(fā)展的有效途徑。 電子信息產業(yè)園的建 設是從 xxxx 區(qū)的區(qū)情出發(fā)，尋求新一輪經 濟起動平臺和―突破口 ‖ ，是實現全地區(qū)經濟快速、持續(xù)增長的載體， 也是走新型工業(yè)化道路和實現小康目標計劃的需要，是 xxxx 區(qū) ―富民 興邊 ‖的重要途徑。 三、電子信息產業(yè)園規(guī)劃建設的重要意義 電子信息產業(yè)園規(guī)劃建設的重要意義 建設電子信息產業(yè)園是加快 xxxx 區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展、加快推進新 建設電子信息產業(yè)園是加快 區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展、 建設電子信息產業(yè)園 型工業(yè)化進程的有效途徑， 型工業(yè)化進程的有效途徑，能更好地發(fā)揮新型工業(yè)在促進 xxxx 區(qū)與全 國、全省和 全州同步實施全面建設小康社會目標中的重要作用，充分挖 掘和發(fā)揮 xxxx 區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢 ,搶抓粵港澳產業(yè)轉移的機遇， 按照 ―一園五區(qū) ‖功能分區(qū)，進一步強化以高新技術開發(fā)應用為動力， 以電子信息產業(yè)為主導，以新型電子元器件及電子發(fā)光材料研發(fā)、制造 為核心的綜合性電子信息產業(yè)園建設規(guī)劃歷史性機遇，全面實施 ―新型 工業(yè)富市 ‖發(fā)展戰(zhàn)略，促進 xxxx 區(qū)重點產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的新型工業(yè)化 進程，全面提升 xxxx 區(qū)經濟實力，都有其重要的現實意義和深遠影響。 建設電子信息產業(yè)園是加快 xxxx 區(qū)經濟跨越式 發(fā)展、實現 ―一 建設電子信息產業(yè)園是加快 區(qū)經濟跨越式發(fā)展、實現 ― 建設電子信息產業(yè)園 年一個新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階 ‖的一項重要舉措。 年一個新形象、三年大變樣、十年躍上新臺階 ‖的一項